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8月20日，習(xí)近平總書記在安徽合肥主持召開(kāi)扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話。“長(zhǎng)三角一體化發(fā)展涵蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市，約占全國(guó)四分之一經(jīng)濟(jì)總量，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位?！?/p>

在當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變、國(guó)際疫情蔓延的情況下，加強(qiáng)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成“國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”具有更加重要的現(xiàn)實(shí)意義。

近日，上海交通大學(xué)上海高級(jí)金融學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)教授、中國(guó)金融研究院副院長(zhǎng)、上海高金金融研究院聯(lián)席院長(zhǎng)李峰和上海交通大學(xué)中國(guó)金融研究院研究員胡浩受邀為《證券時(shí)報(bào)》撰文。文中指出，在長(zhǎng)三角一體化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，金融作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心和推動(dòng)力，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)金融一體化先行。上海則應(yīng)當(dāng)發(fā)揮金融要素聚集的集中化優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角一體化貢獻(xiàn)上海金融力量。

一、全面推進(jìn)一體化，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域一體化發(fā)展，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中表現(xiàn)在城市群之間的競(jìng)爭(zhēng)，城市群一體化成為增強(qiáng)國(guó)家、區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵任務(wù)。

長(zhǎng)三角城市群是“一帶一路”與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要的交匯地帶，已躋身成為全球六大世界級(jí)城市群之一，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開(kāi)放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，在國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)大局和全方位開(kāi)放格局中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，增強(qiáng)長(zhǎng)三角地區(qū)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，提高經(jīng)濟(jì)集聚度、區(qū)域連接性和政策協(xié)同效率，對(duì)引領(lǐng)全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系具有重大意義。

長(zhǎng)三角一體化涉及三省一市的互聯(lián)互通、要素自由流動(dòng)和配置。從全國(guó)來(lái)看，長(zhǎng)三角一體化的目標(biāo)是建立全國(guó)發(fā)展強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極、一體化示范區(qū)、高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)和新時(shí)代改革開(kāi)放新高地，通過(guò)將長(zhǎng)三角打造成核心引擎和重要“增長(zhǎng)極”，帶動(dòng)全國(guó)發(fā)展。就區(qū)域發(fā)展而言，長(zhǎng)三角一體化通過(guò)深化跨區(qū)域合作，形成一體化發(fā)展市場(chǎng)體系，率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)普惠共享，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新。

長(zhǎng)三角一體化是區(qū)域協(xié)調(diào)的發(fā)展。這體現(xiàn)在兩個(gè)層面：從區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，長(zhǎng)三角一體化是三省一市的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。從國(guó)家層面來(lái)看，將長(zhǎng)三角一體化和粵港澳大灣區(qū)、京津冀一體化，以及成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群的發(fā)展放在更加宏大的國(guó)家戰(zhàn)略背景層面來(lái)看，則形成了東、南、西、北、中全國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這對(duì)于促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，具有重大意義。

二、金融一體化先行，釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能

金融作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的核心和推動(dòng)力，在長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)發(fā)揮核心和引領(lǐng)作用。這種引領(lǐng)作用體現(xiàn)在如下三個(gè)方面：

一是公共金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)域公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)互聯(lián)互通。長(zhǎng)三角一體化的基礎(chǔ)是鐵路、公路等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及市政、民政等公共服務(wù)的互聯(lián)互通。開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)互聯(lián)互通建設(shè)，需要大量的資金。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)PPP等融資創(chuàng)新，大力發(fā)展公共金融服務(wù)。

二是企業(yè)金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)三角區(qū)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵是建立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。長(zhǎng)三角地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)門類齊全，聚集了一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型骨干企業(yè)，也擁有一大批具備市場(chǎng)潛力的中小微企業(yè)。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，服務(wù)好區(qū)域內(nèi)大型骨干企業(yè)，助力有市場(chǎng)潛力的中小微企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

三是個(gè)人金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)轄內(nèi)居民財(cái)富增值和消費(fèi)升級(jí)。居民財(cái)富和消費(fèi)是拉動(dòng)內(nèi)需的必不可少的構(gòu)成要件，尤其是在后疫情時(shí)代，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外雙循環(huán)發(fā)展意義重大。長(zhǎng)三角轄內(nèi)居民人均財(cái)富和消費(fèi)均長(zhǎng)期居于全國(guó)前列。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大金融支持力度，大力發(fā)展資產(chǎn)管理和消費(fèi)金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)居民財(cái)富增長(zhǎng)和消費(fèi)升級(jí)，從而拉動(dòng)內(nèi)需增長(zhǎng)。

四是綠色金融服務(wù)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治。長(zhǎng)三角一體化，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)空間共保，推動(dòng)環(huán)境協(xié)同治理，夯實(shí)綠色發(fā)展生態(tài)本底，努力建設(shè)綠色美麗長(zhǎng)三角。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展綠色金融，為區(qū)域生態(tài)修復(fù)和長(zhǎng)江流域環(huán)境保護(hù)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、發(fā)揮集中化優(yōu)勢(shì)，貢獻(xiàn)上海金融力量

上海作為全國(guó)和國(guó)際金融中心，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)集中、企業(yè)總部集中、人才資源集中這三項(xiàng)集中化優(yōu)勢(shì)，為長(zhǎng)三角一體化的貢獻(xiàn)上海金融力量。具體而言，可以從以下五個(gè)方面著手：

（一）完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，建立長(zhǎng)三角金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)

要發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，前提是建立大數(shù)據(jù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施。金融大數(shù)據(jù)主要分布在實(shí)體企業(yè)、金融科技企業(yè)、持牌金融機(jī)構(gòu)和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)中，涉及居民和企業(yè)的金融資產(chǎn)、收入、消費(fèi)、投資、風(fēng)險(xiǎn)水平等要素，有很強(qiáng)的隱私性和保密性。要打通這些信息，進(jìn)而對(duì)其進(jìn)行利用以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要求政府和市場(chǎng)兩種力量相互配合，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等金融科技手段，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)。例如，在城市服務(wù)方面，可以將各金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的支付清算系統(tǒng)連接起來(lái)，實(shí)現(xiàn)通存通兌，便利市民在公共交通、水電繳費(fèi)等城市服務(wù)領(lǐng)域的支付手段；在社會(huì)服務(wù)方面，可以通過(guò)金融信息數(shù)據(jù)庫(kù)助推長(zhǎng)三角公共服務(wù)一體化，實(shí)現(xiàn)異地養(yǎng)老、異地用工、異地醫(yī)保結(jié)算。

（二）打造在岸/離岸金融中心，促進(jìn)貿(mào)易投資便利化

目前，上海已初步建立了以陸家嘴核心區(qū)為中心的在岸型國(guó)際金融中心。同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)在改革開(kāi)放政策上也取得了一定的突破，成為了建設(shè)離岸型金融中心的天然良港。上海應(yīng)以建設(shè)在岸/離岸國(guó)際金融中心為新起點(diǎn)，建立以陸家嘴為核心的在岸金融中心，其職能包括人民幣定價(jià)、交易結(jié)算、證券融資、大宗商品定價(jià)、資產(chǎn)管理等；建立以自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)為核心的離岸金融中心，其職能包括海外投資、離岸人民幣定價(jià)、跨境貿(mào)易融資等。通過(guò)建立國(guó)際/國(guó)內(nèi)兩個(gè)金融中心，促進(jìn)長(zhǎng)三角吸引好外資，利用好內(nèi)資，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資的便利化。

（三）大力發(fā)展科創(chuàng)金融，建立科創(chuàng)板生態(tài)

長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的核心驅(qū)動(dòng)力是科技進(jìn)步。上海應(yīng)當(dāng)借助科創(chuàng)板的有利條件大力發(fā)展科創(chuàng)金融，建立科創(chuàng)板生態(tài)，助力G60科創(chuàng)走廊建設(shè)和長(zhǎng)三角科技企業(yè)發(fā)展。操作層面，可以以政府平臺(tái)對(duì)接科創(chuàng)母基金和科創(chuàng)板的形式，對(duì)科創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行進(jìn)行先期輔導(dǎo)和投資。對(duì)進(jìn)入科創(chuàng)母基金的企業(yè)，通過(guò)跟蹤輔導(dǎo)和服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制對(duì)其進(jìn)行專項(xiàng)支持。對(duì)符合條件的企業(yè)，納入科創(chuàng)板后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)對(duì)科創(chuàng)企業(yè)提供全生命周期的金融服務(wù)，培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為其在科創(chuàng)板上市融資提供便利。

（四）重視供應(yīng)鏈金融，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

長(zhǎng)三角地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，存在大量的中小微企業(yè)。這些企業(yè)依附于供應(yīng)鏈核心企業(yè)，形成了完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。這些中小微企業(yè)能否發(fā)展壯大，對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重大意義。在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程中，上海應(yīng)當(dāng)充分發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，以供應(yīng)鏈核心企業(yè)為圓心，重視供應(yīng)鏈金融，向上下游企業(yè)延伸提供金融服務(wù)，幫助中小微企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。具體而言，就是要大力發(fā)展應(yīng)收賬款融資、預(yù)付賬款融資、存貨融資以及信用*融資四項(xiàng)業(yè)務(wù)。

（五）建立區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，協(xié)調(diào)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)制

長(zhǎng)三角金融服務(wù)的健康一體化發(fā)展，離不開(kāi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系和相互協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)制。上海應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮人民銀行上?？偛康膮^(qū)域協(xié)調(diào)作用，聯(lián)結(jié)三省一市相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)，開(kāi)展長(zhǎng)三角金融監(jiān)管機(jī)制的頂層設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同統(tǒng)一監(jiān)管。同時(shí)，要基于大數(shù)據(jù)等金融基礎(chǔ)設(shè)施，建議區(qū)域聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，從源頭開(kāi)始就把控實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)，形成市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、公安、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)間的有效互動(dòng)，形成全流程風(fēng)控體系。

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