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城市公交票價一般都是按站分段計費的，譬如說上車兩元，過了十站以后，每五站加收一元。還有的更簡單，譬如說全程三元。

但在國內某濱海城市，一些政協(xié)委員提出來，按站計費并不符合公平原則，最公平的方式應當是按里程收費。市交通局領導一聽，有道理，于是便制定出臺了《打造國際化大都市公交票價調整方案》。

《方案》規(guī)定：“根據公平原則，在全市公交系統(tǒng)推行基于里程的票價制度，票價標準為：

    (1)空調大巴起步2元，乘坐10公里后每公里遞增0.2元;非空調大巴起步1元，乘坐8公里后每公里遞增0.1元;

    (2)票價上限，空調大巴8元/人次，非空調大巴6元/人次;

    (3)乘客使用公交一卡通，票價3元以下(含3元)部分8折優(yōu)惠，3元以上部分7折優(yōu)惠;1.10米至1.40米的兒童按全票半價計費。”

這么多數(shù)字及計算規(guī)則，一般老百姓算都算不過來。這且不說，以空調大巴為例，按此政策，假定前七站10公里，第七站到第八站2.1公里，票價加0.6元，第八站到第九站0.9公里，票價加0.2元，第九站到第十站之間1.3公里，票價加0.4元……

這還不是最要命的，問題是一條公交線路有幾十站，乘客興許是從第三站坐到第十七站，興許是從第八站坐到第二十六站，30站就有450種票價組合，60站就有1800種票價組合，史上最牛的公交價目表就此誕生了!

《方案》推行前，數(shù)千名司乘人員被集中起來輪訓，背天書般的票價表，據說大部分人背了兩月楞是沒背會，還背瘋了兩個售票員。《方案》實施當天，整個城市公交系統(tǒng)一片混亂，售票員們一手拿著密密麻麻的票價表，一手拿著計算器，按到手發(fā)軟，還是算不過來。

那些提議案的政協(xié)委員堅持認為是交通局組織不力、執(zhí)行不力。

如此政策設計，真有些“蠢材設計，天才難以執(zhí)行”的味道了。

有些領導講話，習慣性的一句順口溜是“狠抓落實，常抓不懈，一抓到底”，貌似決心很大，魄力很大。但反過來，“狠抓落實”可能恰恰說明“制度太笨”，只能通過人為的努力去彌補制度的“笨拙”。而“巧”的制度能讓執(zhí)行事半功倍，甚至獲得自動執(zhí)行。為什么我們事前不去制定出“精巧、靈動、自運行的制度”，而非要到事后再去“狠抓落實”呢?

戴天宇：制度執(zhí)行的最高境界是自動執(zhí)行 

  
一項制度，例如“業(yè)務人員銷售任務超額獎勵辦法”，如果付諸實施，只會有人從中獲益，沒有人利益受損，那么獲益的人自然就會推動它的實施，制度也就獲得了自動執(zhí)行的可能性，當然，只是具有可能性，要將可能變?yōu)楝F(xiàn)實，還需具體籌劃。

什么是自動執(zhí)行?如果制度的參與方，無需外界的強迫或督促，仍然能夠自覺履行制度所設定的權利和義務，自動實現(xiàn)制度所設定的意圖和目標，即可稱之為“可以自動執(zhí)行的制度”。“可以自動執(zhí)行的制度”，是“我要遵守的制度”，而不是“別人要我遵守的制度”。

為什么會出現(xiàn)“可以自動執(zhí)行的制度”?制度是社會關系的固化形式，而社會關系，特別是社會經濟關系，首先是作為利益表現(xiàn)出來。所以，制度不可避免地牽涉到利益問題，影響到各方的利益追求，而各方的利益追求，反過來又影響著制度的貫徹執(zhí)行，“可以自動執(zhí)行的制度”正是提前將這一層因素考慮進來，借助當事人的利益追求和利益博弈，借風使船、順水推舟，來自動自發(fā)實現(xiàn)制度設定的目標。

一項制度，例如“公司高管利潤超額獎勵辦法”，如果付諸實施，各主要參與方——公司股東、董事會、管理層，出于自身利益考慮，只會有人贊成，不會有人反對，即便普通員工存在不同意見，但顯而易見，各方力量的博弈結果，也會給它帶來自動執(zhí)行的可能性，只是要將可能變?yōu)楝F(xiàn)實，也需具體謀劃。

一項制度，例如“員工加班調休辦法”，如果付諸實施，雖然有違反加班工資法律之嫌，但管理層贊成，普通員工及其家屬在勞動力供大于求、一崗難求的情況下，出于“飯碗”考慮，大多保持沉默。這時候，如果沒有外來力量干涉，資本意志的強勢地位也能使其政策意圖得以貫徹執(zhí)行，只不過要時不時打壓利益受損方的干擾、抵制。

綜上所述，“可以自動執(zhí)行的制度”不是制度自己長了腿，而是各方當事人推著它執(zhí)行。具體來說，又分為兩種情況：一是制度符合每個參與者的利益訴求，雖然這種情況較少見，但現(xiàn)實中確實存在;二是制度并不符合每個參與者的利益訴求，然其“合力”的方向指向制度目標，制度同樣也能獲得自動執(zhí)行。