教授觀點李峰:央行數(shù)字貨幣的潛在影響

?智能總結(jié)上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計學(xué)教授、中國金融研究院副院長、上海高金金融研究院聯(lián)席院長李峰與上海交通大學(xué)中國金融研究院研究員胡浩受邀撰文,首先介紹央行數(shù)字貨幣的基本概況,而后探究其對宏觀政策機制及商業(yè)銀行的潛在影響。
2020年4月,央行數(shù)字貨幣在工、農(nóng)、中、建四大行內(nèi)測的消息在網(wǎng)絡(luò)上不脛而走。兩會期間,中國人民銀行行長易綱接受媒體采訪時,再次透露了法定數(shù)字貨幣已先行在深圳、蘇州、雄安、成都及未來的冬奧會場景進行內(nèi)部封閉試點測試。
數(shù)字貨幣測試進度的加快意味著數(shù)字貨幣可能在不久的將來正式進入商用,數(shù)字貨幣在改變貨幣體系的同時,可能對銀行業(yè)產(chǎn)生一定的影響。對此,上海交通大學(xué)上海高級金融學(xué)院會計學(xué)教授、中國金融研究院副院長、上海高金金融研究院聯(lián)席院長李峰與上海交通大學(xué)中國金融研究院研究員胡浩受邀撰文,首先介紹央行數(shù)字貨幣的基本概況,而后探究其對宏觀政策機制及商業(yè)銀行的潛在影響。
1、央行數(shù)字貨幣概述
(一)央行數(shù)字貨幣的定義
央行數(shù)字貨幣,是中國人民銀行發(fā)行的一種法定數(shù)字貨幣,全稱是“數(shù)字貨幣電子支付”,對應(yīng)的英文縮寫是DC/EP(Digital Currency/Electronic Payment)。
DCEP實際上是一種電子現(xiàn)金,是紙幣的數(shù)字化形態(tài),其功能屬性與紙幣完全一樣,具有價值特征。
(二)央行數(shù)字貨幣的特點
1.DCEP屬于流通中現(xiàn)金,而非銀行存款
現(xiàn)有貨幣體系主要可分為M0、M1和M2,M0是指流通中現(xiàn)金,M1包括M0和單位活期存款,M2包括M1、居民儲蓄存款和單位定期存款。DCEP的定位和紙幣一樣,對應(yīng)M0,即流通中現(xiàn)金。
2.商業(yè)銀行無需為DCEP支付利息
由于DCEP屬于M0,并非銀行儲蓄,故不計利息,DCEP持有人也無法獲得利息。
3.DCEP具有無限法償性,任何機構(gòu)和個人不得拒收
DCEP由央行發(fā)行,國家信用背書使其具有官方賦予的價值特征,因而具有穩(wěn)定性和無限法償性。
4.DCEP不需要銀行賬戶和網(wǎng)絡(luò)即可實現(xiàn)支付
DCEP支付不需要綁定銀行賬戶。現(xiàn)有的銀行卡支付業(yè)務(wù)必須通過傳統(tǒng)銀行賬戶才能完成,采取的是賬戶緊耦合的方式。而DCEP支付采取的是賬戶松耦合的方式,即脫離銀行賬戶,在雙方數(shù)字錢包間實現(xiàn)資金轉(zhuǎn)移。DCEP依靠一個公共賬本記錄持有關(guān)系,這種關(guān)系表現(xiàn)為公鑰地址與數(shù)字貨幣DCEP的對應(yīng),數(shù)字錢包通過其存儲的私鑰操作公共賬本內(nèi)的轉(zhuǎn)賬。
DCEP可以脫離網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)終端到終端的支付。只要手機有電就可以支付,也可以在有第三方服務(wù)商的場景下依托網(wǎng)絡(luò)完成從終端到遠端的支付。值得注意的是,兩個數(shù)字錢包間直接實現(xiàn)DCEP互轉(zhuǎn),本質(zhì)只是記錄操作指令,最終仍需在觸網(wǎng)后上傳到賬本上執(zhí)行才算完結(jié)。
5.DCEP具有可控匿名性
銀行和商家需要經(jīng)過客戶允許才有權(quán)限查看用戶的交易記錄及信息,這種可控匿名性一方面保護了數(shù)據(jù)安全和用戶隱私,另一方面也使得央行可以清晰高效地捕捉每一筆貨幣交易的流轉(zhuǎn)信息,打擊洗錢、匿名操縱等違法犯罪行為。
(三)為什么要發(fā)行數(shù)字貨幣?
1.減少紙鈔發(fā)行成本
由于數(shù)字貨幣只是一串數(shù)字代碼,無論是生產(chǎn)還是流通,都不會再產(chǎn)生任何費用,并且具備較強的防偽功能。
2.移動支付普及,現(xiàn)金使用頻率大幅降低
目前國內(nèi)絕大多數(shù)交易場景,均已實現(xiàn)了移動支付,擠占了傳統(tǒng)現(xiàn)金的使用空間。DCEP與其它移動支付方式相比并無本質(zhì)不同,有限匿名性是其主要差異化特點。
3.有利于反洗錢、反恐怖融資監(jiān)管
傳統(tǒng)的現(xiàn)金交易的匿名化,給反洗錢和反恐怖融資監(jiān)管帶來諸多麻煩,而數(shù)字貨幣的唯一標識性,方便監(jiān)管部門回溯整個資金融通鏈,以便進行更有效的監(jiān)控。
4.維護貨幣主權(quán)和法幣地位
國內(nèi)外一些金融中介機構(gòu)積極利用區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)行私人數(shù)字貨幣,嚴重影響了我國主權(quán)貨幣的使用,正在滲透和分流我國現(xiàn)有的金融體系。發(fā)行DCEP能夠在中央銀行層面形成統(tǒng)一的基于國家信用的數(shù)字貨幣,既實現(xiàn)了紙幣時代國家信用的延續(xù),也順應(yīng)了貨幣數(shù)字化的潮流。
5.優(yōu)化現(xiàn)行貨幣支付體系,提升貨幣政策的有效性
通過發(fā)行數(shù)字貨幣,可減少對第三方支付機構(gòu)所提供支付功能的依賴;同時,使央行可以全程監(jiān)控貨幣的流轉(zhuǎn)信息和投放領(lǐng)域,提高貨幣流通市場監(jiān)測-統(tǒng)計-評估-政策制定的效率,減少貨幣政策傳導(dǎo)滯后性。
(四)央行數(shù)字貨幣與傳統(tǒng)支付方式的區(qū)別
與傳統(tǒng)紙質(zhì)現(xiàn)金相比,DCEP具有無需找零、易保存、易統(tǒng)計計算、不易丟失等優(yōu)勢;與第三方支付相比,DCEP還具有以下特點:
|
信用 保證 |
銀行 賬戶 |
離線 支付 |
結(jié)算 主體 |
消費 記錄 |
|
央行數(shù)字貨幣 |
國家 |
可無銀行賬戶 |
是 |
央行貨幣結(jié)算 |
可控 匿名 |
支付寶、微信支付等 |
備付金 |
需要銀行賬戶 |
否 |
商業(yè)銀行存款貨幣結(jié)算 |
容易 追蹤 |
乘公交車掃碼、乘地鐵掃碼、支付掃碼……人們的生活已進入電子支付時代,但這些軟件都是不通用的。這一點在未來數(shù)字貨幣推行后,將有極大改觀。另外,目前的移動支付會留給商家一些“痕跡”,購買后商品后,商家會依據(jù)大數(shù)據(jù)向消費者智能推薦相關(guān)商品。而DCEP所具備的可控匿名特性,使消費者在付款后,除經(jīng)貨幣當局授權(quán)外,商家、銀行、第三方平臺均難以追蹤其消費記錄。這樣既能確??蛻舻男畔踩材軠p少商家對客戶的不當營銷。
從本質(zhì)上看,微信、支付寶等支付工具僅僅是對目前人民幣結(jié)算方式的電子化改進,而央行數(shù)字貨幣是對人民幣現(xiàn)鈔的替代。
(五)數(shù)字錢包
數(shù)字錢包是容納數(shù)字貨幣的“容器”。盡管央行對數(shù)字錢包的解說少之又少,但從目前網(wǎng)傳的截圖看,該APP包括“掃碼支付”、“匯款”、“收付款”、“碰一碰”(類似于NFC的近場支付功能)幾項功能。用戶可以很方便地將銀行資金兌換為數(shù)字人民幣,所兌換的數(shù)字貨幣還會顯示出來源銀行,以便用戶進行資金動向管理。
2、央行數(shù)字貨幣的宏觀影響
(一)對貨幣派生機制的影響
DCEP的投放,類似于紙幣的投放,采用“央行-商業(yè)銀行”雙層運營體系,即由央行向商業(yè)銀行投放,商業(yè)銀行再向社會公眾投放。央行不直接面向公眾和企業(yè),不參與商業(yè)銀行之間的競爭。
DCEP采用雙層運營體系,意味著DCEP下的貨幣體系符合傳統(tǒng)的信用貨幣派生機制。貨幣創(chuàng)造主體依然是銀行和實體部門,央行只是起到調(diào)控作用。此外,DCEP投放模式和傳統(tǒng)基礎(chǔ)貨幣的投放,對現(xiàn)金、法定準備金和超額準備金而言沒有本質(zhì)區(qū)別。
DCEP延續(xù)傳統(tǒng)貨幣派生機制的同時,或在基礎(chǔ)貨幣和貨幣乘數(shù)兩個方面對其產(chǎn)生影響:
DCEP將重構(gòu)基礎(chǔ)貨幣結(jié)構(gòu)
(1)央行或?qū)㈤_設(shè)新的細分科目記錄央行數(shù)字貨幣。傳統(tǒng)模式下央行基礎(chǔ)貨幣結(jié)構(gòu)分為兩部分,一是貨幣發(fā)行,即央行印制的現(xiàn)鈔;二是金融機構(gòu)在央行的存款準備金。在第三方支付機構(gòu)繳存?zhèn)涓督鸷螅胄袑⒒A(chǔ)貨幣開設(shè)一個分項,即非金融機構(gòu)存款。央行數(shù)字貨幣作為M0,既可以作為現(xiàn)金使用,也可作為存款準備金或者第三方支付機構(gòu)繳存的備付金。按其支付用途推測,未來央行基礎(chǔ)貨幣科目或?qū)㈤_設(shè)新的細分項來專門記錄DCEP,例如在M0、存款準備金、非金融機構(gòu)存款科目下分別再設(shè)置DCEP子科目。
(2)或?qū)ω泿帕魍J疆a(chǎn)生一定影響。首先,對于銀行間市場而言,DCEP的支付便利性意味著金融機構(gòu)同業(yè)結(jié)算選擇使用傳統(tǒng)支付方式的傾向下降,而使用DCEP進行同業(yè)清算/結(jié)算的傾向提高。其次,對于企業(yè)和零售業(yè)務(wù)而言,由于DCEP保存便利的特性,大量DCEP將以現(xiàn)金的形式保存在企業(yè)和個人手中,因此流通中現(xiàn)金將增加,而商業(yè)銀行存款、第三方支付機構(gòu)結(jié)存資金將減少。
DCEP將從正反兩方面影響貨幣乘數(shù)
(1)銀行持有超額準備金的動機下降,導(dǎo)致貨幣乘數(shù)提高。由于DCEP支付便利、清算速度快,減少了在途資金量,用DCEP進行清算可以降低對清算賬戶資金的依賴,從而導(dǎo)致貨幣乘數(shù)提高。
(2)現(xiàn)金漏損率增大,導(dǎo)致貨幣乘數(shù)降低。現(xiàn)金漏損指客戶從銀行提取現(xiàn)金,從而使一部分現(xiàn)金流出銀行系統(tǒng),現(xiàn)金漏損與存款總額之比稱為現(xiàn)金漏損率。出現(xiàn)現(xiàn)金漏損會減小銀行創(chuàng)造派生存款的能力。DCEP便于保存的特性或?qū)⑻岣咂髽I(yè)和個人持有現(xiàn)金的可能性,從而提高現(xiàn)金漏損率,導(dǎo)致貨幣乘數(shù)減小。
DCEP大規(guī)模推廣后,貨幣乘數(shù)到底是提高還是下降取決于上述兩種力量的對比。
(二)對貨幣政策的潛在影響
1.DCEP可以提供新型價格工具
理論上商業(yè)銀行無需對用戶持有的DCEP付息,但若央行對用戶持有的DCEP計息,則DCEP利率可作為新型價格工具,特別是若央行對DCEP計負息,甚至可用來打破零利率下限。
目前央行對商業(yè)銀行法定存款準備金支付1.62%的利率,超額準備金利率0.72%,對個人持有的現(xiàn)金則無法付息。DCEP推出后,可以對個人手機中持有的“現(xiàn)金”進行計息。例如,對商業(yè)銀行持有的庫存DCEP支付利率,該利率類比于超額準備金利率;對個人持有的流通中DCEP也能支付利息。
因為DCEP詳細記錄了持幣所有者的“現(xiàn)金”,邏輯上央行可以針對不同持幣者進行差異化的利率定價,這提供了一種類似于定向降息和定向降準的新型價格工具。
零利率下限之所以存在,一個重要的原因在于現(xiàn)金總是資產(chǎn)配置中一個備選方案,而現(xiàn)金在傳統(tǒng)貨幣體系下名義利息為零。因此,在當前貨幣體系下,即使貨幣當局制定了負利率的貨幣政策,人們也總是可以通過持有現(xiàn)金來規(guī)避負利率政策帶來的影響。而一旦數(shù)字貨幣這類現(xiàn)金的名義利率為負,則人們將無法通過持有此類現(xiàn)金來規(guī)避負利率政策的影響,這將提高負利率政策的有效性。DCEP大規(guī)模應(yīng)用后,若央行對用戶持有的DCEP負向計息,人們也不得不持有DCEP,這使得負利率成為可能,從而達到央行通過負利率政策刺激經(jīng)濟的目的。
值得注意的是,此處只是闡述了DCEP作為實施負利率工具的可能性。在實際操作中,是否實施負利率,取決于我國的金融體系結(jié)構(gòu)及所處經(jīng)濟狀態(tài)。
2.DCEP有助于提高調(diào)控效率
DCEP可便利追蹤并控制資金流向,有助于央行開展更有效的結(jié)構(gòu)調(diào)控。
傳統(tǒng)的現(xiàn)金體系下貨幣政策側(cè)重于總量調(diào)控,結(jié)構(gòu)性調(diào)控功能較為薄弱。央行的寬貨幣政策向?qū)捫庞脗鬟f,需要銀行等金融機構(gòu)作為傳導(dǎo)中介。央行對信貸投放的結(jié)構(gòu)調(diào)控往往效率較低,若市場定價機制失靈,則信貸結(jié)構(gòu)往往偏離最優(yōu)狀態(tài),即信貸不能有效的傳導(dǎo)至需要的企業(yè)和個人。而DCEP能有效捕捉資金流向。基于DCEP這一特征,央行與商業(yè)銀行之間可達成更具靈活性的資金定價,從而激勵銀行在信貸結(jié)構(gòu)上回歸最優(yōu)狀態(tài)。例如,央行可針對不同的銀行信貸資金流向,根據(jù)其風(fēng)險情況制定不同的流動性價格,從而規(guī)避銀行因無法追蹤資金流向而產(chǎn)生的風(fēng)險考核激勵問題,提升定向降準、定向降息等政策的可測性和效率。
3.DCEP可以降低監(jiān)管成本
DCEP可控匿名的特性,使得對于央行而言,對客戶交易信息的記錄更為便利,從而降低央行監(jiān)管成本。
傳統(tǒng)監(jiān)管框架中央行及其他金融監(jiān)管部門如果需要獲取統(tǒng)計指標、財務(wù)報表數(shù)據(jù),通常采用現(xiàn)場、非現(xiàn)場檢查等方式,成本較高、時效性較弱。尤其是追蹤一筆特定資金的具體流向,則必須獲取資金流轉(zhuǎn)途徑的所有賬本。DCEP全面記錄了交易信息,意味著央行DCEP系統(tǒng)記錄了數(shù)字貨幣權(quán)屬、交易流水等詳細信息,無需再額外獲取賬本即可了解資金流向,從而大幅降低了監(jiān)管成本。
3、央行數(shù)字貨幣對商業(yè)銀行的潛在影響
(一)DCEP將影響銀行活期存款規(guī)模、增加吸儲成本
對居民而言,不論是定期存款、理財產(chǎn)品,還是貨幣基金,贖回和提取總是面臨一定限制,不如活期存款方便,因而企業(yè)和個人始終愿意持有一定數(shù)量的低息活期存款。DCEP大規(guī)模推廣后,企業(yè)和個人有可能將銀行活期存款兌換成DCEP,將部分資金沉淀在數(shù)字錢包中。換言之,有可能是DCEP對活期存款形成替代,而非僅對現(xiàn)金形成替代。由于DCEP是央行的負債,而非銀行負債,DCEP的推廣可能導(dǎo)致銀行活期存款“脫媒”。此外,銀行存款與DCEP的轉(zhuǎn)換較為便捷,可能導(dǎo)致存款的穩(wěn)定性降低。銀行為了穩(wěn)定活期存款來源,負債端存款利率或?qū)⑸闲小?/p>
(二)DCEP將影響支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模
相比第三方支付機構(gòu)側(cè)重小額零售支付服務(wù),銀行經(jīng)營的清算結(jié)算業(yè)務(wù)中,為銀行同業(yè)及企業(yè)間提供的大額支付清算業(yè)務(wù),可能是其具備一定優(yōu)勢的領(lǐng)域。若未來DCEP僅替代小額零售支付,則商業(yè)銀行大額支付清算結(jié)算規(guī)模不會受到太大影響。然而根據(jù)目前人民銀行數(shù)字貨幣研究所公布的信息,央行數(shù)字貨幣也可應(yīng)用于大額支付清算場景。例如,銀行可在DCEP業(yè)務(wù)庫之間轉(zhuǎn)移資金,業(yè)務(wù)庫發(fā)揮了同業(yè)清算賬戶的功能。因此,DCEP的推廣將在一定程度上降低商業(yè)銀行支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。
(三)DCEP數(shù)字錢包將提高客戶黏性
在第三方支付盛行的時代,銀行APP的應(yīng)用場景較少,使用頻率較低,DCEP的推廣或?qū)⒏淖冞@一現(xiàn)狀。在雙層運營體系下,DCEP數(shù)字錢包的推廣,將提高銀行客戶使用銀行APP的頻率,從而提高客戶黏性。同時,銀行可以通過建立開放平臺,聚集合作伙伴,讓最終用戶可以通過不同介質(zhì)、渠道,在日常的生活和消費中使用數(shù)字錢包的服務(wù)。商業(yè)銀行可以抓住該機會獲得活躍流量,增加客戶數(shù)量,發(fā)展開放銀行服務(wù)。
(四)DCEP將有助于提升銀行運營效率
數(shù)字貨幣減少了紙質(zhì)貨幣的流通成本,提高了銀行的運營效率。一方面,DCEP作為電子化交易手段,將大幅降低商業(yè)銀行的現(xiàn)金管理成本;另一方面,DCEP作為電子化貯藏手段,將大幅降低商業(yè)銀行在現(xiàn)金整點調(diào)運以及保管環(huán)節(jié)的人力物力支出和安保要求。DCEP沒有折舊,不需要物理空間儲存,也不需要空間上的調(diào)運,將大幅降低商業(yè)銀行日常經(jīng)營成本,提高商業(yè)銀行運營效率。
4、結(jié) 論
總體來看,央行發(fā)行DCEP的潛在影響體現(xiàn)在宏觀和微觀兩個層面:
從宏觀層面來看,DCEP或?qū)⒏淖冄胄匈Y產(chǎn)負債表的結(jié)構(gòu)。一方面,央行在負債端的“基礎(chǔ)貨幣”科目中或開設(shè)新的細分科目記錄央行數(shù)字貨幣;另一方面,DCEP大幅推廣后或?qū)鹘y(tǒng)的M0、超額準備金、第三方機構(gòu)備付金規(guī)模產(chǎn)生影響。同時,DCEP可以作為一種新型價格工具,提高宏觀調(diào)控效率,降低監(jiān)管成本。
從微觀層面來看,DCEP對銀行經(jīng)營有利有弊。有利的一面是或可通過數(shù)字錢包提高客戶黏性,借助DCEP的電子化貯存手段提高運營效率;不利的一面是可能提高負債成本,降低支付結(jié)算業(yè)務(wù)規(guī)模。
內(nèi)容來源 |新浪財經(jīng)
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