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【MBAChina網(wǎng)訊】25年前，以亞太經(jīng)合組織(下稱(chēng)APEC)建立為標(biāo)志，亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作掀開(kāi)了新篇章。浩瀚的太平洋，也自此成為了各國(guó)之間的紐帶。時(shí)至今日，APEC已演變成為亞太地區(qū)最高級(jí)別的政府間經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。在推動(dòng)區(qū)域貿(mào)易投資自由化，增強(qiáng)成員間經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作等諸多方面，都發(fā)揮了不可替代的作用。
 

北京是今年APEC會(huì)議的東道主。與13年前在上海舉辦APEC會(huì)議時(shí)相比，經(jīng)過(guò)多年高速發(fā)展的中國(guó)，已成為亞洲第一、全球第二大經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放程度也已大幅提高，并與亞太地區(qū)各國(guó)形成了相互依存、共榮發(fā)展的格局。
 

今年APEC領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的主題為“共建面向未來(lái)的亞太伙伴關(guān)系”，可謂恰如其分。在當(dāng)下節(jié)點(diǎn)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)微弱、發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策正在走向分化，一系列新挑戰(zhàn)接連涌現(xiàn)。亞太區(qū)域作為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，能否重現(xiàn)活力，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇，是相關(guān)各方關(guān)注的焦點(diǎn)。參加會(huì)議的各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，如能借此機(jī)遇，就區(qū)域經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)重大議題取得建設(shè)性成果，將向國(guó)際社會(huì)展示APEC各成員合作應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的決心，又能提振全球市場(chǎng)信心。
 

在所有議題中，助推亞太經(jīng)貿(mào)合作加速一體化，將成為最重要的議題之一。亞太地區(qū)出現(xiàn)的兩個(gè)新趨勢(shì)，將賦予這一議題新的內(nèi)涵和現(xiàn)實(shí)意義：
 

首先，近年來(lái)，以中日韓自貿(mào)協(xié)定(下稱(chēng)FTA)、跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(下稱(chēng)TPP)，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(下稱(chēng)RCEP)為代表，亞太出現(xiàn)了大量自由貿(mào)易協(xié)定并行發(fā)展的局面。對(duì)這一趨勢(shì)，各方判斷臧否不一。擔(dān)心者認(rèn)為，這些貿(mào)易協(xié)定間遵循不同規(guī)則，存在相互競(jìng)爭(zhēng)。在加速亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作一體化同時(shí)，也會(huì)導(dǎo)致區(qū)域合作碎片化，甚至出現(xiàn)反全球化等諸多問(wèn)題。
 

確實(shí)，在這些區(qū)域協(xié)定之間，難免有各個(gè)主導(dǎo)國(guó)家的不同利益訴求甚至相互較勁。但從積極的方面來(lái)看，區(qū)域協(xié)定的涌現(xiàn)也有合理和正面的意義。第一，區(qū)域協(xié)定的目標(biāo)，都是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在區(qū)域范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。它們的共性，是更進(jìn)一步推動(dòng)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作。這一趨勢(shì)有經(jīng)濟(jì)上的內(nèi)在邏輯，也符合全球化本質(zhì)。第二，以北美自由貿(mào)易協(xié)定為例，地區(qū)性的自由貿(mào)易合作框架，往往都是從地理、文化、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系等比較接近的周邊國(guó)家間開(kāi)始起步，逐步最終完成的。對(duì)于參與其中的各個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，相近性可以讓它們?cè)谫Q(mào)易、經(jīng)濟(jì)甚至政治方面的整合做得更為徹底。第三，在目前全球范圍內(nèi)的經(jīng)貿(mào)一體化實(shí)踐中，歐盟是做得相對(duì)深入的案例，但并沒(méi)有人認(rèn)為，歐盟正在變成一個(gè)封閉的經(jīng)濟(jì)體。它的開(kāi)放性，實(shí)際是增強(qiáng)的。因此，如果區(qū)域性經(jīng)貿(mào)談判的目的不是關(guān)門(mén)落鎖，排斥與其他地區(qū)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的話(huà)，應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)所謂的“小圈子”效應(yīng)。
 

對(duì)于亞太地區(qū)來(lái)說(shuō)，經(jīng)貿(mào)合作的全面深入推動(dòng)一方面極為重要，另一方面難度很大。在亞太地區(qū)整體層面上，地域太過(guò)廣泛，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段跨度巨大，各國(guó)間存在著歷史、文化、現(xiàn)實(shí)利益訴求等諸多差異，想要在亞太地區(qū)實(shí)現(xiàn)類(lèi)同于歐盟的經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，一蹴而就的可能性微乎其微。現(xiàn)實(shí)路徑應(yīng)當(dāng)是：在亞太地區(qū)內(nèi)部，首先在有相近地理、文化背景和密切經(jīng)濟(jì)往來(lái)的國(guó)家間分期分批推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作，加速地區(qū)間各類(lèi)生產(chǎn)要素的流動(dòng)，階段性推進(jìn)，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)地區(qū)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一體化。
 

中國(guó)針對(duì)這一問(wèn)題的態(tài)度是，“廣交各類(lèi)朋友、尋找不同的共同點(diǎn)”，應(yīng)該說(shuō)相對(duì)務(wù)實(shí)、清晰：針對(duì)周邊不同的國(guó)家及地區(qū)性同盟，中國(guó)在推動(dòng)各類(lèi)旨在促進(jìn)各類(lèi)經(jīng)貿(mào)關(guān)系的談判，以期通過(guò)分期、分批的方式，形成涉及貿(mào)易、投資、金融等不同領(lǐng)域的多方面合作關(guān)系。除此之外，中國(guó)近期還提出了“一帶一路”、建設(shè)上海自由貿(mào)易區(qū)等新型國(guó)家戰(zhàn)略，體現(xiàn)出了中國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的決心，以及中國(guó)更加重視助推亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系一體化的態(tài)度。
 

其次，目前有關(guān)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的第二個(gè)大趨勢(shì)是：APEC各成員國(guó)適應(yīng)更高水平貿(mào)易投資自由化和便利化的能力已變得越來(lái)越強(qiáng)。亞太經(jīng)濟(jì)合作，已經(jīng)逐漸從以關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘削減為主，向以供應(yīng)鏈合作、投資自由化、金融合作為核心的領(lǐng)域拓展。這一變化，標(biāo)志著亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化的合作進(jìn)入了新的階段，面臨著新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。
 

與亞太其他地區(qū)相比，東亞地區(qū)在這一新階段已取得了相對(duì)明顯的成果。在投資自由化及便利化措施方面，東亞的各種雙邊自由貿(mào)易和投資協(xié)定，以及各個(gè)經(jīng)濟(jì)體對(duì)WTO的承諾中都有體現(xiàn)。雖然縱橫交錯(cuò)的投資合作網(wǎng)代表著不同區(qū)域、不同層次的利益訴求和合縱連橫的博弈，但它的進(jìn)一步發(fā)展，最終會(huì)有利于整個(gè)東亞經(jīng)濟(jì)投資自由化及一體化的實(shí)現(xiàn)。
 

亞太地區(qū)各國(guó)在貨幣及金融領(lǐng)域內(nèi)的合作，在1997年的亞洲金融危機(jī)期間開(kāi)始醞釀。隨著全球范圍內(nèi)的資本流動(dòng)日益活躍，全球資本市場(chǎng)的整合程度越高，金融風(fēng)險(xiǎn)的傳播效應(yīng)也在成倍加大。不管是亞洲金融危機(jī)還是2008年全球性金融危機(jī)，都證明了這一點(diǎn)。在國(guó)際金融一體化的格局下，為應(yīng)可能再次出現(xiàn)的區(qū)域甚至全球金融風(fēng)險(xiǎn)，亞太地區(qū)必須加強(qiáng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)的預(yù)判，加強(qiáng)亞太地區(qū)主要貿(mào)易伙伴之間在金融穩(wěn)定層面的協(xié)作。目前來(lái)說(shuō)，單有亞行這一個(gè)機(jī)制，是非常單薄的。亞太地區(qū)主要國(guó)家央行之間的更深入合作，也應(yīng)加快。在這個(gè)意義上，由中國(guó)倡議、為亞洲量身打造的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的籌建，也是非常積極的一個(gè)合作進(jìn)展。
 

針對(duì)上述新趨勢(shì)，在此也必須指出的是，一方面，對(duì)于亞太地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)期未來(lái)，應(yīng)保持積極樂(lè)觀態(tài)度。另一方面，以下兩重挑戰(zhàn)，也不容忽視：
 

第一，亞太地區(qū)的一些重要經(jīng)貿(mào)談判，目前的進(jìn)展并不是非常順利。這一方面源自各個(gè)國(guó)家在進(jìn)行談判時(shí)的利益訴求不同，另一方面，也有一些經(jīng)貿(mào)關(guān)系之外的其他分歧被牽扯在內(nèi)，影響了經(jīng)貿(mào)談判的進(jìn)展。
 

以目前推進(jìn)仍然較為緩慢的FTA為例：在此之前，中日韓三國(guó)，尤其是中日之間，在遇到問(wèn)題時(shí)，往往采取“政冷經(jīng)熱”的解決方式。即在一定范圍內(nèi)，各方擱置不同政治立場(chǎng)，先行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)互惠發(fā)展，在建立了一定的合作基礎(chǔ)之后，再返回頭來(lái)重新尋找政治方面的突破點(diǎn)。但根據(jù)對(duì)過(guò)去一段時(shí)間內(nèi)的觀察，目前中日在政治方面的不同，一時(shí)也并未找到合適的解決方案。這將成為制約中日之間國(guó)甚至東亞地區(qū)在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)合作的主要掣肘。在所有的國(guó)家間交往關(guān)系中，經(jīng)貿(mào)關(guān)系方面的往來(lái)，因?yàn)榛セ莼ダ?，是最容易找到突破口的。但在亞太地區(qū)，尤其是東亞地區(qū)，在經(jīng)貿(mào)關(guān)系領(lǐng)域內(nèi)的合作尚且較為困難，相對(duì)更為艱難的經(jīng)濟(jì)一體化，甚至是歐盟一樣的聯(lián)合發(fā)展，長(zhǎng)期前景很難預(yù)料，短期內(nèi)也的確看不出太多的實(shí)現(xiàn)路徑。為解開(kāi)困局，亞太各方需要更多的時(shí)間、耐心以及智慧。
 

第二，雖然從地理、文化相似的地區(qū)開(kāi)始推進(jìn)各類(lèi)貿(mào)易協(xié)定，是比較務(wù)實(shí)的態(tài)度。但在這個(gè)過(guò)程中，各方也必須小心拿捏，因?yàn)樵诓煌馁Q(mào)易協(xié)定之間，可能會(huì)形成疊加或者說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系。
 

為了解決可能出現(xiàn)的問(wèn)題，今年APEC會(huì)議的重要議程之一，就是討論如何加快實(shí)現(xiàn)亞太自由貿(mào)易區(qū)(下稱(chēng)FTAAP)。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的框架，F(xiàn)TAAP的設(shè)想于10年前提出，目標(biāo)是建立一個(gè)涵蓋亞太經(jīng)合組織地區(qū)的自由貿(mào)易區(qū)。如果FTAAP能夠最終建成，將從根本上解決亞太地區(qū)各種類(lèi)型自由貿(mào)易安排大量衍生而引發(fā)的各類(lèi)負(fù)面效應(yīng)，為深化亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化合作提供更加完整、高效的制度框架。
 

在亞太區(qū)域范圍內(nèi)，目前在基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通建設(shè)合作中存在的實(shí)際困難和挑戰(zhàn)，更進(jìn)一步凸顯了APEC在該領(lǐng)域采取有效措施加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作的必要性和迫切性。APEC亟須為亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程規(guī)劃新的目標(biāo)和路徑，在本地區(qū)形成更加高效的統(tǒng)一市場(chǎng)體系，以進(jìn)一步增強(qiáng)亞太經(jīng)合組織成員間的凝聚力，為新型亞太伙伴關(guān)系的構(gòu)建奠定更為堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
 

正如中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2013年APEC工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上所講的那樣，亞太地區(qū)新的增長(zhǎng)動(dòng)力“只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)”。更加深入的經(jīng)貿(mào)合作有助于APEC成員發(fā)揮各自的稟賦優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)利益共享的亞太價(jià)值鏈建設(shè)，催生新的合作領(lǐng)域，為構(gòu)建新型亞太伙伴關(guān)系提供新的驅(qū)動(dòng)力。
 

希望通過(guò)這次APEC峰會(huì)，能夠創(chuàng)造一個(gè)更融洽、和諧的氛圍，為中國(guó)和亞太大家庭的共同繁榮做出貢獻(xiàn)。
 

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