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10月28日，教育部官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于政協(xié)十三屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議第4380號(hào)（教育類404號(hào)）提案答復(fù)的函》。教育部透露：關(guān)于強(qiáng)化“雙一流”高校和學(xué)科的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)評(píng)估，目前，教育部正在研究制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法：

一是堅(jiān)持定性和定量結(jié)合，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)院校大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色建設(shè)上的成效。二是將成效評(píng)價(jià)與過(guò)程監(jiān)測(cè)結(jié)合在一起，形成評(píng)價(jià)、診斷、改進(jìn)“三位一體”。三是實(shí)現(xiàn)存量評(píng)價(jià)模式向存量評(píng)價(jià)與增量評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，重視對(duì)成長(zhǎng)性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建設(shè)高校和學(xué)科關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌近期與中長(zhǎng)期建設(shè)。四是采取高校自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的多主體多階段的系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。全文如下：

教財(cái)提案〔2020〕23號(hào)你們提出的《關(guān)于保障非“雙一流”等高校教育經(jīng)費(fèi)，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展的提案》收悉，經(jīng)商財(cái)政部，現(xiàn)答復(fù)如下：一、關(guān)于“發(fā)行中央政府的教育專項(xiàng)債務(wù)，應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)非雙一流西部地方高校、職業(yè)教育等教育經(jīng)費(fèi)的影響”2019年6月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作的通知》明確規(guī)定，專項(xiàng)債券必須用于有一定收益的重大項(xiàng)目，融資規(guī)模要保持與項(xiàng)目收益相平衡。2019年9月4日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議進(jìn)一步明確，適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券使用范圍，重點(diǎn)用于七大領(lǐng)域符合條件的重大項(xiàng)目，其中包括教育（學(xué)前教育和職業(yè)教育）項(xiàng)目。據(jù)此，西部地方高校、職業(yè)教育學(xué)校符合上述條件的重大項(xiàng)目均可向省級(jí)政府申請(qǐng)發(fā)行地方政府專項(xiàng)債券予以支持。二、關(guān)于強(qiáng)化“雙一流”高校和學(xué)科的績(jī)效考核和動(dòng)態(tài)評(píng)估目前，教育部正在研究制定“雙一流”建設(shè)成效評(píng)價(jià)辦法。評(píng)價(jià)辦法將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持以世界一流為目標(biāo)，聚焦人才培養(yǎng)、創(chuàng)新能力、服務(wù)貢獻(xiàn)和影響力等核心要素，立足服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略需求，強(qiáng)調(diào)中國(guó)特色和質(zhì)量水平，突出人才培養(yǎng)質(zhì)量水平和改革創(chuàng)新力度，既注重投入產(chǎn)出效益的績(jī)效度，也評(píng)價(jià)周期內(nèi)整體建設(shè)與學(xué)科發(fā)展的增值效果，建構(gòu)多元多階多維的“雙一流”建設(shè)評(píng)價(jià)體系。一是堅(jiān)持定性和定量結(jié)合，統(tǒng)籌評(píng)價(jià)院校大學(xué)功能、內(nèi)涵發(fā)展及特色建設(shè)上的成效。二是將成效評(píng)價(jià)與過(guò)程監(jiān)測(cè)結(jié)合在一起，形成評(píng)價(jià)、診斷、改進(jìn)“三位一體”。三是實(shí)現(xiàn)存量評(píng)價(jià)模式向存量評(píng)價(jià)與增量評(píng)價(jià)相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，重視對(duì)成長(zhǎng)性指標(biāo)的評(píng)價(jià)，引導(dǎo)建設(shè)高校和學(xué)科關(guān)注長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，統(tǒng)籌近期與中長(zhǎng)期建設(shè)。四是采取高校自我評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)和專家評(píng)價(jià)相結(jié)合的多主體多階段的系統(tǒng)性綜合評(píng)價(jià)機(jī)制。三、關(guān)于“增加非‘雙一流’高校、特別是現(xiàn)代職業(yè)教育，西部地方高校的教育投入，推動(dòng)我國(guó)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升”中央財(cái)政始終高度重視提升高等教育事業(yè)整體水平，引導(dǎo)和支持地方加大高等教育、職業(yè)教育投入力度，完善投入機(jī)制。一是中央財(cái)政通過(guò)中央高校預(yù)算撥款體系和支持地方高校改革發(fā)展資金支持各級(jí)各類高校發(fā)展。在分配資金時(shí)，重點(diǎn)考慮在校生人數(shù)、校舍面積、學(xué)校數(shù)量、困難程度等基礎(chǔ)性因素，在?！叭祟^”、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保資助等方面對(duì)“雙一流”高校和非“雙一流”高校一視同仁，較好地支持了各級(jí)各類學(xué)校不斷提升教育質(zhì)量和水平。同時(shí)，相關(guān)資金充分考慮中西部地區(qū)等情況，向薄弱環(huán)節(jié)和困難地區(qū)予以傾斜支持，較好地促進(jìn)了高等教育公平。2020年支持地方高校改革發(fā)展資金用于中西部地區(qū)的占比達(dá)84%。二是通過(guò)現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃資金，支持各地鞏固和完善以改革和績(jī)效為導(dǎo)向的高職院校生均撥款制度，逐步提高生均撥款水平，支持各地開展高職院?！?+X”證書制度試點(diǎn)以及中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃等。2020年，中央財(cái)政安排提升計(jì)劃資金257億元，繼續(xù)加大對(duì)職業(yè)教育投入力度。三是落實(shí)完善學(xué)生資助政策體系。中央財(cái)政不斷完善高等教育學(xué)生資助政策，已建立起包括國(guó)家助學(xué)金、“三助”崗位津貼、國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國(guó)家助學(xué)*在內(nèi)的多元獎(jiǎng)助體系，并動(dòng)態(tài)調(diào)整相關(guān)資助標(biāo)準(zhǔn)。從2019年起，將本專科生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金獎(jiǎng)勵(lì)名額由5萬(wàn)名增加到6萬(wàn)名，增加的名額全部用于獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制高職院校學(xué)生，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年8000元；將高職學(xué)生國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金覆蓋面提高10%，即由3%提高到3.3%，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為每生每年5000元；將高職學(xué)生國(guó)家助學(xué)金覆蓋面提高10%，平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從每生每年3000元提高到3300元。高等教育學(xué)生資助資金向中西部地區(qū)傾斜，并給予中西部地區(qū)更大的國(guó)家資助政策覆蓋面；根據(jù)現(xiàn)行中央財(cái)政與地方財(cái)政學(xué)生資助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)承擔(dān)了較高的分擔(dān)比例。四、關(guān)于“鼓勵(lì)‘雙一流’建設(shè)高校多渠道籌措社會(huì)資金加快發(fā)展”各級(jí)財(cái)政通過(guò)完善社會(huì)捐贈(zèng)收入財(cái)政配比政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)包括“雙一流”建設(shè)高校在內(nèi)的各級(jí)各類高校吸引社會(huì)捐贈(zèng)，促進(jìn)高等教育事業(yè)發(fā)展。對(duì)中央高校，為引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央高校拓寬資金來(lái)源渠道，健全多元化籌資機(jī)制，中央財(cái)政從2009年起設(shè)立了中央高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金。對(duì)地方高校，部分省市也設(shè)立了地方高校捐贈(zèng)收入財(cái)政配比資金，其中浙江省、山東省、湖北省、海南省、北京市、深圳市等多個(gè)省市已出臺(tái)地方高校捐贈(zèng)配比政策，用以支持地方高校發(fā)展。下一步，教育部將會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門，進(jìn)一步完善高等教育、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)高等教育均衡發(fā)展。感謝你們對(duì)教育事業(yè)的關(guān)心和支持！教育部2020年9月28日

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