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【MBAChina網(wǎng)訊】2018年全國兩會(huì)已經(jīng)落下帷幕，但關(guān)于兩會(huì)的熱議和討論遠(yuǎn)未結(jié)束。在中歐國際工商學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)與金融學(xué)教授許斌看來，此次兩會(huì)中提出的很多布局和改革方案，是中國對(duì)新舊時(shí)代交替做出的有力回應(yīng)。通過加強(qiáng)“軟”基建建設(shè)，推動(dòng)金融監(jiān)管體制改革，加快國際人才引進(jìn)步伐，中國正在為未來百年奠定宏大格局。

自上世紀(jì)80年代起，由于科技的大爆發(fā)和全球化的迅猛發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一輪高速增長期，直至2008年美國房地產(chǎn)市場(chǎng)泡沫破裂引發(fā)全球金融危機(jī)。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，標(biāo)志著世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了根本性變化，從普漲的“經(jīng)濟(jì)黃金期”轉(zhuǎn)為低迷的“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”。

為拯救經(jīng)濟(jì)，各國政府先后推出了極度寬松的貨幣政策。到了2015年，全球性的貨幣寬松政策漸近尾聲，通過大規(guī)模印鈔進(jìn)行需求側(cè)刺激的增長模式難以為繼。2016年，英國脫歐，特朗普當(dāng)選，經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮。諸多跡象表明，一個(gè)舊時(shí)代正在終結(jié)。

同時(shí)，一個(gè)新時(shí)代正悄然開啟。區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，正在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能、激發(fā)新活力。

我們身處新舊時(shí)代交替的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，這是此次兩會(huì)召開的時(shí)代背景。中國如何對(duì)時(shí)代變化做出回應(yīng)并進(jìn)行長期布局，是這次兩會(huì)的關(guān)注要點(diǎn)。

在我看來，本次兩會(huì)釋放的信號(hào)中，有3個(gè)值得重點(diǎn)關(guān)注，因?yàn)樗鼈儗⒌於ㄎ磥硎晟踔涟倌曛袊陌l(fā)展方向和在全球經(jīng)濟(jì)中的位置。

1網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)加強(qiáng)“軟”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

此次兩會(huì)提出要發(fā)展壯大新動(dòng)能，包括實(shí)施大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用，在多個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”等，并且明確提出要“加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度，實(shí)現(xiàn)高速寬帶城鄉(xiāng)全覆蓋……明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量漫游費(fèi)，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%”。

乍看之下，網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)這種微觀層面的調(diào)整算不上重要信息。但是，這一舉措將對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)是新經(jīng)濟(jì)時(shí)代不可或缺的“軟”基礎(chǔ)設(shè)施，大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)的發(fā)展，都離不開互聯(lián)網(wǎng)的支持。所以，此次兩會(huì)再次提出互聯(lián)網(wǎng)提速降費(fèi)，并要求實(shí)現(xiàn)高速寬帶的城鄉(xiāng)全覆蓋，具有深遠(yuǎn)的意義。

當(dāng)前，中國在以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的新經(jīng)濟(jì)中和美國一起處于領(lǐng)跑地位，在某些領(lǐng)域如移動(dòng)支付，中國已經(jīng)走在了世界前沿。在5G網(wǎng)絡(luò)的研發(fā)測(cè)試方面，中國同樣領(lǐng)先于世界。取消流量漫游費(fèi)，降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，將釋放出更大的新經(jīng)濟(jì)潛能，推動(dòng)“數(shù)字中國”的建設(shè)。

2改革金融監(jiān)管體系助力人民幣國際化

此次兩會(huì)提出了一項(xiàng)重大改革：將銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)進(jìn)行職能整合，組建中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(銀保會(huì))。原來相對(duì)平行的“一行三會(huì)”(中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì))變成了以中國人民銀行為主導(dǎo)的“一行兩會(huì)”。

監(jiān)管結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)提高金融監(jiān)管質(zhì)量、加大金融監(jiān)管力度和降低金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用，對(duì)人民幣國際化也能起到一定的助推作用。

美國能成為超級(jí)大國，美元霸權(quán)功不可沒。中國要完成從世界大國到世界強(qiáng)國的角色轉(zhuǎn)變，人民幣國際化是必然歷程。目前人民幣是全球第五大支付貨幣、第六大外匯儲(chǔ)備貨幣和第八大外匯交易貨幣，保持著較好的國際化勢(shì)頭。機(jī)構(gòu)改革后的中心化的金融監(jiān)管體制有助于維護(hù)國內(nèi)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定，為人民幣國際化保駕護(hù)航。

3組建國家移民管理局引進(jìn)國際人才

除了合并銀監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)，此次兩會(huì)提出的眾多機(jī)構(gòu)改革方案中還包括整合公安部的出入境管理、邊防檢查職責(zé)，組建國家移民管理局。其職能主要包括：協(xié)調(diào)擬定移民政策并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)出入境管理、口岸證件查驗(yàn)和邊民往來管理;負(fù)責(zé)外國人停留居留和永久居留管理、難民管理、國籍管理等。

國家移民管理局的組建，和越來越多國際人才涌入中國以及國際人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)的日趨激烈有關(guān)。

我們?cè)J(rèn)為，“世界是平的”，它是一個(gè)面。但隨著交通和通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展，這個(gè)扁平的世界進(jìn)一步裂變?yōu)閹讉€(gè)點(diǎn)，每個(gè)點(diǎn)高度聚集了豐富的資源，如物質(zhì)資本、人才資源和教育資源等。資源在地理位置上的高度聚集，導(dǎo)致國際人才流動(dòng)意愿的提高。人才決定了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的長期競(jìng)爭(zhēng)力。美國能夠吸引和留住全世界最優(yōu)秀的人才，這是它成為世界超級(jí)強(qiáng)國并保持這一地位的重要原因。此次兩會(huì)提出組建國家移民管理局，表明中國開始在制度上構(gòu)建國際人才戰(zhàn)略，預(yù)示著中國或?qū)⒂瓉韲H人才引進(jìn)的高峰。

4不爭(zhēng)朝夕之功但求長遠(yuǎn)之利

縱觀以上3個(gè)信號(hào)，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國在此次兩會(huì)中對(duì)未來的布局立意高遠(yuǎn)、格局宏大。這些布局不爭(zhēng)朝夕之功，但求長遠(yuǎn)之利。舉例而言，綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)長期來看是人才競(jìng)爭(zhēng)。在吸引國際人才方面，中國邁出了很小的一步，即成立國家移民管理局。但這一小步意義非凡，它將開啟中國“聚天下英才而用之”的新時(shí)代。

除此之外，本次兩會(huì)淡化了經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，不再提“在實(shí)際工作中爭(zhēng)取更好結(jié)果”，而是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，著力供給側(cè)改革;同時(shí)，下調(diào)財(cái)政赤字率，意味著將不再依賴財(cái)政強(qiáng)刺激政策。種種變化表明，中國當(dāng)前的布局是政府進(jìn)行大時(shí)間尺度思考的結(jié)果。這個(gè)時(shí)間尺度并非三五年，而是十年甚至百年。

這次兩會(huì)所傳達(dá)的信息表明，中國對(duì)其未來有著長遠(yuǎn)的規(guī)劃，正在按部就班地進(jìn)行布局。隨著這些布局慢慢取得成效，再輔以中國的一些傳統(tǒng)智慧，例如“和諧”、“中庸”、“己所不欲，勿施于人”等，中國有望成為一個(gè)能和其他國家和諧共存、互利共贏的新型大國。

5再完美的藍(lán)圖也需要留白

此次兩會(huì)提出了諸多布局，但是，再完美的頂層設(shè)計(jì)，最終都是由基層來完成的。所以，政府在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，藍(lán)圖不宜畫得太滿，要留白，給出足夠的試錯(cuò)空間。

留白是一門藝術(shù)。政府現(xiàn)在的整體規(guī)劃能力很強(qiáng)，思考的時(shí)間維度也很遠(yuǎn)，但在某些方面還是留白太少，管得過嚴(yán)。要知道，國內(nèi)市值最大的4家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)(阿里巴巴、騰訊、百度、京東)都不是頂層設(shè)計(jì)或政策規(guī)劃的結(jié)果。新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，尤其需要給予人民大眾不斷探索和嘗試的空間。

我們欣喜地看到，本次兩會(huì)將建設(shè)服務(wù)型政府這一目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化，提出了包括機(jī)構(gòu)改革在內(nèi)的很多具體措施，將政府的服務(wù)功能建設(shè)向前推進(jìn)了一大步，增強(qiáng)了政府管理體制的包容性。展望未來，如果我們立足長遠(yuǎn)，不爭(zhēng)一時(shí)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，讓政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展中起引領(lǐng)和服務(wù)作用，讓天下資源為我所用，中國經(jīng)濟(jì)就能突破“逆全球化”的桎梏，走出一片新天地。

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