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“浙”里熱評

2022年4月10日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱為《意見》）正式印發(fā)，明確提出要加快構(gòu)建新發(fā)展格局，加快建立全國統(tǒng)一的市場制度規(guī)則，打破地方保護和市場分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點，促進商品要素資源在更大范圍內(nèi)暢通流動，全面推動我國市場由大到強轉(zhuǎn)變。對此，有人嗅到了持續(xù)深化改革開放、建設(shè)高效公平市場環(huán)境的利好消息；也有觀點認為“統(tǒng)一大市場”等同于重回計劃經(jīng)濟時期。

那么，如何正確解讀“統(tǒng)一大市場”？當前建設(shè)“統(tǒng)一大市場”有哪些迫切性需求？又具備哪些基礎(chǔ)條件？圍繞上述熱點話題，浙江大學管理學院院長魏江教授近日接受《經(jīng)理人》雜志專訪時作了深度評析。

魏江

浙江大學管理學院院長，教育部長江學者特聘教授、中國科教戰(zhàn)略研究院副院長、浙江大學全球浙商研究院院長。

研究方向：創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略管理。

魏江教授表示，此時提出加快建設(shè)統(tǒng)一大市場，有來自國際、國內(nèi)兩個格局、兩個市場的交互影響。

“國際上各種不確定因素對我國出口貿(mào)易形成了嚴峻的沖擊與挑戰(zhàn)，出口貿(mào)易規(guī)模對GDP的貢獻占比不斷下降，內(nèi)需對GDP貢獻達到2/3左右，未來中美甚至中西貿(mào)易還會更加困難。在這樣的背景下，加快推進國內(nèi)市場大循環(huán)，就需要解決產(chǎn)品/服務(wù)流動、生產(chǎn)要素流通、人才與勞動力流動過程所存在的大量堵點和障礙，為此亟需打通經(jīng)濟循環(huán)?！?/p>

在建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場過程中，他認為，企業(yè)也應(yīng)當積極發(fā)揮市場主體的能動性，更加堅持高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)創(chuàng)造高質(zhì)量、有價值的產(chǎn)品和服務(wù)，并承擔應(yīng)有的社會責任，否則會導(dǎo)致區(qū)域之間更加不平衡、不協(xié)調(diào)。（以下內(nèi)容為《經(jīng)理人》訪談實錄）

打通堵點 推動循環(huán)

浙里

熱評

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《經(jīng)理人》：早在2020年10月，十九屆五中全會便正式對“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局做出部署；到此次進一步提出“以國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場為支撐，有效利用全球要素和市場資源，使國內(nèi)市場與國際市場更好聯(lián)通”的主要目標，兩者的落腳點有何不同？

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魏江：這次提法的改變是新發(fā)展格局的深化和具體化，理論上講，如果一個產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)，就需要打通國內(nèi)的供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈，自身要形成循環(huán)系統(tǒng)，那如何再去國際市場雙循環(huán)？如果要國際國內(nèi)雙循環(huán)，那供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈就應(yīng)該是全球化的，那如何協(xié)調(diào)好兩個市場之間的關(guān)系？

這些問題在這個《意見》中得到了進一步深化和明確。以國內(nèi)大循環(huán)為主體、建設(shè)統(tǒng)一大市場，并不是要發(fā)展一個封閉的市場，而是要使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)更加暢通，提高市場運行效率，進一步鞏固和擴展國內(nèi)的市場資源優(yōu)勢。

在這個基礎(chǔ)上，擴大市場規(guī)模容量，不斷培育發(fā)展強大國內(nèi)市場，保持和增強對全球企業(yè)、資源的強大吸引力。要有效利用全球的生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，高質(zhì)量對外開放，將產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈與全球市場接軌，以此增強我國在全球“三鏈”中的影響力。

實際上，新發(fā)展格局要求“國際國內(nèi)”兩條腿走路，而國內(nèi)大循環(huán)和統(tǒng)一大市場是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。因此《意見》的出臺使得產(chǎn)業(yè)界、經(jīng)濟界、企業(yè)界，包括政府、政策等各方在市場經(jīng)濟發(fā)展上更具有操作性。

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《經(jīng)理人》：在《意見》中，提到一個工作原則在于“立破并舉”，如何解讀“立”與“破”兩個角度？

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魏江：從系統(tǒng)觀看，統(tǒng)一大市場建設(shè)，需要供給側(cè)、需求側(cè)、生產(chǎn)要素配置都能按照統(tǒng)一大市場流動起來，并需要硬件基礎(chǔ)實施、軟件基礎(chǔ)設(shè)施、質(zhì)量標準體系等都能開放共享，這是非常困難的，難的不是“立”而是“破”。

比如，從經(jīng)濟學“供”與“需”角度看，生產(chǎn)供給側(cè)有各種要素例如資源、土地、勞動力等，要有統(tǒng)一市場獲取和投入；需求消費側(cè)能夠按照市場機制獲得同樣價格和質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)；在條件保障上，物流、資金流、人才流要能夠自由流通，市場交易的信息和數(shù)據(jù)也能夠平等流動和獲取,這樣才能讓供需兩端循環(huán)起來，才能不斷降低生產(chǎn)與需求之間的交易成本。

但現(xiàn)實情況是，部分地方仍存在自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單、壟斷競爭、不正當競爭或是區(qū)域壁壘等現(xiàn)象，最常見的例如貨運物流上的收費站或其他額外成本，這就導(dǎo)致市場出現(xiàn)供需不通或交易成本高企的情況，再如，現(xiàn)在人才流動、土地流動是非常困難的，因為各個地方一定會設(shè)置障礙避免流動。

因此，要“破”這些障礙，需要法律、制度層面下大決心，而且不可能短時間解決。此次《意見》提出要加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，為的便是破除各種封閉小市場、自我小循環(huán)，使得各類要素能夠在更大范圍內(nèi)流動。

為什么“立”相對容易？就是發(fā)揮市場的決定性作用?！兑庖姟分薪o出的答案是“立”起五個統(tǒng)一，分別包括市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通、要素和資源市場統(tǒng)一、商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一，涵蓋了市場準入、公平競爭、監(jiān)管規(guī)則，到物流交通、信息數(shù)據(jù)、交易平臺等各種市場流通所需的軟硬條件和領(lǐng)域。

應(yīng)當說，我國市場經(jīng)濟發(fā)展到現(xiàn)階段，生產(chǎn)要素、物流、信息、供需端等各種軟硬件條件已然具備加快建設(shè)統(tǒng)一大市場的基礎(chǔ)條件；與此同時，疊加疫情以及外部不確定因素的影響，在當下加快建設(shè)國內(nèi)統(tǒng)一大市場、優(yōu)化整個營商環(huán)境正是時候。

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《經(jīng)理人》：建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的過程中，市場的穩(wěn)定性、透明度和可預(yù)期性也將提高。對于市場而言，有哪些結(jié)果預(yù)期？

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魏江：我認為至少有三方面，第一是不斷拆除區(qū)域與區(qū)域之間的壁壘，比如打通高速公路檢查站、收費站，降低物流貨運成本；第二是不同區(qū)域之間的商品或物流能夠通過平臺實現(xiàn)跨區(qū)周轉(zhuǎn)，以此實現(xiàn)物流成本的最小化；第三是借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓更多消費者能夠享用到更多符合標準的、高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)。

主體意識 謹慎樂觀

浙里

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《經(jīng)理人》：按照“有效市場，有為政府”的工作原則，如何更好地看待和處理市場與政府這對關(guān)系？

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魏江：要真正發(fā)揮市場的協(xié)調(diào)作用，就要讓市場和政府這兩只看不見的手和看得見的手建立起有效的互動。

如何更好發(fā)揮政府作用、轉(zhuǎn)變政府職能？比如要打破地方保護，必須按照全國統(tǒng)一清單，嚴格破除地方各類保護性制度，即政府在市場通道的建設(shè)過程中要明確有所為、有所不為；要實行統(tǒng)一的市場準入制度，嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各個地方自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，并對各類市場主體一視同仁、平等對待；再比如，要強化反壟斷、查處不正當競爭、清理不公平的招標采購等，也就是要真正砸掉企業(yè)進入市場路上的玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門。

試問：你們認為要按照這樣的意見去調(diào)整政府行為可能嗎？太難了，難到幾乎不可能實現(xiàn)。

我的態(tài)度是，要建設(shè)統(tǒng)一大市場，能夠讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用就不錯的，目前要加強的是允許市場主體發(fā)揮作用，比如，讓民營經(jīng)濟同等參與市場競爭，民營企業(yè)是最靈敏、最有效的市場主體，也是營商環(huán)境建設(shè)中的重要力量。例如對于信息對不對稱、交易成本高不高等問題的感知，民營企業(yè)是最清楚的，也最有動力去追逐信息透明、降低交易成本的。

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《經(jīng)理人》：從營商環(huán)境角度來說，《意見》是一個利好消息。那么，企業(yè)如何有效抓住政策紅利？對于中小企業(yè)或部分單項冠軍而言，如何抓住可能釋放出來的市場份額和機會？

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魏江：我始終認為，無論環(huán)境如何變化，企業(yè)的根本不變，那就是為消費者創(chuàng)造高質(zhì)量、有價值的產(chǎn)品和服務(wù)。因此在統(tǒng)一大市場中，企業(yè)要更加強調(diào)高質(zhì)量發(fā)展，同時要更具社會責任感、做到服務(wù)于共同富裕的目標。

具體來看，首先是高質(zhì)量發(fā)展。過去靠模仿、靠假冒偽劣的路，現(xiàn)在已經(jīng)行不通了。未來企業(yè)發(fā)展靠的是創(chuàng)新、科技和人才，來提高生產(chǎn)技術(shù)、工藝和產(chǎn)品質(zhì)量，并推動企業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級。

此外，盡管從單個中小企業(yè)來看，其生命力難以與大型企業(yè)比拼；但從整個中小企業(yè)群體來看，其是非常有活力和重要的市場組成部分，并關(guān)系著社會穩(wěn)定、民生就業(yè)等領(lǐng)域。對于專精特新或單項冠軍的中小企業(yè)而言，要依靠科技創(chuàng)新在細分領(lǐng)域內(nèi)實現(xiàn)技術(shù)的突破和市場的開拓，同時還要積極面向國際市場競爭，實現(xiàn)技術(shù)更新迭代。

總的來說，積極創(chuàng)新、做好產(chǎn)品質(zhì)量、推動高質(zhì)量發(fā)展，并積極面向國際化競爭，是企業(yè)發(fā)展應(yīng)當牢牢抓住的重要根基，“任爾東西南北風，我自巋然不動”，等到統(tǒng)一大市場真正來臨時，具備這些特質(zhì)的企業(yè)自然是獲利者。

其次是承擔社會責任。未來面向統(tǒng)一大市場，企業(yè)一定要做到規(guī)范競爭，并履行企業(yè)的社會責任。例如原先只在區(qū)域內(nèi)競爭時，面對相對飽和的市場，企業(yè)自然會通過升級產(chǎn)品或服務(wù)來提高競爭力；但到了更大的、飽和度相對更低的市場里，企業(yè)則不能為了搶占市場份額而通過壓低價格或是投入低質(zhì)量產(chǎn)品的方式，引起惡性競爭，這就破壞了市場的規(guī)則。

劣幣驅(qū)逐良幣是個長期存在的現(xiàn)象，對此，企業(yè)要堅守高質(zhì)量品質(zhì)發(fā)展，同時政府也需要進行相應(yīng)的規(guī)范和干預(yù)，避免“檸檬效應(yīng)”的出現(xiàn)。

此外，在市場開拓過程中，企業(yè)可以通過投資、與當?shù)仄髽I(yè)合資、與當?shù)卣献鞯刃问?，實現(xiàn)自身發(fā)展的同時，也幫助地方經(jīng)濟發(fā)展。

對于未來，企業(yè)家仍要保持謹慎又樂觀的心態(tài)，積極發(fā)展、做好內(nèi)功，等到機會來了，自然能夠順勢抓住紅利。

信息來源：浙大EMBA公眾號

原文編輯：林夢鴿、嚴月新

今日編輯：段婷

審核：佟慶