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科研風(fēng)采

ZJUSOM Research

隨著新一輪科技革命

和產(chǎn)業(yè)變革的深入發(fā)展，

全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇期，

世界各國都將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)

作為提振經(jīng)濟(jì)、驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要抓手，

那么如何才能抓住“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”

這個(gè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，

推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展？

僅靠企業(yè)數(shù)字化顯然不夠，

還需提升政府的數(shù)字治理能力。

黨的十九屆五中全會(huì)提出

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)時(shí)，

強(qiáng)調(diào)“國家治理效能得到新提升”

“國家行政體系更加完善，

政府作用更好發(fā)揮，

行政效率和公信力顯著提升，

社會(huì)治理特別是基層治理水平

明顯提高”。

而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，

離不開大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的

政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

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當(dāng)前，數(shù)字政府逐步構(gòu)建，

從“最多跑一次”到“一網(wǎng)通辦”，

各類政府?dāng)?shù)字化服務(wù)逐紛紛上線，

大大加速了數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，

但在以數(shù)字化手段推進(jìn)政府決策科學(xué)化、

社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化，

全面提升社會(huì)治理數(shù)字化水平，

進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“十四五”相應(yīng)目標(biāo)等方面，

仍需進(jìn)一步深入推進(jìn)，

同時(shí)也亟需相關(guān)研究提供智庫支持。

在此背景下，

長期以來深耕于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與

數(shù)字政府領(lǐng)域，

持續(xù)為政府與社會(huì)貢獻(xiàn)管理智慧的

浙江大學(xué)管理學(xué)院教授劉淵

帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)開展了

“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與示范研究”。該項(xiàng)目近日獲2021年度國家自然科學(xué)基金“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理和決策研究”重大研究計(jì)劃集成項(xiàng)目立項(xiàng)。

學(xué)者簡介：劉淵，浙大管院數(shù)據(jù)科學(xué)與管理工程學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師。浙江數(shù)字化發(fā)展與治理研究中心主任，首席專家。研究方向：信息技術(shù)變革與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)與電子政務(wù)、信息技術(shù)使用績效研究等。

關(guān)于該立項(xiàng)課題

物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、增強(qiáng)/虛擬現(xiàn)實(shí)......移動(dòng)互聯(lián)環(huán)境下的新興技術(shù)快速發(fā)展與應(yīng)用催生了新模式、新業(yè)態(tài)和新人群，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活注入了新活力，進(jìn)一步豐富和拓展了大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新領(lǐng)域，為學(xué)術(shù)界、產(chǎn)業(yè)界以及政府部門帶來許多新的重要課題，比如“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理與決策”。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理與決策呈現(xiàn)出高頻實(shí)時(shí)、深度定制化、全周期沉浸式交互、跨組織整合、多主體決策等特性，亟需通過多學(xué)科交叉合作研究為國家在相關(guān)領(lǐng)域的管理決策和智庫提供支持。為此，國家自然科學(xué)基金委員會(huì)發(fā)布了7項(xiàng)重大研究計(jì)劃，“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理與決策研究”正是其中之一。該重大研究計(jì)劃充分發(fā)揮管理、信息、數(shù)理、醫(yī)學(xué)等多學(xué)科合作研究的優(yōu)勢，著重研究大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的管理與決策理論范式，大數(shù)據(jù)資源治理機(jī)制與管理，大數(shù)據(jù)管理與決策價(jià)值分析與發(fā)現(xiàn)，大數(shù)據(jù)分析方法與支撐技術(shù)，并利用總集成升華平臺(tái)集成相關(guān)研究成果。該重大研究計(jì)劃分為培育項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、集成項(xiàng)目。此次劉淵教授團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目所獲得的正是該重大研究計(jì)劃集成項(xiàng)目立項(xiàng)，項(xiàng)目合作研究單位包括浙江大學(xué)、清華大學(xué)、浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局以及阿里云計(jì)算有限公司。那么，劉淵教授團(tuán)隊(duì)所進(jìn)行的“大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型與示范研究”主要研究哪些問題？將進(jìn)行哪些方面的研究？研究項(xiàng)目有何創(chuàng)新之處？

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研究什么問題？

問題一：如何構(gòu)建社會(huì)治理知識圖譜來指導(dǎo)多源數(shù)據(jù)的融合，從而識別多元主體特征、行為模式與畫像？

多元主體參與社會(huì)治理的行為決策與以往信息系統(tǒng)文獻(xiàn)關(guān)注的單一主體行為決策的機(jī)理不同，數(shù)據(jù)可能由多方產(chǎn)生，并且分散在不同組織的數(shù)據(jù)庫中。如何從多源的數(shù)據(jù)中分析多元主體在社會(huì)治理中的特征、行為模式與畫像需要一個(gè)系統(tǒng)性的指導(dǎo)模型。立足政府治理場景，構(gòu)建社會(huì)治理的知識圖譜可以指導(dǎo)多源數(shù)據(jù)的匯集，多元主體行為特征的識別和主題行為模式的勾畫。

因此，該項(xiàng)目首先對不同社會(huì)治理場景中各主體梳理，從中提煉和抽象出政府、市場、社會(huì)的相關(guān)知識概念，構(gòu)建出具有普適意義的知識圖譜模型，為多源數(shù)據(jù)融合和更具體的機(jī)制分析設(shè)計(jì)提供頂層設(shè)計(jì)的依據(jù)。并基于知識圖譜模型識別各類社會(huì)治理參與主體的特征及行為模式。

問題二：政府如何運(yùn)用大數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)多元主體的動(dòng)態(tài)協(xié)同治理機(jī)制？

在多元主體參與的社會(huì)治理場景中，政府社會(huì)治理面臨的問題和挑戰(zhàn)不是一成不變的。需要掌握挖掘其動(dòng)態(tài)演化規(guī)律，從而基于大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的敏捷響應(yīng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

該項(xiàng)目從大數(shù)據(jù)和復(fù)雜系統(tǒng)的角度系統(tǒng)性地厘清相關(guān)主體的交互行為、內(nèi)在機(jī)理、協(xié)同機(jī)制。通過對非平衡狀態(tài)下社會(huì)治理自組織系統(tǒng)的演化規(guī)律的動(dòng)態(tài)調(diào)控和科學(xué)評測，形成一套能夠激勵(lì)多方參與、平衡多方利益、協(xié)同多方行為、保障多方良性互動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，協(xié)助政府有效地開展協(xié)同治理工作。

問題三：政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論研究如何集成應(yīng)用？

面對社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型這樣的熱點(diǎn)問題，不僅要從理論層面深入研究，還應(yīng)該讓學(xué)術(shù)研究成果落地，集成為可應(yīng)用、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

面對大數(shù)據(jù)對生產(chǎn)和生活方式的變革，該項(xiàng)目不僅在理論層面探究大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理的分析模型和運(yùn)行機(jī)制，更側(cè)重于把學(xué)術(shù)研究成果應(yīng)用于實(shí)踐，從而加速政府社會(huì)治理的數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程。通過在具體的場景中的示范應(yīng)用，進(jìn)一步完善和優(yōu)化大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理的制度設(shè)計(jì)，從而提煉能夠在更大范圍內(nèi)推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)也有利于在政府社會(huì)治理領(lǐng)域如何基于大數(shù)據(jù)進(jìn)行模式創(chuàng)新這一科學(xué)問題的突破。

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將聚焦哪些研究？

第一，聚焦于政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的社會(huì)治理場景。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)治理從傳統(tǒng)的以政府為主導(dǎo)的單一管理模式，轉(zhuǎn)向雙向互動(dòng)的多元共治模式。以往研究中從單一政府視角探究社會(huì)治理的范式被打破，政府、市場、社會(huì)之間的關(guān)系在大數(shù)據(jù)的連接下逐漸走向融合。

因此，該項(xiàng)目聚焦于政府主導(dǎo)、多元主體共同參與的社會(huì)治理場景，強(qiáng)調(diào)各主體在社會(huì)治理中發(fā)揮不同的作用、具有不同的角色定位和行為特征。因此，需要構(gòu)建政府、市場和社會(huì)中各主體交互關(guān)系的知識圖譜用來指引的多源數(shù)據(jù)的融合，識別多元主體特征和分析主體的行為模式。

第二，聚焦于復(fù)雜、動(dòng)態(tài)演化的政府社會(huì)治理問題。數(shù)字化轉(zhuǎn)型導(dǎo)致政府在社會(huì)治理中，面臨的復(fù)雜性、變異性、不確定性更強(qiáng)。過去的社會(huì)治理問題一般相對靜態(tài)，導(dǎo)致政府治理決策存在一刀切、條塊分割、響應(yīng)滯后等局限性。傳統(tǒng)由政府主導(dǎo)的線性管理模式不能對復(fù)雜社會(huì)問題給出有效的解釋和應(yīng)對方案，有必要引入新的管理范式，即復(fù)雜科學(xué)管理范式。

因此，該項(xiàng)目聚焦于復(fù)雜、動(dòng)態(tài)演化的政府社會(huì)治理問題，這意味著政府的治理手段可能呈現(xiàn)出前瞻性、全局性、階段性，需要結(jié)合新的理論視角，探索政府社會(huì)治理的復(fù)雜系統(tǒng)模型與動(dòng)態(tài)演化規(guī)律。

第三，聚焦于政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型的理論框架在實(shí)踐中應(yīng)用示范。針對于政府社會(huì)治理的復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性，亟需在具有代表性的地方實(shí)踐場景中進(jìn)行總結(jié)和理論探索，并將研究成果轉(zhuǎn)化為可復(fù)制推廣的應(yīng)用，充分發(fā)揮示范效應(yīng)。

因此，該項(xiàng)目結(jié)合前期的“浙江公平在線”“一中心四平臺(tái)一網(wǎng)格”“數(shù)字鄉(xiāng)村一張圖”等浙江最佳實(shí)踐作為研究場景，并與浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、阿里云計(jì)算有限公司進(jìn)行政產(chǎn)學(xué)研深度合作，在實(shí)踐過程中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步優(yōu)化完善理論層面的模型和機(jī)制，形成理論與實(shí)踐良性互動(dòng)的示范應(yīng)用。

項(xiàng)目有何創(chuàng)新之處？

在社會(huì)問題變得更加復(fù)雜多樣、社會(huì)利益訴求更加多元和加快數(shù)字化發(fā)展的大背景下，政府社會(huì)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為必然的發(fā)展趨勢，并在數(shù)據(jù)層、機(jī)制層與應(yīng)用層引發(fā)深刻轉(zhuǎn)變。該項(xiàng)目將進(jìn)一步豐富和提升重大研究計(jì)劃在大數(shù)據(jù)治理方向上的進(jìn)展，特別是結(jié)合國家近期關(guān)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)據(jù)要素治理等方面的一系列戰(zhàn)略布局和舉措，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型和治理方面形成重要理論框架和示范。

?千庫網(wǎng)具體而言，該重大研究計(jì)劃集成項(xiàng)目的創(chuàng)新與特色主要表現(xiàn)在：首先，挖掘政府社會(huì)治理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生機(jī)理和轉(zhuǎn)換規(guī)律。大數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生機(jī)理和轉(zhuǎn)換規(guī)律具有高度的應(yīng)用領(lǐng)域依賴性。該項(xiàng)目在政府社會(huì)治理領(lǐng)域中通過構(gòu)建知識圖譜，有效指導(dǎo)對來自政府、市場、社會(huì)的多源和非結(jié)構(gòu)化大數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)、融合與全景式分析，挖掘政府社會(huì)治理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)生機(jī)理，并通過預(yù)測建模對多元主體的特征、行為模式與畫像進(jìn)行識別，挖掘政府社會(huì)治理領(lǐng)域中大數(shù)據(jù)價(jià)值的轉(zhuǎn)換規(guī)律。其次，政府社會(huì)治理領(lǐng)域中引入大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的復(fù)雜科學(xué)管理范式。政府社會(huì)治理是一個(gè)具有多元主體交互行為特征的動(dòng)態(tài)復(fù)雜社會(huì)系統(tǒng)，該項(xiàng)目以復(fù)雜系統(tǒng)理論與相關(guān)方法為基礎(chǔ)，基于大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的政府社會(huì)治理知識圖譜的構(gòu)建，對多元主體特征、行為模式與畫像的識別，厘清多元主體交互的自組織模型，制定基于復(fù)雜系統(tǒng)的社會(huì)治理協(xié)同機(jī)制，挖掘多元主體交互的自組織系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化規(guī)律。最后，理論結(jié)合實(shí)踐開展有效示范應(yīng)用。社會(huì)系統(tǒng)是一個(gè)“開放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”，社會(huì)治理是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程。該項(xiàng)目針對政府社會(huì)治理的復(fù)雜性，構(gòu)建場景化動(dòng)態(tài)研究的監(jiān)測評估系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)時(shí)總結(jié)實(shí)踐創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提煉理論框架與治理模式，實(shí)現(xiàn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化。

在去年9月的科學(xué)家座談會(huì)上，習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略部署：面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康。聚焦“四個(gè)面向”，浙江大學(xué)管理學(xué)院的學(xué)者們近年來持續(xù)追蹤企業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，洞察國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的管理實(shí)踐難題，以交叉式科研創(chuàng)新、科教融合等應(yīng)國家重大戰(zhàn)略之需，不斷推動(dòng)科技、經(jīng)濟(jì)、民生等多領(lǐng)域多行業(yè)的健康發(fā)展，未來也將繼續(xù)在培養(yǎng)創(chuàng)新型、領(lǐng)導(dǎo)型人才的同時(shí)，創(chuàng)造管理科學(xué)發(fā)展的新理論、新方法，為人類貢獻(xiàn)管理思想與智慧。

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素材提供：李旋、陳思夏

編輯整理/排版：段婷

審核：郭瑩

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