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魏江:建設(shè)橄欖型社會(huì),要抓住這三個(gè)關(guān)鍵!

浙江大學(xué)管理學(xué)院
2021-08-27 17:29 瀏覽量: 2875
?智能總結(jié)

8月17日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議,研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。這是中央財(cái)經(jīng)會(huì)議首次專門研究共同富裕問(wèn)題。 如何在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?核心在于構(gòu)建橄欖型社會(huì)。會(huì)上,“形成中間大、兩頭小的橄欖型分...

8月17日,中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議,研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問(wèn)題。這是中央財(cái)經(jīng)會(huì)議首次專門研究共同富裕問(wèn)題。

如何在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕?核心在于構(gòu)建橄欖型社會(huì)。會(huì)上,“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”的目標(biāo),再次被提及。

中國(guó)的共同富裕大工程,從浙江開(kāi)始。浙江作為首先探索和實(shí)現(xiàn)共同富裕的示范區(qū),在今年7月發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》中,提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。

那么,什么是橄欖型社會(huì)?浙江離橄欖型社會(huì)還有多遠(yuǎn)?我們要如何加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)?

近日,浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)魏江撰文從群體結(jié)構(gòu)、能力特征以及構(gòu)建舉措三個(gè)方面,闡述如何促進(jìn)橄欖型社會(huì)建設(shè)。

浙江大學(xué)管理學(xué)院院長(zhǎng)魏江

以“就業(yè) 創(chuàng)新 創(chuàng)業(yè)”三位一體

促進(jìn)橄欖型社會(huì)建設(shè)

01

橄欖型社會(huì)什么樣?

7月發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案(2021—2025年)》對(duì)橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。

到2025年居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬(wàn)元,勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重超過(guò)50%;

家庭年可支配收入10-50萬(wàn)元的群體比例達(dá)到80%,20-60萬(wàn)元的群體比例力爭(zhēng)達(dá)到45%;

常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%,城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群的收入差距持續(xù)縮小,低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì)福利水平明顯提升。

由此可見(jiàn),橄欖型社會(huì)需要滿足幾個(gè)條件:第一,社會(huì)群體按照可支配收入呈現(xiàn)“10-80-10”占比結(jié)構(gòu)分布,即高收入群體(超過(guò)50萬(wàn)元)和低收入群體(不到10萬(wàn)元)各占約10%,中等收入群體占比為80%;第二,家庭年收入超過(guò)60萬(wàn)元的,約占群體的5%,他們是創(chuàng)造財(cái)富的帶動(dòng)者;第三,要關(guān)注家庭年可支配收入在10-20萬(wàn)元的群體,這個(gè)群體比例大概在40%左右,他們總體屬于城市的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者或者有一技之長(zhǎng)的農(nóng)村勞動(dòng)者。第四,要特別關(guān)注家庭年可支配收入在10萬(wàn)元以下的弱勢(shì)群體。

來(lái)源:unsplash

02

不同群體區(qū)別在哪里?

如何保障在2025年能形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)呢?需要分析不同群體的生存能力和發(fā)展能力。首先,80%的中等收入群體,在維持社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮著主體力量的作用。這部分群體基本由兩類人組成:一類是以技能型體力勞動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)工人為代表的工薪階層、農(nóng)民階層;二類是以灰領(lǐng)、白領(lǐng)為代表的知識(shí)型員工和小微企業(yè)主。解決好這兩類群體的收入問(wèn)題,是構(gòu)筑橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本保證。其次,超過(guò)60萬(wàn)元的5%左右高收入群體,他們是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。浙江省到2025年要形成1100萬(wàn)的市場(chǎng)主體,其中有四分之一左右的規(guī)上企業(yè),這批企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)家,是創(chuàng)造財(cái)富的中堅(jiān)力量,國(guó)家要為他們的創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持,因?yàn)橹挥型ㄟ^(guò)他們?nèi)?chuàng)新創(chuàng)業(yè),才能為中低收入群體提供就業(yè)機(jī)會(huì),才能解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距大等問(wèn)題。再次,低于10萬(wàn)元的10%群體,他們基本是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民、城市中的弱勢(shì)群體、因老弱病殘失能致困的困難家庭。他們文化教育程度低、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力缺失、身心條件難以支持他們就業(yè),對(duì)這部分群體,要通過(guò)基本就業(yè)素質(zhì)開(kāi)發(fā)、精準(zhǔn)幫扶、轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障來(lái)維護(hù)他們的生活要求。

來(lái)源:unsplash

03

如何構(gòu)建橄欖型社會(huì)?

按以上三類群體的生存能力和發(fā)展能力特點(diǎn),我認(rèn)為,要建成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)是抓好三個(gè)關(guān)鍵。關(guān)鍵一:以終身就業(yè)能力培養(yǎng)為抓手,穩(wěn)定10-20萬(wàn)元收入的群體。這個(gè)群體集中在以技能型產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)員工為代表的工薪階層,和以體力勞動(dòng)者為代表的農(nóng)民階層。這個(gè)群體發(fā)展得好,可以進(jìn)入到收入超20萬(wàn)元的群體,發(fā)展得不好就會(huì)滑到10萬(wàn)元以下,而且這個(gè)群體數(shù)量龐大,要穩(wěn)定好這個(gè)群體,必須大力加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn),使這個(gè)群體具備可持續(xù)的就業(yè)技能,甚至擁有一定的自主創(chuàng)業(yè)能力。其中,具體要關(guān)注三類人群的就業(yè)能力培養(yǎng)。第一類是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)技能培養(yǎng)。傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人會(huì)逐漸被機(jī)器所替代,要讓這部分群體有持續(xù)就業(yè)能力,需要發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)組織的作用,建設(shè)好一批職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),完善終身職業(yè)技能教育體系,開(kāi)展精準(zhǔn)對(duì)接的就業(yè)培訓(xùn)。第二類是從制造業(yè)轉(zhuǎn)型到服務(wù)業(yè)的人群培訓(xùn)。我國(guó)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力和需求空間巨大,需要大量的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康生活服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工、企業(yè)服務(wù)等專業(yè)型服務(wù)人員。目前對(duì)這類人群的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的,需要盡快建立一批服務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu),幫助制造業(yè)員工能盡快轉(zhuǎn)型為技能型服務(wù)員工。

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第三類是農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)《方案》,到2025年浙江常駐人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到75%,這意味著農(nóng)村還有25%的勞動(dòng)人口,對(duì)這部分群體,要鼓勵(lì)和發(fā)揮“自下而上”的能人帶動(dòng),培養(yǎng)一批土專家型能人、田秀才型能人、農(nóng)創(chuàng)客型能人,讓農(nóng)民能人利用獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì),來(lái)帶動(dòng)農(nóng)村“成片式創(chuàng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。關(guān)鍵二:以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為抓手,逐步提高高收入群體占比。這個(gè)群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者和主導(dǎo)者,他們包括家庭年可支配收入超過(guò)60萬(wàn)元的前5%群體、50-60萬(wàn)元的5%群體。這批高收入群體往往是社會(huì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型人才,這個(gè)群體非常重要,國(guó)家要為這個(gè)群體賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),鼓勵(lì)他們科技創(chuàng)新和數(shù)字創(chuàng)新,從事以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。浙江要建成高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕示范區(qū),必須要激勵(lì)他們把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái),為這個(gè)社會(huì)的中低收入群體創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。這個(gè)群體還包括各個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的核心骨干,如知識(shí)型員工、中小企業(yè)主,他們一般擁有良好的教育背景。

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我們對(duì)這部分群體要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持他們開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),特別是支持他們開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),結(jié)合自身持續(xù)學(xué)習(xí),提高他們?cè)谛驴萍辑h(huán)境下的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。建議浙江要繼續(xù)加大高科技人才隊(duì)伍和高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度,為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造卓越的區(qū)域環(huán)境。對(duì)于這類群體中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力特別突出的個(gè)體,鼓勵(lì)他們不斷向頭部收入群體靠攏,帶動(dòng)更多人就業(yè)。關(guān)鍵三:以社會(huì)創(chuàng)業(yè)和金字塔底層創(chuàng)業(yè)為抓手,幫扶后10%低收入群體。這類群體簡(jiǎn)單地分類,包括有勞動(dòng)能力的和無(wú)勞動(dòng)能力的兩類。對(duì)于無(wú)勞動(dòng)能力的,國(guó)家通過(guò)轉(zhuǎn)移支付(醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障)和基本公共服務(wù)、社會(huì)福利等調(diào)節(jié)手段來(lái)保障。我認(rèn)為要特別關(guān)注底層有勞動(dòng)能力的群體,通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè)、金字塔底層創(chuàng)業(yè)等市場(chǎng)化模式,發(fā)揮能人示范效應(yīng),在醫(yī)療、教育和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)展社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

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比如,大力度支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、送醫(yī)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶等領(lǐng)域的社會(huì)創(chuàng)業(yè),為低收入群體提供就業(yè)機(jī)會(huì),還能為這些群體中的老人提供醫(yī)療條件,為孩子提供盡可能好的教育條件。概括地說(shuō),浙江省百姓是有天生的創(chuàng)業(yè)基因和創(chuàng)新動(dòng)力的,要解決低收入群體問(wèn)題,根本的辦法不是長(zhǎng)期輸血,而是要造血,要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)的作用,鼓勵(lì)企業(yè)、能人通過(guò)社會(huì)創(chuàng)業(yè),為低收入群體的生存、醫(yī)療、教育提供支持,讓下一代擁有更好的成長(zhǎng)和發(fā)展環(huán)境。

信息來(lái)源:浙江新聞客戶端、涌金樓公眾號(hào)

原文編輯:朱承、胡靜漪

今日編輯:吳丹李

審核:郭瑩

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內(nèi)容編輯:凌墨

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