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編者按：

8月17日，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議，研究扎實(shí)促進(jìn)共同富裕問題。這是中央財(cái)經(jīng)會(huì)議首次專門研究共同富裕問題。如何在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕？核心在于構(gòu)建橄欖型社會(huì)。會(huì)上，“形成中間大、兩頭小的橄欖型分配結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)，再次被提及。中國的共同富裕大工程，從浙江開始。浙江作為首先探索和實(shí)現(xiàn)共同富裕的示范區(qū)，在今年7月發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》中，提出率先基本形成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)。那么，什么是橄欖型社會(huì)？浙江離橄欖型社會(huì)還有多遠(yuǎn)？我們要如何加快構(gòu)建橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)？浙江大學(xué)管理學(xué)院院長魏江撰文闡述如何以“就業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”三位一體促進(jìn)橄欖型社會(huì)建設(shè)。

學(xué)者介紹：魏江：浙江大學(xué)管理學(xué)院院長，教育部長江學(xué)者特聘教授、中國科教戰(zhàn)略研究院副院長、浙江大學(xué)全球浙商研究院院長。浙大EMBA《戰(zhàn)略管理》課程教授。研究方向：創(chuàng)新管理、戰(zhàn)略管理。

橄欖型社會(huì)什么樣？

7月發(fā)布的《浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)實(shí)施方案（2021—2025年）》對(duì)橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)提出了明確的標(biāo)準(zhǔn)。到2025年居民人均可支配收入達(dá)到7.5萬元，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重超過50%；家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達(dá)到80%，20-60萬元的群體比例力爭達(dá)到45%；常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民內(nèi)部高低收入人群的收入差距持續(xù)縮小，低收入群體增收能力、生活品質(zhì)和社會(huì)福利水平明顯提升。

由此可見，橄欖型社會(huì)需要滿足幾個(gè)條件：第一，社會(huì)群體按照可支配收入呈現(xiàn)“10-80-10”占比結(jié)構(gòu)分布，即高收入群體（超過50萬元）和低收入群體（不到10萬元）各占約10%，中等收入群體占比為80%；第二，家庭年收入超過60萬元的，約占群體的5%，他們是創(chuàng)造財(cái)富的帶動(dòng)者；第三，要關(guān)注家庭年可支配收入在10-20萬元的群體，這個(gè)群體比例大概在40%左右，他們總體屬于城市的藍(lán)領(lǐng)勞動(dòng)者或者有一技之長的農(nóng)村勞動(dòng)者。第四，要特別關(guān)注家庭年可支配收入在10萬元以下的弱勢(shì)群體。

不同群體區(qū)別在哪里？

如何保障在2025年能形成橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)呢？需要分析不同群體的生存能力和發(fā)展能力。

首先，80%的中等收入群體，在維持社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮著主體力量的作用。

這部分群體基本由兩類人組成：一類是以技能型體力勞動(dòng)者、產(chǎn)業(yè)工人為代表的工薪階層、農(nóng)民階層；二類是以灰領(lǐng)、白領(lǐng)為代表的知識(shí)型員工和小微企業(yè)主。解決好這兩類群體的收入問題，是構(gòu)筑橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)的基本保證。

其次，超過60萬元的5%左右高收入群體，他們是整個(gè)社會(huì)財(cái)富的重要?jiǎng)?chuàng)造者。

浙江省到2025年要形成1100萬的市場(chǎng)主體，其中有四分之一左右的規(guī)上企業(yè)，這批企業(yè)需要?jiǎng)?chuàng)新型的創(chuàng)業(yè)家，是創(chuàng)造財(cái)富的中堅(jiān)力量，國家要為他們的創(chuàng)新發(fā)展提供政策支持，因?yàn)橹挥型ㄟ^他們?nèi)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)，才能為中低收入群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)，才能解決城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、收入分配差距大等問題。

再次，低于10萬元的10%群體，他們基本是浙江省欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民、城市中的弱勢(shì)群體、因老弱病殘失能致困的困難家庭。

他們文化教育程度低、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力缺失、身心條件難以支持他們就業(yè)，對(duì)這部分群體，要通過基本就業(yè)素質(zhì)開發(fā)、精準(zhǔn)幫扶、轉(zhuǎn)移支付和社會(huì)保障來維護(hù)他們的生活要求。

如何構(gòu)建橄欖型社會(huì)？

按以上三類群體的生存能力和發(fā)展能力特點(diǎn)，我認(rèn)為，要建成以中等收入群體為主體的橄欖型社會(huì)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)是抓好三個(gè)關(guān)鍵。

關(guān)鍵一：以終身就業(yè)能力培養(yǎng)為抓手，穩(wěn)定10-20萬元收入的群體。

這個(gè)群體集中在以技能型產(chǎn)業(yè)工人和服務(wù)員工為代表的工薪階層，和以體力勞動(dòng)者為代表的農(nóng)民階層。這個(gè)群體發(fā)展得好，可以進(jìn)入到收入超20萬元的群體，發(fā)展得不好就會(huì)滑到10萬元以下，而且這個(gè)群體數(shù)量龐大，要穩(wěn)定好這個(gè)群體，必須大力加強(qiáng)終身職業(yè)技能培訓(xùn)，使這個(gè)群體具備可持續(xù)的就業(yè)技能，甚至擁有一定的自主創(chuàng)業(yè)能力。

其中，具體要關(guān)注三類人群的就業(yè)能力培養(yǎng)。第一類是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人就業(yè)技能培養(yǎng)。傳統(tǒng)的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)工人會(huì)逐漸被機(jī)器所替代，要讓這部分群體有持續(xù)就業(yè)能力，需要發(fā)揮企業(yè)、職業(yè)院校、社會(huì)組織的作用，建設(shè)好一批職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，完善終身職業(yè)技能教育體系，開展精準(zhǔn)對(duì)接的就業(yè)培訓(xùn)。第二類是從制造業(yè)轉(zhuǎn)型到服務(wù)業(yè)的人群培訓(xùn)。我國服務(wù)業(yè)市場(chǎng)潛力和需求空間巨大，需要大量的家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康生活服務(wù)、醫(yī)院護(hù)工、企業(yè)服務(wù)等專業(yè)型服務(wù)人員。目前對(duì)這類人群的培養(yǎng)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，需要盡快建立一批服務(wù)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，幫助制造業(yè)員工能盡快轉(zhuǎn)型為技能型服務(wù)員工。

第三類是農(nóng)村勞動(dòng)力的勞動(dòng)技能和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。根據(jù)《方案》，到2025年浙江常駐人口城鎮(zhèn)化率要達(dá)到75%，這意味著農(nóng)村還有25%的勞動(dòng)人口，對(duì)這部分群體，要鼓勵(lì)和發(fā)揮“自下而上”的能人帶動(dòng)，培養(yǎng)一批土專家型能人、田秀才型能人、農(nóng)創(chuàng)客型能人，讓農(nóng)民能人利用獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)與特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，來帶動(dòng)農(nóng)村“成片式創(chuàng)業(yè)”和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵二：以創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為抓手，逐步提高高收入群體占比。

這個(gè)群體是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)者和主導(dǎo)者，他們包括家庭年可支配收入超過60萬元的前5%群體、50-60萬元的5%群體。這批高收入群體往往是社會(huì)創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)新型人才，這個(gè)群體非常重要，國家要為這個(gè)群體賦能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)他們科技創(chuàng)新和數(shù)字創(chuàng)新，從事以科技創(chuàng)新為基礎(chǔ)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。浙江要建成高質(zhì)量發(fā)展的共同富裕示范區(qū)，必須要激勵(lì)他們把創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，為這個(gè)社會(huì)的中低收入群體創(chuàng)造就業(yè)和發(fā)展機(jī)會(huì)。這個(gè)群體還包括各個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織的核心骨干，如知識(shí)型員工、中小企業(yè)主，他們一般擁有良好的教育背景。

我們對(duì)這部分群體要鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持他們開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，特別是支持他們開展科技創(chuàng)新活動(dòng)，結(jié)合自身持續(xù)學(xué)習(xí)，提高他們?cè)谛驴萍辑h(huán)境下的轉(zhuǎn)型升級(jí)能力。建議浙江要繼續(xù)加大高科技人才隊(duì)伍和高素質(zhì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的投入力度，為他們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)松綁，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造卓越的區(qū)域環(huán)境。對(duì)于這類群體中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力特別突出的個(gè)體，鼓勵(lì)他們不斷向頭部收入群體靠攏，帶動(dòng)更多人就業(yè)。

關(guān)鍵三：以社會(huì)創(chuàng)業(yè)和金字塔底層創(chuàng)業(yè)為抓手，幫扶后10%低收入群體。

這類群體簡單地分類，包括有勞動(dòng)能力的和無勞動(dòng)能力的兩類。對(duì)于無勞動(dòng)能力的，國家通過轉(zhuǎn)移支付（醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障）和基本公共服務(wù)、社會(huì)福利等調(diào)節(jié)手段來保障。我認(rèn)為要特別關(guān)注底層有勞動(dòng)能力的群體，通過社會(huì)創(chuàng)業(yè)、金字塔底層創(chuàng)業(yè)等市場(chǎng)化模式，發(fā)揮能人示范效應(yīng)，在醫(yī)療、教育和社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域開展社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

比如，大力度支持遠(yuǎn)程醫(yī)療、線上教育、送醫(yī)下鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)醫(yī)院對(duì)口幫扶等領(lǐng)域的社會(huì)創(chuàng)業(yè)，為低收入群體提供就業(yè)機(jī)會(huì)，還能為這些群體中的老人提供醫(yī)療條件，為孩子提供盡可能好的教育條件。概括地說，浙江省百姓是有天生的創(chuàng)業(yè)基因和創(chuàng)新動(dòng)力的，要解決低收入群體問題，根本的辦法不是長期輸血，而是要造血，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政策引導(dǎo)的作用，鼓勵(lì)企業(yè)、能人通過社會(huì)創(chuàng)業(yè)，為低收入群體的生存、醫(yī)療、教育提供支持，讓下一代擁有更好的成長和發(fā)展環(huán)境。

來源：浙江日?qǐng)?bào)全媒體經(jīng)濟(jì)新聞部、涌金樓