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【MBAChina網訊】7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。會議就大家關心的問題，給出最新判斷和部署，值得高度關注。

面對國內外風險挑戰(zhàn)明顯增多的復雜局面，下半年中國經濟如何延續(xù)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢？如何深挖需求潛力擴大消費？穩(wěn)定投資補短板的重點有哪些方面？科創(chuàng)板的任務以及房地產的定位又是什么？

7月30日，中共中央政治局召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作，釋放了重要信號。

1、繼續(xù)落實落細減稅降費政策

本次中央政治局會議延續(xù)了此前會議的“實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)”的表述，增加了“財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策”的細節(jié)。

自4月份中央政治局會議提出“適時適度實施宏觀政策逆周期調節(jié)”后，國家統(tǒng)計局、央行等單位都進行了相關表態(tài)。

5月，國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人劉愛華表示，目前外部環(huán)境依然嚴峻復雜，不確定性有所增加。從國內看，結構性矛盾也還仍然比較突出，所以整體上仍存下行壓力。下階段，要適時適度實施逆周期調節(jié)，不斷加大“六穩(wěn)”政策落實力度。

中國人民銀行貨幣政策委員會第二季度例會也指出，要繼續(xù)密切關注國際國內經濟金融形勢的深刻變化，增強憂患意識，保持戰(zhàn)略定力，創(chuàng)新和完善宏觀調控，適時適度實施逆周期調節(jié)，加強宏觀政策協(xié)調。

據(jù)統(tǒng)計，1至6月，人民幣*增加9.67萬億元，同比多增6440億元。其中，非金融企業(yè)及機關團體*增加6.26萬億元，超過住戶部門增加的3.76萬億元。

減稅降費方面，據(jù)國家稅務總局公布，今年上半年，全國累計新增減稅降費11709億元,其中減稅10387億元。上半年，新增減稅中，民營經濟納稅人新增減稅6712億元，占減稅總規(guī)模的65%。

2、多用改革辦法擴大消費

“深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費?！边@是會議對下半年促進消費工作所做的部署。

當前，消費對中國經濟的基礎性作用在繼續(xù)鞏固。今年上半年，中國GDP同比增長6.3%，其中消費的貢獻率超過六成達到60.1%。

上半年，消費增長總體加快。社會消費品零售總額上半年增長8.4%，比一季度略有加快。特別是6月份社會消費品零售總額增長9.8%，比5月份加快了1.2個百分點。

促進消費是今年經濟工作的重點之一。年初，國家發(fā)改委等十部委就聯(lián)合印發(fā)了《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長 促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》，提出多措并舉促進汽車消費、家電消費等。

6月，國家發(fā)改委等三部委又聯(lián)合印發(fā)了《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，部署推動汽車、家電、消費電子產品更新消費。

另一方面，年內多地提出要發(fā)展“夜間經濟”，促進消費。上海設立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”，北京打造10條知名“深夜食堂”特色街區(qū)……

中央政治局會議此次單獨強調的“農村市場”在今年的促銷費政策中也頻繁提及，如上述十部委聯(lián)合下發(fā)的文件中就提出，要促進農村汽車更新?lián)Q代、通過挖掘農村網購和旅游消費潛力等。

3、實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等補短板工程

投資方面，會議指出，“穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設?！?/p>

本次中央政治局會議詳細列舉了若干補短板工程，“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”、“城市停車場”、“城鄉(xiāng)冷鏈物流設施”等均是首次出現(xiàn)在中央政治局會議的新聞稿中。

“城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”今年頻繁登上國務院常務會議的議事桌。在6月19日的國常會上，國務院總理李克強要求部署推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，順應群眾期盼改善居住條件。國常會提出，今年將對城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造安排中央補助資金。

據(jù)住建部初步摸查，各地上報需要改造的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)達17萬個，涉及居民上億人，機構預計這將拉動萬億級投資需求。

今年以來，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于做好2019年老舊小區(qū)改造配套基礎設施建設中央預算內投資計劃申報工作的通知》，住建部、國家發(fā)改委、財政部三部委辦公廳印發(fā)《關于做好2019年老舊小區(qū)改造工作的通知》，全面啟動推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作。

“城市停車場建設”和“提高冷鏈物流能力”則分別出現(xiàn)于2015年9月和2016年10月的國務院常務會議。

4、科創(chuàng)板要提高上市公司質量

“科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質量?！边@是中央政治局會議第二次提及“科創(chuàng)板”。

在4月份的會議上，“科創(chuàng)板”首次被提及。當時的表述是“要以關鍵制度創(chuàng)新促進資本市場健康發(fā)展，科創(chuàng)板要真正落實以信息披露為核心的證券發(fā)行注冊制。”

從2018年11月5日正式提出設立科創(chuàng)板并試點注冊制，到2019年6月13日宣布正式開板，僅用了220天時間，改革進展可謂迅速。

證監(jiān)會主席易會滿在開板儀式當天表示，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是深化資本市場改革開放的基礎制度安排，是推進金融供給側結構性改革、促進科技與資本深度融合、引領經濟發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉型的重大舉措。

易會滿強調，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，是全面深化資本市場改革的重要突破口，主要承擔著兩項重要使命：一是支持有發(fā)展?jié)摿?、市場認可度高的科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展壯大。二是發(fā)揮改革試驗田的作用。從中國的國情和發(fā)展階段出發(fā)，借鑒成熟市場經驗，在發(fā)行上市、保薦承銷、市場化定價、交易、退市等方面進行制度改革的先試先行，并及時總結評估，形成可復制可推廣的經驗。

5、不將房地產作為短期刺激經濟的手段

本次會議對房地產的要求是：堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

“房住不炒”是延續(xù)了以往要求，“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”則是新增表述。

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，在當前經濟下行壓力增大，房地產政策判斷撲朔迷離的情況下，該表述具有積極的意義，進一步明確了房地產的市場角色。

從2017年7月至2019年7月，以經濟為主要議題的中央政治局會議已經召開了八次。除了2018年10月31日和2018年12月13日兩次會議未提及外，其他六次會議都對房地產市場作出要求。

嚴躍進表示，近期有部分城市的房地產政策略有松動，但最后被叫停。此次中央政治局會議的定調，說明單純因為經濟下行壓力大而盲目松綁樓市，以刺激的手段來對待房地產，基本上是行不通的。

怎么看？當前我國經濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)

上半年經濟怎么樣？會議給出一個總體評價：上半年經濟運行延續(xù)了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進的發(fā)展態(tài)勢。對當前經濟形勢，會議也給出了最新判斷：當前我國經濟發(fā)展面臨新的風險挑戰(zhàn)，國內經濟下行壓力加大。

如何理解“新的風險挑戰(zhàn)”，習近平在7月29日召開的黨外人士座談會上作了分析。他指出，當前，我國經濟形勢總體是好的，但經濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境和國內條件在發(fā)生深刻而復雜的變化。就國內條件而言，“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，轉變發(fā)展理念、優(yōu)化經濟結構、轉換增長動力不會一帆風順”。

對此，我們“既要看到經濟運行中的困難和問題，又要看到我國經濟長期向好的趨勢沒有變”。

怎么辦？增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事

面對新形勢，習近平在黨外人士座談會上強調了兩個“心”。一是“信心”，二是“決心”。他指出，“要正確認識經濟形勢，增強信心、堅定決心”。

7月30日的政治局會議進一步指出，必須增強憂患意識，把握長期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。

怎么干？下半年經濟工作，要重點做好這些事

1、要實施好積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財政政策要加力提效，繼續(xù)落實落細減稅降費政策。貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕。

2、要緊緊圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，深化供給側結構性改革，提升產業(yè)基礎能力和產業(yè)鏈水平。

3、深挖國內需求潛力，拓展擴大最終需求，有效啟動農村市場，多用改革辦法擴大消費。

4、穩(wěn)定制造業(yè)投資，實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場、城鄉(xiāng)冷鏈物流設施建設等補短板工程，加快推進信息網絡等新型基礎設施建設。

5、深化體制機制改革，增添經濟發(fā)展活力和動力，加快重大戰(zhàn)略實施步伐，提升城市群功能。

6、采取具體措施支持民營企業(yè)發(fā)展，建立長效機制解決拖欠賬款問題。

7、加快“僵尸企業(yè)”出清。

8、有效應對經貿摩擦，全面做好“六穩(wěn)”工作。

9、加大對外開放，加緊落實一系列重大開放舉措。

10、推進金融供給側結構性改革，引導金融機構增加對制造業(yè)、民營企業(yè)的中長期融資，把握好風險處置節(jié)奏和力度，壓實金融機構、地方政府、金融監(jiān)管部門責任。

11、科創(chuàng)板要堅守定位，落實好以信息披露為核心的注冊制，提高上市公司質量。

12、堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實房地產長效管理機制，不將房地產作為短期刺激經濟的手段。

13、鞏固拓展脫貧成果。

14、實施好就業(yè)優(yōu)先政策，做好高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。

15、保障市場供應和物價基本穩(wěn)定。

16、高度重視安全生產，加強自然災害防治。