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6月17日晚，由我院公共管理與發(fā)展系鄉(xiāng)村建設(shè)實踐與研究團隊發(fā)起的“新鄉(xiāng)村建設(shè)：理論與實踐系列講座”春季學(xué)期第三講（總第7講）以線上會議方式舉行。南京大學(xué)社會學(xué)系鄧燕華教授受邀作了“鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)”主題講座。董強教授主持了此次講座，李小云教授參加并作了點評。來自校內(nèi)外220余名師生參與了此次講座。

鄧燕華教授首先指出當(dāng)前國家高度重視鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要有一套制度和相關(guān)組織去推動實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”五大鄉(xiāng)村振興目標(biāo)。她結(jié)合自己的相關(guān)研究，從內(nèi)部組織（行政組織和內(nèi)生性社會組織）和外部組織（外部社會組織和外部行政性臨時組織）的視角分析了鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)。現(xiàn)階段，絕大多數(shù)村莊的內(nèi)部行政組織實行“一肩挑”制度，這一制度一定程度上會產(chǎn)生權(quán)力集中的問題。她認為村莊的內(nèi)部行政組織是鄉(xiāng)村振興背景下一個非常重要的行動主體。如果村莊內(nèi)部行政組織能夠處理好與村民之間的關(guān)系，將會為鄉(xiāng)村振興提供一個有利的制度環(huán)境。她還提出，未來應(yīng)特別關(guān)注村莊的權(quán)力結(jié)構(gòu)從“兩極化”走向“一極化”如何影響鄉(xiāng)村振興系列政策的執(zhí)行，以及應(yīng)當(dāng)采取何種策略規(guī)避其帶來的不利影響。內(nèi)生性社會組織（如老年協(xié)會）在鄉(xiāng)村中發(fā)揮著非常重要的功能。內(nèi)生性社會組織一方面具有相對的自主性，另一方面其具備的功能（如福利供給）使其在村莊中有很強的社會基礎(chǔ)。因此，內(nèi)生性社會組織往往能起到其他外部社會組織及內(nèi)部行政組織無法起到的作用。外部社會組織進入鄉(xiāng)村，“情境合法性”是一個值得關(guān)注的問題。外部社會組織可以依賴自身的聲譽進入鄉(xiāng)村。但是，外部社會組織單單依靠聲譽并不能長期維持其“合法性”。

外部社會組織“合法性”的維持取決于其在鄉(xiāng)村工作中的績效。此外，她的另一項研究表明資源強大的外部社會組織進入鄉(xiāng)村，某種程度上會與村莊的內(nèi)部組織產(chǎn)生張力甚至沖突。在外部社會組織成功進入鄉(xiāng)村，可以依賴于其領(lǐng)導(dǎo)人的私人關(guān)系，即“借來的權(quán)力”（borrowed power）來推動鄉(xiāng)村工作。事實上，借來的權(quán)力一般都比較脆弱，且會逐漸流失。因此，如何將借來的權(quán)力內(nèi)化為自身的權(quán)力就變得尤為重要。外部行政性臨時組織（如駐村扶貧工作隊）的績效建立在組織成員“承諾”的基礎(chǔ)上。如果駐村工作隊成員有良好的“資源”及強烈的晉升愿望，就會更好地推動鄉(xiāng)村振興工作，這一臨時組織的績效也會隨之提升。講座的最后，鄧燕華教授提出了未來研究鄉(xiāng)村振興的組織基礎(chǔ)可以關(guān)注的一些問題：內(nèi)部行政組織的權(quán)力集中與監(jiān)督問題，內(nèi)生性社會組織的自主性和共意問題，外部社會組織的合法性和績效問題，外部行政性臨時性組織的組織經(jīng)驗沉淀等問題。李小云教授感謝鄧燕華教授參與新鄉(xiāng)村建設(shè)系列講座。他提到，最近特別關(guān)注鄉(xiāng)村中的組織，在鄉(xiāng)村振興背景下，合作社的概念已不合時宜，需要重新思考未來農(nóng)村在實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的過程中需要怎樣的組織形態(tài)。董強教授對鄧燕華教授的主題分享表達了衷心的感謝，并提到鄧燕華教授今天的講座引發(fā)了鄉(xiāng)村振興下不同類型的組織到底如何才能夠發(fā)揮出作用這一根本性問題的學(xué)術(shù)思考。

在提問階段，與會師生積極提出問題。鄧燕華教授就“一肩挑”制度是否與村民自治相悖、外部社會組織下鄉(xiāng)過程中參與式發(fā)展理念是否得到普及、本地內(nèi)生社會組織在維護村莊少數(shù)群體利益中的不足、外部社會組織如何與內(nèi)生性社會組織互補共生、當(dāng)前我國鄉(xiāng)村振興中面臨的最大困難及應(yīng)對策略、情境合法性的具體含義、外部社會組織進入鄉(xiāng)村的目標(biāo)是多維的還是單一的、互聯(lián)網(wǎng)對傳統(tǒng)農(nóng)村社會組織的沖擊和影響、農(nóng)村社會組織如何應(yīng)對農(nóng)村的原子化、空心化現(xiàn)象等問題分享了自己的看法。