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雷軍：聽完總理工作報告，我有三點感受

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今天上午聽了總理的政府工作報告，感到特別務實，振奮人心。從報告中的政策規(guī)劃和目標，我深深感受到政府穩(wěn)增長、保民生，關(guān)注人民福祉的責任擔當，持續(xù)推進減稅降費、助企惠企的發(fā)展決心，落實保障措施支持制造業(yè)的細致工作態(tài)度，以及國家以戰(zhàn)略科研力量支持科技創(chuàng)新的魄力。

作為科技行業(yè)的民營企業(yè)家代表，我有三點特別深的感受：

過去一年的偉大成績

充分體現(xiàn)中國經(jīng)濟的韌性與活力

2021年是具有里程碑意義的一年，過去一年我們國家如期全面建成小康社會、實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍新征程。作為這個光輝歷程的見證者、參與者，我心潮澎湃，備受鼓舞。

同時，在“十四五”的開局年，中國經(jīng)濟在全球主要經(jīng)濟體中“風景這邊獨好”，經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)用鋼鐵一般堅硬的事實雄辯地展現(xiàn)出了，中國經(jīng)濟發(fā)展強大的韌性和活力。

今年政府設(shè)定5.5%的經(jīng)濟增長目標，充分體現(xiàn)了中國經(jīng)濟在高基數(shù)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持中高速增長的強大信心，穩(wěn)健發(fā)展的戰(zhàn)略定力，以及一個走在復興路上大國的巨大潛力。

穩(wěn)市場主體力度空前

既是及時雨，又是定心丸

穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，是當前工作的核心基調(diào)。我粗略統(tǒng)計了下，“穩(wěn)”字在報告中出現(xiàn)了76次。在持續(xù)強調(diào)“六穩(wěn)六?！钡幕A(chǔ)上，今年的政府工作報告中，對市場主體的支持空前突出，尤其是對小微企業(yè)的關(guān)懷再度顯著加碼。尤其減稅降費方面的巨大扶持，預計全年退稅減稅約2.5萬億元，退稅資金全部直達企業(yè)，如此空前的力度，空前的效率，將有力提振市場信心，顯著改善市場主體的生存發(fā)展環(huán)境。

這一系列關(guān)鍵舉措，展現(xiàn)了深刻的宏觀政策洞察、高超的執(zhí)政能力和通過“穩(wěn)市場主體”穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生的堅定決心，既是及時雨，又是定心丸，讓市場主體、企業(yè)經(jīng)營者們深感暖意。

穩(wěn)中求進，目光長遠

的政策調(diào)控奠定光明前景

面臨著巨大的經(jīng)濟下行壓力，政府工作報告充分體現(xiàn)了穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)民生，持續(xù)關(guān)注大眾福祉的政策基調(diào)。讓我特別感到振奮的是，政府一系列的政策和舉措，并不只是被動的應對壓力，更是因勢利導，著眼當下，擘畫未來，為2035遠景規(guī)劃的穩(wěn)健落地打下堅實基礎(chǔ)。

比如，推出科技型中小企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，這將為我國未來的科創(chuàng)力量 ，灑下一大片種子。又比如，規(guī)模空前的轉(zhuǎn)移支付，提升精準性同時，兼顧公平與效率，將大大縮短區(qū)域發(fā)展差距，推動國民經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。

政府工作報告還特別提到，要實施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，強化國家戰(zhàn)略科技力量。基礎(chǔ)研究就是科技創(chuàng)新的搖籃 ，就是未來的國家競爭力。這是中國科研的沖鋒號，作為科技行業(yè)的代表，我深感振奮、熱血沸騰，必將響應號召、全力以赴。

穩(wěn)定當頭，穩(wěn)中求進。在這樣的歷史性時刻，我相信，所有的企業(yè)家們心都有一團火，始終保有一顆進取之心。唯有穩(wěn)，才能支撐長期進取；而唯有進取，才能持續(xù)穩(wěn)步攀上一個又一個新高峰。

在黨和政府的堅強領(lǐng)導下，只要我們堅定信心、明確方向、鼓足干勁、砥礪前行，就沒有困難不能戰(zhàn)勝，沒有難關(guān)不能跨越。中國人民的美好生活，中華民族的偉大復興，人類命運共同體的進步，都必將實現(xiàn)！

雷軍：我的2022兩會建議

閻志：在本次兩會上提出三個建議

全國人大代表、卓爾控股董事長閻志

建議組建“反拐中心”

“保護婦女、兒童的基本權(quán)益不受侵犯，是人類良知的一部分。”閻志今年再度提交了一份“關(guān)于從嚴從重打擊拐賣、收買婦女兒童犯罪行為的建議”，呼吁對拐賣婦女兒童未遂犯罪從嚴打擊，組建“反拐中心”。這是閻志在五年任期內(nèi)第四次提出反拐的建議。

在今年的這份建議中，閻志提出，應提高對拐賣婦女兒童行為的量刑，加大對收買人處罰力度，實行重判重罰，加重對犯罪未遂行為的懲罰力度。

建議設(shè)立武漢期貨交易所

今年兩會，閻志聚焦資本市場改革創(chuàng)新，建議設(shè)立武漢期貨交易所，繼續(xù)為推動武漢經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展獻言建策。建議國務院支持，證監(jiān)會和相關(guān)部委給予指導，優(yōu)選交易品種，擴大交易種類，以大宗商品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品??為主要交易對象，建立起電力、水能、林木、水域產(chǎn)品等多種綠色資源，以及消費品指數(shù)、物流指數(shù)、長江航運指數(shù)等為標的的全國性期貨交易市場，優(yōu)化金融供給賦能實體經(jīng)濟，這對發(fā)揮武漢商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)國家商貿(mào)物流中心城市、區(qū)域金融中心?都將產(chǎn)生積極的影響，有助于推動武漢乃至中部經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

全面提升國家公園全民公益性

在今年的全國“兩會”上，閻志帶來了《關(guān)于全面提升國家公園全民公益性的建議》。閻志建議，要堅持“小步慢走”和“無悔原則”，持續(xù)貫徹成熟一個設(shè)立一個的準入機制和嚴格科學論證的管理模式。

“國家公園要打破自然保護地國民認同感不足的困局，關(guān)鍵在于加大全民公益性導向的公共服務供給。”閻志建議，要發(fā)揮公益組織作用，加大以全民公益性為導向的社會公共服務供給，推動國家公園成為國民共建共治共享的福地。

朱征夫：履職注重質(zhì)量，多項提案推動法治進步

全國政協(xié)委員、全國律協(xié)副監(jiān)事長、浩天信和律師事務所合伙人會議主席朱征夫

今年兩會，全國政協(xié)委員朱征夫做了以下提案建議：

適時取消尋釁滋事罪

朱征夫認為，尋釁滋事罪的存在雖然在一定程度上有利于懲治危害社會秩序的行為，維護社會穩(wěn)定，但該罪名的種種弊端也時刻侵蝕著法律的根基，其模糊性不僅影響人民群眾對權(quán)利義務的合理預期，也導致執(zhí)法機關(guān)選擇性執(zhí)法，最終損害人民群眾的合法利益。因此，他建議適時取消尋釁滋事罪。

刑事案件審前羈押率不能超過50%

目前羈押率依然偏高，仍存在大量不必羈押而仍被羈押的情況。從我國《刑事訴訟法》第八十一條的規(guī)定看，對有證據(jù)證明有犯罪事實，可能判處徒刑以上刑罰的犯罪嫌疑人、被告人，應先考慮取保候?qū)?，只有在采取取保候?qū)徤胁蛔阋苑乐拱l(fā)生相關(guān)社會危險性時，才考慮逮捕。即取保候?qū)徥窃瓌t，逮捕是例外。但在實踐中，刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的羈押率超過80%，逮捕成了原則，取保候?qū)彿炊闪死?，《刑事訴訟法》第八十一條的規(guī)定沒有得到嚴格遵守。因此，朱征夫建議刑事案件的審前羈押率在各個訴訟環(huán)節(jié)均不超過50%。

刑案罰沒制度合憲性審查的提案

我國刑法第64條僅規(guī)定刑事案件的罰沒所得一律上交國庫，沒有明確上交中央國庫，導致刑事案件中沒收的財物和罰金出現(xiàn)多頭管理亂象，并催生逐利性執(zhí)法。逐利性執(zhí)法混淆了憲法對行政權(quán)和司法權(quán)劃定的界限，也使憲法對偵查、檢察和審判機關(guān)之間的分工制約的制度安排形同虛設(shè)，國家司法權(quán)淪為地方行政權(quán)的逐利工具，企業(yè)家和公民的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)受到不應有的侵害。為此，朱征夫建議對現(xiàn)行刑事罰沒制度進行合憲性審查。通過修改法律或者作出立法解釋，將刑法第64條規(guī)定的“刑事案件的罰沒所得一律上交國庫”中的“國庫”明確規(guī)定或解釋為“中央國庫”。

對現(xiàn)行前科制度合憲性審查的提案

現(xiàn)行前科制度違背我國獄政制度教育改造罪犯的目的，侵害公民的勞動權(quán)、平等權(quán)，因此，朱征夫建議對前科制度進行合憲性審查：修改《刑法》第100條的前科報告制度，設(shè)立與目前刑法輕罪和過失犯罪懲處相配套的前科消滅制度；從法律上消除對前科人員親屬的歧視性待遇；參照建立行政處罰記錄消滅制度。

高度重視法院無罪判決率過低問題

無罪判決率是中外刑事司法中極為重要的指標之一，近幾年，全國法院無罪判決率持續(xù)在極低位置運行，且目前我國的無罪判決率與其他國家和地區(qū)相比依然過低，極低的無罪判決率不僅體現(xiàn)出實踐中對于“疑罪從無”理念的貫徹并不徹底，同時反映出的確存在著諸多影響法院、法官獨立裁判的因素。為防止和減少冤假錯案，朱征夫建議高度重視法院無罪判決率過低的問題，使無罪判決率逐步回歸正常。朱征夫認為，一要堅持“疑罪從無”，對于有疑點的案件要敢于作出無罪判決。二要深化司法改革，進一步提高法官的獨立審判權(quán)，為法官作出無罪判決創(chuàng)造堅實的內(nèi)部條件。三要合理引導社會公眾，為法官作出無罪判決創(chuàng)造良好的外部條件。

嚴厲打擊拐賣婦女兒童罪七條建議

朱征夫認為，豐縣“鐵鏈女”案件說明拐賣收買婦女兒童問題不單是法律問題，更是社會問題，應拿出綜合性、全方位的解決方案。朱征夫建議開展全面調(diào)查摸底，進一步明確和落實基層責任，修改刑法規(guī)定收買與拐賣同罪，擴大拐賣、收買共同犯罪的打擊范圍和正當防衛(wèi)的適用范圍，規(guī)定收買的婦女、兒童產(chǎn)生的婚姻、收養(yǎng)關(guān)系無效，規(guī)定收買地政府承擔救濟責任。

關(guān)于修改《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的提案

《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第四十八條規(guī)定了當發(fā)生突發(fā)緊急事件時，履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的人民政府應當統(tǒng)籌、組織、安排應急處置措施，體現(xiàn)了政府主導的治理模式。但對于政府以外的應急主體沒有規(guī)定參與應急的方式方法和責任、參與應急的條件與準備，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件往往無所適從，只能消極等待政府安排，難以主動有效地參加到應急救援和處置中。因此，朱征夫建議修改《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，賦予相關(guān)企事業(yè)單位應對突發(fā)事件自主權(quán)。

建立全國性的府院聯(lián)動常態(tài)機制，促進企業(yè)破產(chǎn)重整

朱征夫認為，企業(yè)破產(chǎn)重整，離不開政府大力支持，必須建立府院聯(lián)動機制?，F(xiàn)階段府院聯(lián)動機制存在諸多問題，如府院聯(lián)動缺乏相關(guān)頂層設(shè)計和制度支持；政府參與破產(chǎn)程序，缺少明確的法律定位；府院聯(lián)動與打擊犯罪行為難以有效銜接。朱征夫建議做好頂層設(shè)計，建立由最高人民法院、國務院發(fā)展改革委員會牽頭，由國務院各部委、各省市自治區(qū)法院和相關(guān)部門共同參與的全國性的破產(chǎn)府院聯(lián)動常態(tài)機制，在全國范圍內(nèi)加強政府和法院的溝通協(xié)調(diào)，在各自的法定職責內(nèi)支持和推動破產(chǎn)程序，共同促進企業(yè)破產(chǎn)重整。

關(guān)于對財政部、稅務總局2021年第41號《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告》進行合法性審查的提案

2021年12月30日，財政部、稅務總局發(fā)布2021年第41號《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告》，公告第一條規(guī)定，“持有股權(quán)、股票、合伙企業(yè)財產(chǎn)份額等權(quán)益性投資的個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)（以下簡稱獨資合伙企業(yè)），一律適用查賬征收方式計征個人所得稅”。朱征夫認為，41號公告提出的“權(quán)益性投資經(jīng)營所得”的概念，與現(xiàn)行《個人所得稅法》及《個人所得稅法實施條例》中對個人所得的劃分及其相關(guān)定義，以及各類所得的適用稅率等規(guī)定存在明顯沖突。因此，朱征夫建議國務院對財政部、稅務總局2021年第41號《關(guān)于權(quán)益性投資經(jīng)營所得個人所得稅征收管理的公告》是否與《個人所得稅法》及《個人所得稅法實施條例》相關(guān)法律規(guī)定產(chǎn)生重大沖突進行審查。

關(guān)于對原內(nèi)務部（59）內(nèi)人事福字第740號《關(guān)于工作人員曾受過開除、勞動教養(yǎng)、刑事處分工齡計算問題的復函》進行合憲性審查的提案

朱征夫建議全國人大對國務院原內(nèi)務部（59）內(nèi)人事福字第740號《關(guān)于工作人員曾受過開除、勞動教養(yǎng)、刑事處分工齡計算問題的復函》進行合憲性審查，對《復函》予以廢除。

皮劍龍：五年多提交了48件提案！

全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍

2022年全國兩會召開之際，全國政協(xié)委員、北京金臺律師事務所主任皮劍龍校友在接受采訪時表示，回顧擔任全國政協(xié)委員四年多來的工作，他高度重視提案工作，先后向全國政協(xié)提交了38件提案，其中，2018年7件，2019年10件，2020年12件，2021年9件。2022年擬提交10件左右的提案，對于如何做到提案的重質(zhì)高效，他將政協(xié)履職的秘訣歸結(jié)為兩句話，“充分發(fā)揮‘兩個優(yōu)勢’、全力踐行‘責任擔當’。”

皮劍龍表示，今年擬提交的十份左右提案，內(nèi)容大致涉及法治建設(shè)、職工權(quán)益保障和社會發(fā)展三類，包括《關(guān)于加強頂層設(shè)計完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系和法治保障的提案》《關(guān)于進一步完善勞動爭議協(xié)商與調(diào)解機制的提案》《關(guān)于引導青少年網(wǎng)絡亞文化健康發(fā)展的提案》等。

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來源 | 源自網(wǎng)絡

編輯 |盛貴

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