珞珈快訊｜學(xué)院鄒薇教授與湖北省政府研究室副處長劉新民帶你開啟2022年“任務(wù)清單”
?智能總結(jié)圓滿抵達2021年賽道終點，2022新征程已經(jīng)開啟日月不肯遲，四時相催迫我們?nèi)绾卫^續(xù)拼搏一起向未來？ 湖北省委決策支持顧問、經(jīng)濟學(xué)家、武漢大學(xué)教授鄒薇，湖北省政府研究室副處長劉新民帶你開啟2022年“...
圓滿抵達2021年賽道終點，2022新征程已經(jīng)開啟日月不肯遲，四時相催迫我們?nèi)绾卫^續(xù)拼搏一起向未來？
湖北省委決策支持顧問、經(jīng)濟學(xué)家、武漢大學(xué)教授鄒薇，湖北省政府研究室副處長劉新民帶你開啟2022年“任務(wù)清單”。
中：湖北省委決策支持顧問、經(jīng)濟學(xué)家、武漢大學(xué)教授鄒薇 左：湖北省政府研究室副處長劉新民
增長7%！穩(wěn)當頭！定為核！
經(jīng)濟穩(wěn)則大局穩(wěn)！《報告》提出，2022年湖北GDP目標增長7%左右。依據(jù)何在？
劉新民：
7%左右”的目標是經(jīng)過省委省政府通盤考慮，慎重考慮設(shè)立的目標。首先從外部環(huán)境來看，我們國家經(jīng)濟發(fā)展長期向好，這種態(tài)勢沒有改變。2021年中央經(jīng)濟工作會也提出，“政策發(fā)力適當靠前”。
同時，從我省自身的基礎(chǔ)條件來看，工業(yè)方面，確定了2083個預(yù)增產(chǎn)值2000萬元以上的工業(yè)增長點；投資方面，億元以上項目約有11280多個，對GDP總量形成一定支撐；從各地情況來看，2022年，武漢地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)期目標為增長7.5%，其他地市州生產(chǎn)總值預(yù)期目標在8%以上約有12個，而且2021年市縣兩級剛剛完成換屆，士氣正旺，勁頭正足。
鄒 薇：
“7%左右”的目標非常符合中央經(jīng)濟工作會議提出的“穩(wěn)字當頭，穩(wěn)中有進”的總基調(diào)、總思路。對比最近幾年全國的經(jīng)濟增長速度， 2020年我國GDP同比增長2.3%；2021年我國GDP同比增長8.1%；預(yù)計2022年中國經(jīng)濟增速5％左右。如果湖北明年能夠拿出7%左右的增長的速度，基本上是通過三年時間，將疫情帶來的沖擊徹底“熨平”。而且我認為通過我們的發(fā)奮努力，有可能會“跑出”比這更好的增長速度。
這個目標也很符合湖北疫后重振的經(jīng)濟發(fā)展走勢。如果把湖北2021年逐季增長，與2019年逐季比較，不僅是數(shù)量在增進，每個季度的增長速度都在累計提升，正處于一個經(jīng)濟增長不斷向上的走勢。
另外，《報告》中提出“居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步”，也就是讓我們城鄉(xiāng)民眾都能夠形成一個“收入會持續(xù)增長”的良好預(yù)期，共同期待今年自己的“口袋”更加飽滿。
畫圈圈！同心圓！一起跑！
《報告》提出，“做大做強武漢城市圈，加快建成全國最具發(fā)展活力、最具競爭力、最具影響力、綜合實力最強的省域都市圈，全力打造引領(lǐng)湖北、支撐中部、輻射全國、融入世界的全國重要增長極。”城市圈如何縱深推進，才能加強全方位協(xié)同、全領(lǐng)域合作，讓大家一起乘勢“入圈”？
鄒 薇：
第一步就是交通一體化、打造公共服務(wù)體系“便捷圈”。因為交通一體化發(fā)展是城市圈構(gòu)建緊密的產(chǎn)業(yè)鏈條、經(jīng)濟聯(lián)系、服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。交通連接的是路網(wǎng)，聯(lián)通的是凝聚力，帶動的是發(fā)展力，增強的是幸福指數(shù)。以交通互聯(lián)互通帶動促進社會服務(wù)共建共享，打造“便捷圈”，這既是民生工程，也是民心工程。
為此我們要從以下方面著手：一是按年度編制實施城市圈交通、郵電、供水供電、商業(yè)服務(wù)、科研與技術(shù)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目清單；二是推進交通同城化，打造1小時軌道通勤圈；三是推進通訊網(wǎng)絡(luò)、公共服務(wù)同城化，連通社保、醫(yī)保、公交卡等；四是實現(xiàn)都市圈幼兒園、中小學(xué)教育同城化，促進都市圈教育資源優(yōu)化配置；五是實現(xiàn)公共信息數(shù)據(jù)同城化，建成“一張網(wǎng)、一朵云、一個碼”，實現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享、云上辦理。
武漢城市圈通辦綜合窗口已在9城同步開啟
不過，要推進更深層次的一體化，就要以“便捷圈”為基礎(chǔ)，再畫兩個“圈”。
一方面，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，打造“創(chuàng)新圈”。推動光谷科技創(chuàng)新大走廊向鄂州、黃石、黃岡、咸寧、孝感延伸，形成一個走廊整體聯(lián)動、若干個產(chǎn)業(yè)分布配套、多個核心平臺互聯(lián)互通的格局。
另一方面，加強產(chǎn)業(yè)鏈接效應(yīng)，打造“活力圈”。發(fā)揮武漢產(chǎn)業(yè)、科技引領(lǐng)作用和8市特色優(yōu)勢資源，按照“合理分工、優(yōu)勢互補、抑制錯配、資源整合、均等服務(wù)、抱團發(fā)展”原則，促進“強鏈、補鏈、建鏈、延鏈”。
計劃2022年投入使用的鄂州花湖機場將助力武漢城市圈“鐵水公空”多式聯(lián)運體系
劉新民：
在這幾個“圈群”里，起輻射帶動作用的是“龍頭”城市。我們一方面既要充分發(fā)揮“龍頭”城市的輻射帶動作用和引領(lǐng)作用，同時也要發(fā)揮其他地市州的積極性。只有全面發(fā)力，形成“全省一盤棋”，大家共同一條心，才能形成合力。
要讓更多企業(yè)“用腳投票”
“店小二”升級“大管家”
為了把“高效辦成一件事”打造成湖北營商環(huán)境的閃亮名片，《報告》提出諸多具體要求，例如“多測合一”“多規(guī)合一”“多評合一”“多審合一”“一業(yè)一證”“一事聯(lián)辦”等。要打造營商新“磁場”，當好金牌“店小二”，還需要在哪些地方升級？
鄒 薇：
即使過去幾年，中國是全球營商環(huán)境排名表中名次上升最快的國家。但是進入新時代，好的營商環(huán)境還有新特征。
一是加強立法保障，全國目前已經(jīng)有16個省市區(qū)通過了省一級的《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，湖北也需要加快步伐。
二是從“政府端菜”轉(zhuǎn)向“企業(yè)點菜”，在營商環(huán)境政策制定和實施中聽取吸納企業(yè)意見。
三是從“開門辦事”轉(zhuǎn)向“上門解難”，多個省市涉企部門下沉企業(yè)，服務(wù)端口不斷前移。
四是“一家改”轉(zhuǎn)為“一體改”，這也是優(yōu)化營商環(huán)境未來發(fā)展的大方向，打通城市之間的行政管理界限，通過數(shù)字化途徑推進整個區(qū)域內(nèi)的營商環(huán)境整體優(yōu)化。像長三角、粵港澳等城市群已率先通過數(shù)字化途徑推進營商環(huán)境一體化。所以，對標國家要求和“尖子生”，湖北也要走好追趕跨越之路。
2022年，湖北要打造國際化、法制化、市場化、透明可預(yù)測的營商環(huán)境，讓企業(yè)穩(wěn)定預(yù)期、堅定信心?？梢詮娜齻€方面發(fā)力：
優(yōu)化市場環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。制定政商交往正面清單，給政商交往提供一張“明白紙”；推行企業(yè)“管家式”服務(wù)，對龍頭企業(yè)、重點企業(yè)和中小企業(yè)分類服務(wù)；建立政商溝通平臺、建言直通車平臺、公共信用信息平臺。
優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能。政府要變管理視角為服務(wù)視角，主動為企業(yè)減負；促進政務(wù)服務(wù)升級，推廣“智能秒批”“一網(wǎng)通辦”“聯(lián)合誠信”系統(tǒng)等改革經(jīng)驗；定期召開政企對話會，開展民企評議黨政部門活動。
優(yōu)化法治環(huán)境，明確執(zhí)法邊界。貫徹國務(wù)院發(fā)布的《法治政府建設(shè)實施綱要》，制定我省實施細則；依法保障企業(yè)家的合法利益、財產(chǎn)權(quán)利、知識產(chǎn)權(quán)收益，鼓勵創(chuàng)新；制定實施“市場主體輕微違規(guī)行為免罰清單”，明確中小微企業(yè)涉及廣告、合同、消防、排污等領(lǐng)域輕微違規(guī)行為的免責范圍。
我們相信，湖北營商環(huán)境會越來越好，市場主體的感受會越來越強，不斷激發(fā)經(jīng)濟活力和發(fā)展動能。
要逐夢“星辰大?！?/strong>
更要厚植“科創(chuàng)沃土”
《報告》提出，“強化高水平科技自立自強硬核支撐，依靠科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，打通從科技強到產(chǎn)業(yè)強、經(jīng)濟強的通道?！?/span>如何夯實科技創(chuàng)新的“四梁八柱”，為2022年湖北全省奮力實現(xiàn)“開局企穩(wěn)、復(fù)元打平、再續(xù)精彩”提供更加有力的科技硬核支撐？
鄒 薇：
與發(fā)達地區(qū)相比，湖北在研發(fā)投入、知識創(chuàng)造、企業(yè)創(chuàng)新、高端人才集聚、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新環(huán)境等方面雖有突破進步，但也存在差距。例如，就區(qū)域創(chuàng)新能力而言，排在全國前5位的依次是廣東、北京、江蘇、上海和浙江。目前，北京、上海、粵港澳三大科技創(chuàng)新中心形成了創(chuàng)新型國家的三大核心支柱和動力源，匯聚了全國30%的R&D經(jīng)費投入、35%的地方財政科技投入、38%的有效發(fā)明專利以及43%的高新技術(shù)企業(yè)。
湖北要打造科技強省，匯聚科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈，有許多工作要做。
一是要增強“教”優(yōu)勢，加大基礎(chǔ)研究投入和拔尖基礎(chǔ)科學(xué)研究團隊培育，涵養(yǎng)原始創(chuàng)新的“源頭活水”；
二是要夯實“科”優(yōu)勢，加快推進重大基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研和自主建設(shè)，促進7個湖北實驗室爭創(chuàng)國家實驗室，培育科學(xué)研究與創(chuàng)新的“萬千溪流”；
三是要突出“創(chuàng)”優(yōu)勢，力爭在存儲器、光芯片、北斗導(dǎo)航、智能制造等領(lǐng)域聚力突破，引領(lǐng)核心技術(shù)，鍛造科技前沿領(lǐng)域突破和產(chǎn)業(yè)化、價值化、市場化發(fā)展的“滾滾洪流”。
光谷科技創(chuàng)新大走廊規(guī)劃圖
另外，湖北科技創(chuàng)新要取得成效，同樣需要解放思想。以思想破冰引領(lǐng)發(fā)展突圍，以優(yōu)化環(huán)境支撐科技創(chuàng)新“。
一是優(yōu)化創(chuàng)新平臺環(huán)境。推進光谷科創(chuàng)大走廊建設(shè)，在重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得突破，打造湖北“科技王牌軍”。
二是優(yōu)化創(chuàng)新體制環(huán)境。探索新型舉國體制的“湖北路徑”，更好地激勵和保障科學(xué)家的創(chuàng)造力，讓高新技術(shù)企業(yè)心無旁騖投身科研事業(yè)。
三是優(yōu)化創(chuàng)新市場環(huán)境。發(fā)揮市場機制在資源配置中的決定性作用，通過市場作用集聚科技創(chuàng)新的核心要素，維護市場競爭秩序。
四是優(yōu)化創(chuàng)新人才環(huán)境。構(gòu)筑更加開闊的引才格局，健全更加協(xié)同的育才方式，建立更具活力的用才機制，營造更為優(yōu)越的留才環(huán)境，為科技創(chuàng)新強省建設(shè)提供強大人才支撐。
五是優(yōu)化創(chuàng)新法治環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，強化科技開放合作，最大限度地激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力的巨大潛能。很多的科學(xué)家表示，經(jīng)濟利益只是一方面考慮，他們更加看重對知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)收益的法律保護。
打好“鏈”式組合拳 需要分幾步？
《報告》提出，要“狠抓強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈?！?/span>這一套“鏈”式組合拳中多了一個“新面孔”——穩(wěn)鏈”，用意何在？如何加快構(gòu)建先進制造業(yè)主導(dǎo)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系？
劉新民：
“穩(wěn)鏈”的目的是為了增強產(chǎn)業(yè)體系的韌性，因為產(chǎn)業(yè)鏈的安全穩(wěn)定和自主可控，是構(gòu)建新發(fā)展格局的一個重要前提。即使湖北擁有較完整的產(chǎn)業(yè)體系，仍然會因為產(chǎn)業(yè)鏈不盡完善，受到一些“卡脖子”問題的影響。因此，“狠抓強鏈補鏈延鏈穩(wěn)鏈”對打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的攻堅戰(zhàn)至關(guān)重要。
《報告》提出，要“推動‘51020’現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群迅速壯大”。本身產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈是緊密相連的。所以省政府謀劃了“五個一”工作機制（一張產(chǎn)業(yè)地圖，一個實施方案，一個省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜，一個專家團隊跟進，一套工作專班服務(wù)）。同時，市場主體作為產(chǎn)業(yè)鏈的重要一環(huán)，也需要不斷發(fā)展壯大。所以今年的政府工作目標提出了市場主體培育計劃：湖北領(lǐng)軍企業(yè)要達到10家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)要達到1500家以上，新增國家級“專精特新”企業(yè)要達到200家以上，培訓(xùn)市場主體達到100萬戶以上。“形成大企業(yè)頂天立地，小企業(yè)鋪天蓋地格局?！?/span>
鄒 薇：
2021年中央經(jīng)濟工作會議首次提出了三重壓力：需求收縮，供給沖擊，預(yù)期轉(zhuǎn)弱。這是現(xiàn)在強化“鏈”字的重要客觀背景。需求收縮，需要思考如何夯實內(nèi)需和擴展外需；供給沖擊，需要通過中國龐大的市場，搭建起產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游的相互供應(yīng)關(guān)系，減少由于全球疫情或國際經(jīng)貿(mào)形勢沖擊造成的產(chǎn)業(yè)鏈“斷鏈”現(xiàn)象；預(yù)期轉(zhuǎn)弱，需要大家保持“產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)還是產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展信念，進一步建立湖北全省各界對于未來經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)健信心。
所以，今年“新鮮”加入“鏈”式組合拳的“穩(wěn)鏈”，就是穩(wěn)信心、穩(wěn)需求、穩(wěn)住供給鏈。一是強調(diào)發(fā)展與安全統(tǒng)籌，經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)健可靠；二是一批新型產(chǎn)業(yè)正在孕育發(fā)展之中，例如數(shù)字經(jīng)濟、元宇宙、云計算、智能制造等，迫切需要以“穩(wěn)鏈”的思路謀劃產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的布局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
2022再出發(fā)！
鄒 薇：
湖北正處在經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵時期，中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展風帆正勁，把握機遇迎接挑戰(zhàn)，正當其時。2022年，湖北要更好地擔當起服務(wù)國家戰(zhàn)略、帶動區(qū)域發(fā)展、參與全球合作的職責使命，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，推動創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展，高標準建成新時代中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支點。我們對湖北經(jīng)濟發(fā)展充滿信心！
劉新民：
2022年是黨的二十大召開之年，是十四五實施的關(guān)鍵之年，也是湖北省第十二次黨代會召開之年。期待在這一年，我們能夠更加穩(wěn)健前行，再續(xù)精彩；期待大美湖北的生態(tài)環(huán)境成為白鷺起飛、江豚細水、麋鹿靜歡的美好畫卷；期待湖北的老百姓收入節(jié)節(jié)高，安居樂業(yè)；期待全球疫情盡快散去，早日實現(xiàn)“說走就走”的暢快生活。
-END-
來源 |湖北之聲
編輯| 盛貴
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