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來源：搜狐城市

在持續(xù)了兩個(gè)多月的停工狀態(tài)下，武漢的經(jīng)濟(jì)壓力在消費(fèi)者、企業(yè)、政府之間層層傳導(dǎo)。如今，時(shí)隔76天后，武漢終于“解封”，武漢經(jīng)濟(jì)期待重回正軌。

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授，經(jīng)濟(jì)系主任，中國(guó)新民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任羅知表示，不要指望疫情過后會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)和制造業(yè)的報(bào)復(fù)性反彈，武漢經(jīng)濟(jì)至少需要1-2年的才能重新步入正軌。雖然，國(guó)家已出臺(tái)政策為武漢企業(yè)紓困，“但政策設(shè)計(jì)不是很解渴，政策的執(zhí)行效果也不佳”。

那么，如何評(píng)估疫情對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)的影響？武漢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨哪些難題？民營(yíng)企業(yè)難獲政策幫扶的困境又如何解決？近日搜狐城市特邀羅知教授，深入探討武漢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難題與出路。

Q

您長(zhǎng)期在武漢生活工作，據(jù)您觀察，這次疫情對(duì)武漢經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大的影響？未來可能徹底復(fù)蘇嗎？

羅知：此次疫情對(duì)武漢影響很大，原先武漢預(yù)計(jì)在2021年實(shí)現(xiàn)GDP突破2萬(wàn)億的目標(biāo)，現(xiàn)在看來比較困難。2019年武漢GDP達(dá)1.62萬(wàn)億，但今年兩個(gè)多月的停工狀態(tài)下，GDP損失據(jù)測(cè)算可達(dá)3千至4千多億，如果后期復(fù)工不順利，再加上全球疫情的繼續(xù)惡化，損失還有可能增加。當(dāng)然，政府通過拉動(dòng)基建投資或許能夠挽回1千多億的損失，但是總損失仍然可能會(huì)超過2千億。

至于武漢經(jīng)濟(jì)多久能夠恢復(fù)，首先不能指望疫情過后會(huì)出現(xiàn)消費(fèi)和制造業(yè)的報(bào)復(fù)性反彈，因?yàn)楦鶕?jù)非典時(shí)期香港和廣東的數(shù)據(jù)，類似現(xiàn)象并未出現(xiàn)。其次，武漢經(jīng)濟(jì)即使恢復(fù)，也需要1-2年的時(shí)間重新步入正軌。

一方面，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)來看，武漢的企業(yè)4月8日才開始全面復(fù)工，而其他很多省份2月上旬就已復(fù)工，武漢企業(yè)的復(fù)工時(shí)間比其他地區(qū)足足晚了兩個(gè)月?？上攵?，武漢企業(yè)的很多訂單事實(shí)上已被其他地區(qū)的企業(yè)搶占。在我們的兩輪調(diào)研中，每次都有4成以上的企業(yè)反映市場(chǎng)搶占的問題。并且這些訂單一般是一年一簽，今年是基本搶不回來了，而且客戶一旦失去，明年能否拿到訂單也不一定。

另一方面，這次武漢停工期間，在第一輪573家企業(yè)調(diào)研的過程中，我們發(fā)現(xiàn)57%左右的企業(yè)只能維持1-3個(gè)月，這說明有一批企業(yè)在停工期已瀕臨破產(chǎn)。3月中下旬，在我對(duì)武漢企業(yè)進(jìn)行訪談的過程中，也幾乎得到了類似的結(jié)論。企業(yè)破產(chǎn)是一朝一夕的事情，但是企業(yè)的重新建立則需要較長(zhǎng)時(shí)間。大批的企業(yè)破產(chǎn)，到整個(gè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)的恢復(fù)，則需要更長(zhǎng)的時(shí)間。此外，目前國(guó)外疫情依舊不明朗，武漢的無(wú)癥狀感染者也是隱患，這些都導(dǎo)致當(dāng)下的復(fù)工速度并不是很快。所以，我認(rèn)為2年內(nèi)武漢經(jīng)濟(jì)能夠恢復(fù)就已是比較樂觀的情況。當(dāng)然，如果國(guó)家能給武漢一些中長(zhǎng)期的優(yōu)惠政策，或許武漢經(jīng)濟(jì)回到正軌的速度會(huì)快一些。

Q

據(jù)武漢官方數(shù)據(jù)，截至4月4日，武漢市規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率已達(dá)97.2%，但員工到崗率僅60.5%；此外，一些學(xué)者根據(jù)污染物排放、用電量等方式測(cè)算的復(fù)工率則不太樂觀，據(jù)您調(diào)研，武漢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)還面臨哪些難題？不在統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的中小企業(yè)復(fù)工情況如何？

羅知：據(jù)我觀察以及從企業(yè)訪談來看，復(fù)工率并不是很樂觀。首先，復(fù)工率這個(gè)指標(biāo)仍有幾點(diǎn)值得商榷：第一，該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的是規(guī)上企業(yè)的復(fù)工率，大量規(guī)模以下企業(yè)的復(fù)工情況仍不明朗。第二，復(fù)工率是企業(yè)真實(shí)的復(fù)工率，還是政府批準(zhǔn)復(fù)工的企業(yè)占規(guī)上企業(yè)的比重？3月份我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)拿到了復(fù)工批文，但是并沒有復(fù)工。第三，復(fù)工率不等于復(fù)產(chǎn)率。很多企業(yè)開工了，但是產(chǎn)能沒有起來。

企業(yè)復(fù)工面臨的困難有以下幾個(gè)：第一，資金困難。兩輪企業(yè)調(diào)研結(jié)果都表明，能夠拿到銀行*或者銀行*優(yōu)惠的企業(yè)占比很少，7成以上的企業(yè)表示資金十分緊張；第二，員工到崗問題。目前武漢市的公共交通還未完全恢復(fù)，省內(nèi)高鐵雖已開通，但是省內(nèi)大巴車線路還沒開通，導(dǎo)致省內(nèi)其他城市員工到漢務(wù)工、武漢市內(nèi)員工上班存在困難。此外，部分企業(yè)擔(dān)憂疫情風(fēng)險(xiǎn)，仍然鼓勵(lì)員工在家辦公。第三，訂單萎縮的同時(shí)用工成本高。很多企業(yè)停工2個(gè)多月，顆粒無(wú)收，但仍需按照國(guó)家規(guī)定發(fā)放工資，支出較大的用工成本，這給企業(yè)帶來壓力。在訂單萎縮的背景下，部分企業(yè)甚至反映只需30%的員工到崗即可，人來多了，也無(wú)事可做，還要支出工資，這表明很多企業(yè)存在裁員風(fēng)險(xiǎn)。第四，物流成本。在3月中下旬的調(diào)研中，企業(yè)普遍反映物流成本是去年的5倍左右，最近武漢的快遞通道打開，企業(yè)的大宗商品物流成本或有改善。

Q

目前，國(guó)家已在社保稅費(fèi)、金融信貸等方面對(duì)武漢企業(yè)予以支持，您認(rèn)為這些政策手段是否足以支撐武漢經(jīng)濟(jì)重回正軌，還是需要額外的政策支持？

羅知：這些政策的出發(fā)點(diǎn)不錯(cuò)，但是我認(rèn)為存在兩個(gè)方面的問題：一是政策設(shè)計(jì)可能不是很解渴；二是政策的執(zhí)行效果不佳。

疫情的沖擊一開始是供給側(cè)的沖擊，后來又傳導(dǎo)到需求側(cè)。解決供給側(cè)的沖擊，最好的辦法就是要讓企業(yè)活下去，等待疫情結(jié)束，重回正軌。但這需要保證產(chǎn)業(yè)鏈的完整，不然產(chǎn)業(yè)鏈中任何一個(gè)環(huán)節(jié)斷掉，即便疫情結(jié)束，我們也不能馬上恢復(fù)。通過對(duì)比中國(guó)和美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本的政策，我認(rèn)為國(guó)內(nèi)政策在給企業(yè)紓困、讓企業(yè)盡量活下去上還存在很大的改善空間。

第一，企業(yè)紓困資金的總金額有很大的提高空間。雖然中央政府公布的企業(yè)紓困資金金額已經(jīng)達(dá)到14500億（各地政府也有額外資金），但與美國(guó)的8770億美元、英國(guó)的3300億英鎊、德國(guó)的4000億歐元相差甚遠(yuǎn)。特別是美國(guó)此次財(cái)政政策的刺激力度史無(wú)前例，對(duì)企業(yè)的資金投入也幾乎可以用天量來形容。這是否意味著，這些發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)，對(duì)企業(yè)受疫情影響的嚴(yán)重性評(píng)估很可能遠(yuǎn)高于我國(guó)，我們是否也需要調(diào)整對(duì)于此次危機(jī)的認(rèn)識(shí)，加大對(duì)企業(yè)的扶持力度？

第二，沒有給予小微企業(yè)直接的現(xiàn)金補(bǔ)貼。目前英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、澳大利亞、的中小企業(yè)扶持計(jì)劃中都包括了一定金額的現(xiàn)金補(bǔ)助，主要針對(duì)小微企業(yè)，但在我國(guó)政策中，中小企業(yè)的現(xiàn)金補(bǔ)貼政策則很少見。對(duì)于小微企業(yè)而言，各國(guó)的補(bǔ)貼金額并不高，但是可以解決這些企業(yè)的燃眉之急、保障小微企業(yè)生存，很有可能收益是大于成本的。

第三，缺乏相關(guān)的就業(yè)補(bǔ)助政策，而這是個(gè)一箭雙雕的好政策。事實(shí)上，英國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、加拿大、澳大利亞、新加坡、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)都出臺(tái)了就業(yè)補(bǔ)助政策，我認(rèn)為這個(gè)政策設(shè)計(jì)非常巧妙。一方面，就業(yè)補(bǔ)助減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，尤其是對(duì)很多中小企業(yè)而言，用工成本占到企業(yè)現(xiàn)金流的很大一部分，政府幫助企業(yè)支付在疫情期間的工資，相當(dāng)于幫助企業(yè)減少了“失血”，極大提高了企業(yè)生存的概率。另一方面，就業(yè)補(bǔ)助也維持了居民的收入水平，使得消費(fèi)不至于大幅下滑，企業(yè)面臨的需求端萎縮風(fēng)險(xiǎn)下降，這些都有助于企業(yè)恢復(fù)生機(jī)。

第四，欠缺主要對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行金融扶持的政策性金融機(jī)構(gòu)。目前國(guó)內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持主要通過商業(yè)銀行，而且主要是通過指導(dǎo)性政策。民營(yíng)企業(yè)享受信貸優(yōu)惠難，其中道理不難理解。商業(yè)銀行是盈利性的金融機(jī)構(gòu)，選擇風(fēng)險(xiǎn)小、信息透明的企業(yè)給予*才符合他們自身的利益。中小企業(yè)缺少抵押品、甚至沒有清晰的賬目、信息不透明，確實(shí)難以拿到*。而疫情沖擊來臨時(shí)，中小企業(yè)只會(huì)比正常情況下更加脆弱。商業(yè)銀行出于自身考慮，對(duì)于給中小企業(yè)增加*“內(nèi)心一定是拒絕的”。同時(shí)，目前我國(guó)出臺(tái)的金融政策都是指導(dǎo)性政策，對(duì)銀行的硬約束并不強(qiáng)，因此商業(yè)銀行往往會(huì)采取其他方法完成央行對(duì)他們的信貸考核，例如把*放給前期的民營(yíng)老客戶，或者銀行都搶著給最優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)放貸等等。這就導(dǎo)致在市場(chǎng)的選擇下，只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)能夠拿到*。

在這種情況下，其實(shí)需要由政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)來完成這一使命。例如，德國(guó)復(fù)興信貸銀行就是中小企業(yè)政策性銀行，該銀行的主要任務(wù)是給中小企業(yè)提供信貸。德國(guó)復(fù)興信貸銀行通過政府信用支持發(fā)行債券，獲得低成本資金，再把資金批發(fā)給中小銀行，中小銀行聯(lián)合政府的擔(dān)保公司給中小企業(yè)發(fā)放*。日本也有非常完善的中小企業(yè)政策性金融機(jī)構(gòu)，包括商工組合中央金庫(kù)、日本政策金融公庫(kù)中的中小企業(yè)金融公庫(kù)、中小企業(yè)信用保證協(xié)會(huì)、中小企業(yè)信用保險(xiǎn)公庫(kù)，它們自上世紀(jì)50年代開始就為日本的中小企業(yè)提供低息的中長(zhǎng)期*、信貸擔(dān)保、信貸保險(xiǎn)。正是由于有完備的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)和政策支持，德國(guó)和日本的中小企業(yè)融資難問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)輕于世界上其他發(fā)達(dá)國(guó)家。

此外，目前政策的執(zhí)行效果不佳。我們兩輪調(diào)研的結(jié)果都顯示，政府的社保減稅政策效果不好。2月22-24日是第一輪調(diào)研，3月20日是第二輪調(diào)研，時(shí)隔一個(gè)月后，僅社保緩交免繳政策的實(shí)施效果有了較大幅度的提高，接近7成的企業(yè)都享受到了，但是其他政策的執(zhí)行力度都不好，享受到的企業(yè)占比很低，大多不超過10%。國(guó)家出臺(tái)了再多的政策，執(zhí)行不下去，效果都要大打折扣。

而且還有一個(gè)問題是，紓困政策的對(duì)象需要根據(jù)疫情發(fā)展進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。目前國(guó)家出臺(tái)的優(yōu)惠信貸資金大多是針對(duì)重點(diǎn)保障行業(yè)，主要是一些醫(yī)療行業(yè)和涉及民生的行業(yè)。目前，武漢的疫情基本得到了控制，醫(yī)療用品的緊張基本得到緩解，群眾生活也基本正常。因此，紓困資金的目標(biāo)群體也應(yīng)該及時(shí)做出調(diào)整，用于更多的行業(yè)。此外，減稅政策的對(duì)象事實(shí)上僅針對(duì)小規(guī)模納稅人（增值稅征收率從3%下降到1%）。這一政策使得數(shù)量眾多的一般納稅人無(wú)法享受，而屬于一般納稅人的中小企業(yè)對(duì)于維持產(chǎn)業(yè)鏈的完整要比小微企業(yè)重要很多。

我認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該對(duì)武漢的企業(yè)給予額外的優(yōu)惠政策，因?yàn)槲錆h企業(yè)在2019年發(fā)展勢(shì)頭很好，但為了防疫需要、為了全國(guó)人民的生命安全被按下了暫停鍵，做出了很大犧牲。而且很多企業(yè)2-3年都不一定能夠恢復(fù)過來，還有一批企業(yè)已經(jīng)倒閉或者瀕臨倒閉。期盼國(guó)家能給予武漢企業(yè)更多的、中長(zhǎng)期的退稅、減稅、減費(fèi)、扶持等政策優(yōu)惠，例如以前給一些外資企業(yè)的兩免三減半的政策是不是有可能對(duì)武漢所有的民營(yíng)企業(yè)實(shí)施。

武漢解除“封城”后，首趟赴京高鐵抵達(dá)/人民視覺

Q

在中國(guó)，中小企業(yè)是吸收接納就業(yè)的主要力量，有學(xué)者指出“此次疫情受傷害最大的群體是中小微企業(yè)和他們的員工”，據(jù)您調(diào)研，是這樣的嗎？

羅知：是這樣的，我們預(yù)測(cè)此次疫情可能導(dǎo)致武漢地區(qū)3成左右的中小民營(yíng)企業(yè)破產(chǎn)，他們一旦破產(chǎn)倒閉，員工肯定面臨失業(yè)。事實(shí)上，很多經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)這幾個(gè)月并沒有給員工發(fā)放工資，確實(shí)是無(wú)錢可發(fā)。而且，中小企業(yè)的員工大部分沒有很高的文憑，是社會(huì)上最普通最平凡的人，一旦失業(yè)，在整個(gè)經(jīng)濟(jì)大環(huán)境低迷的背景下，他們?cè)倬蜆I(yè)也會(huì)存在較大困難，生活很可能由此陷入困境，特別是那些從小城鎮(zhèn)到大城市打拼的人，很可能還背著房貸，家里小孩還要上學(xué)，生活壓力是非常大的。

Q

您曾提出“幫扶政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)身上非常困難”，為何民營(yíng)企業(yè)會(huì)處于難獲政策幫扶的境地，這種困境又該如何解決？

羅知：民營(yíng)企業(yè)所遇到的困境，一方面和營(yíng)商環(huán)境有關(guān)，一方面也和企業(yè)自身有關(guān)。政策落實(shí)到民營(yíng)企業(yè)，特別是中小微企業(yè)身上非常困難的現(xiàn)象并不是只在武漢存在，我估計(jì)在很多城市（沿海地區(qū)可能好點(diǎn)）都存在。這主要是因?yàn)闋I(yíng)商環(huán)境還有待改善，多數(shù)時(shí)候政府都在關(guān)注大型企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，沒有給中小民營(yíng)企業(yè)打造很好的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，平時(shí)與中小企業(yè)的溝通也不順暢，缺乏中小企業(yè)交流和反饋機(jī)制，也未形成為中小企業(yè)主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，缺少與中小企業(yè)進(jìn)行對(duì)接的部門和機(jī)構(gòu)，缺少一個(gè)機(jī)構(gòu)能夠去協(xié)調(diào)各個(gè)部門幫助中小企業(yè)降低交易成本、優(yōu)化辦事流程，也沒有機(jī)構(gòu)對(duì)政策的落實(shí)效果去進(jìn)行評(píng)估和考核。所以，在政策落地的過程中，政府不一定能聽到中小企業(yè)的訴求。

另一方面和企業(yè)自身有關(guān)，例如在金融扶持方面，由于中小企業(yè)沒有抵押品、賬目沒有經(jīng)過嚴(yán)格審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)高，再加上商業(yè)銀行有自身安全性和利潤(rùn)的追求，給風(fēng)險(xiǎn)高的中小企業(yè)*本來就不符合他們的目標(biāo)，更不要說是疫情沖擊下的中小企業(yè)了。

至于解決辦法，一是需要建立專門的中小企業(yè)危機(jī)化解工作小組（疫情結(jié)束后是否可以成立中小企業(yè)發(fā)展局），協(xié)調(diào)部門工作、排查企業(yè)困難、打造公共服務(wù)平臺(tái)、監(jiān)督和考核政策實(shí)施效果；二是需要改善營(yíng)商環(huán)境，中小企業(yè)數(shù)量眾多，政府無(wú)法逐個(gè)溝通交流和支持，但只要給他們提供良好的營(yíng)商環(huán)境，做到政府在不該出現(xiàn)的地方不出現(xiàn)，在該出現(xiàn)的地方一定出現(xiàn)，中小企業(yè)也就能很好地發(fā)展；三是建立政策性的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)，包括中小企業(yè)政策性銀行、中小企業(yè)政策性擔(dān)保公司等，給中小企業(yè)提供政策性*，幫助他們解決資金問題。

Q

疫情之下消費(fèi)萎靡，出口銳減，現(xiàn)在多地推出“新基建”項(xiàng)目，投資是拉動(dòng)武漢經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的良方嗎？

羅知：基建當(dāng)然可以拉動(dòng)GDP，但這對(duì)于緩解目前企業(yè)的困境、緩解需求端的萎縮作用可能不是很大。現(xiàn)在武漢面臨的困境主要是中小企業(yè)的生存問題，中小企業(yè)不起眼，但是對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的完整相當(dāng)重要。只有保障產(chǎn)業(yè)鏈的完整，才能在疫情結(jié)束后快速?gòu)?fù)蘇。然而基建受益的都是大企業(yè)，數(shù)量很少，并且在帶動(dòng)就業(yè)方面作用不大?！靶禄ā彪m然在發(fā)展方向上是準(zhǔn)確的，但目前仍有部分技術(shù)問題未解決，例如工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，到底怎么發(fā)展還沒爭(zhēng)論清楚，現(xiàn)在提這些概念又如何落實(shí)呢？

此外，拉動(dòng)基建投資也不太有助于緩解需求端的萎縮，目前需求端的萎縮一方面來源于疫情，另一方面也源于居民收入的下滑。2020年，許多人收入下降幾成定局，而且就業(yè)壓力非常大，因此國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)的萎縮不容樂觀。想要提振消費(fèi)，還是得從提升居民收入著手，但是基建對(duì)于提高居民收入的作用并不大。只能說，基建可以拉動(dòng)GDP，但是最終是否有利于為大范圍的企業(yè)紓困、為居民紓困，還需觀察。

武漢復(fù)產(chǎn)后，車間所有員工都戴上了口罩/人民視覺

Q

疫情期間，在武漢汽車產(chǎn)業(yè)幾乎停擺的同時(shí)，光電子信息、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中，仍有大量企業(yè)維持運(yùn)轉(zhuǎn)，您認(rèn)為這次疫情會(huì)對(duì)武漢產(chǎn)業(yè)調(diào)整產(chǎn)生什么實(shí)質(zhì)性的影響？民營(yíng)企業(yè)能否迎來新機(jī)會(huì)？

羅知：疫情之下，很多企業(yè)特別是中小民營(yíng)企業(yè)會(huì)支撐不下去，被迫倒閉。最先倒閉的肯定是那些本身就有“基礎(chǔ)性疾病”的企業(yè)，但也很有可能是一些新企業(yè)甚至新興產(chǎn)業(yè)、新興業(yè)態(tài)，他們還未站穩(wěn)腳跟，就遭受到很大的打擊。從結(jié)構(gòu)上看，武漢似乎調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，但對(duì)于企業(yè)和企業(yè)背后的千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)家庭而言，這很殘酷。經(jīng)濟(jì)學(xué)講究資源配置效率和理性，但在這個(gè)特殊時(shí)期，這些企業(yè)的出局不完全是市場(chǎng)的原因。因?yàn)樗鼈冊(cè)跊]有疫情時(shí)，還是可以生存的。而且如果因?yàn)檫@些有“基礎(chǔ)性疾病”的企業(yè)或者方興未艾的小企業(yè)被淘汰，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)被動(dòng)調(diào)整，我不認(rèn)為這一定是好事，因?yàn)槲覀儾荒軆H僅看到蛋糕的結(jié)構(gòu)變化，而忽視蛋糕變小的問題。

這次疫情期間，醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)、高科技產(chǎn)業(yè)受沖擊較小，在調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)在疫情過后準(zhǔn)備開拓線上業(yè)務(wù)，進(jìn)行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，企業(yè)正在積極地進(jìn)行調(diào)整，但至于能不能迎來機(jī)遇，還需要看兩個(gè)方面，一是國(guó)家是否會(huì)給予武漢更好的民營(yíng)企業(yè)扶持政策、產(chǎn)業(yè)政策，二是武漢的營(yíng)商環(huán)境能否得到改善。此前我曾建議過，成立武漢民營(yíng)經(jīng)濟(jì)改革試驗(yàn)區(qū)，走一條內(nèi)向型的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新道路。

Q

為了幫扶民眾和提振經(jīng)濟(jì)，美國(guó)、日本、香港、澳門直接發(fā)放現(xiàn)金補(bǔ)貼，武漢封城76天，普通民眾生計(jì)受損嚴(yán)重，您認(rèn)為，武漢是否可以借鑒這種模式？

羅知：這個(gè)模式很好，我曾估算過，由于消費(fèi)有乘數(shù)效應(yīng)，政府每發(fā)放1元消費(fèi)券，可以拉動(dòng)武漢市內(nèi)消費(fèi)1.708元。簡(jiǎn)單計(jì)算一下，武漢常住人口1400萬(wàn)，一人發(fā)放1000元現(xiàn)金消費(fèi)券，即140個(gè)億，將帶動(dòng)武漢市內(nèi)消費(fèi)約239億。例如政府通過發(fā)債形式籌集專項(xiàng)資金（年利率3%），那么也將有約95億的凈收入。更重要的是，這對(duì)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還有額外的正向溢出效應(yīng)，或許收益遠(yuǎn)大于95億。甚至有人建議給武漢每人發(fā)放1萬(wàn)元的消費(fèi)券。

現(xiàn)在的問題是，發(fā)放消費(fèi)券需要有財(cái)政支持，但整個(gè)2月湖北省的財(cái)政收入僅3個(gè)多億，武漢市肯定更少。發(fā)放消費(fèi)券的資金從哪里來是個(gè)比較大的問題，希望國(guó)家可以支援武漢，比如把2018年、2019年武漢上繳的稅收退還，補(bǔ)充武漢的財(cái)力。

Q

一季度宏觀數(shù)據(jù)即將公布，武漢經(jīng)濟(jì)無(wú)疑受疫情沖擊極大。但此前武漢有著良好的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，2019年GDP位居全國(guó)第八，您預(yù)估，2020年武漢能否堅(jiān)守在全國(guó)前10行列？

羅知：說實(shí)話，我覺得挺困難。今年武漢的GDP能夠不負(fù)增長(zhǎng)就很不錯(cuò)了。實(shí)際上，我認(rèn)為今年武漢的目標(biāo)不應(yīng)該是GDP，而應(yīng)該是保就業(yè)、穩(wěn)民生和全面脫貧，GDP只是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段，不是目的。只要今年武漢的失業(yè)率不大幅上升、居民生活水平不下滑，同時(shí)實(shí)現(xiàn)全面脫貧，我覺得我們就勝利了，并不需要在乎GDP排名。

聲明：該文觀點(diǎn)僅代表作者本人

——武大經(jīng)管——

編輯：普雪貝、沈仕雄

武漢大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院新媒體中心

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