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【MBAChina網(wǎng)訊】個(gè)別地方在選拔干部過程中,過于簡單地將學(xué)歷等同于能力。固然,年輕化、知識(shí)化是選拔干部“四化”中的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但如果不綜合考量工作能力而是簡單處理,無疑會(huì)助長領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)術(shù)鍍金”的動(dòng)力。

　　
這兩天,百度百科悄然出現(xiàn)了“學(xué)術(shù)鍍金”的詞條解釋:領(lǐng)導(dǎo)干部參加高收費(fèi)的、以學(xué)習(xí)為名實(shí)為交友的培訓(xùn)項(xiàng)目,爭相給自己戴高學(xué)歷帽子的現(xiàn)象。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、中共中央組織部、教育部曾聯(lián)合下發(fā)通知,嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部此類“學(xué)術(shù)鍍金”性質(zhì)的培訓(xùn)項(xiàng)目。

　　
“之所以下發(fā)這樣一個(gè)通知,是中央針對腐敗的地毯式風(fēng)險(xiǎn)排查。”中國社會(huì)科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長高波對記者說,從查辦的一些案件來看,官員“學(xué)術(shù)鍍金”存在很大隱憂,比如隱藏貪腐風(fēng)險(xiǎn),存在官商勾結(jié)利益鏈等。

　　
一個(gè)最根本的問題是,領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)術(shù)鍍金”折射出個(gè)別地方和部門把學(xué)位等同于能力的現(xiàn)象。

　　
天價(jià)學(xué)費(fèi)誰來支付

　　
《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部參加社會(huì)化培訓(xùn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》于7月31日下發(fā)。

　　
通知針對的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部參加“天價(jià)培訓(xùn)”、“奢侈培訓(xùn)”等高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)及出現(xiàn)的問題。所指對象為黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　
對于哪些屬于高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目,另一份配套文件給出了明確說法:目前各種EMBA、后EMBA以及各種打著交友、游學(xué)等名義的總裁培訓(xùn)班、高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員研討會(huì)、研修班等,屬于社會(huì)化行為的,領(lǐng)導(dǎo)干部一律不得參加。即使是自費(fèi)或者免費(fèi)的EMBA、總裁班等社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目,領(lǐng)導(dǎo)干部同樣一律不得參加。

　　
文件還稱,EMBA、后EMBA、總裁班、中歐國際工商學(xué)院、長江商學(xué)院等,明確屬于高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)項(xiàng)目。其他名目的高收費(fèi)項(xiàng)目,要從嚴(yán)從緊把握。

　　
EMBA是高級(jí)工商管理碩士專業(yè)學(xué)位的英文縮寫,目標(biāo)是為企業(yè)培養(yǎng)務(wù)實(shí)的高層次經(jīng)營管理人才。在我國,EMBA教育始自上世紀(jì)90年代。

　　
1995年5月,上海交通大學(xué)閔行校區(qū)出現(xiàn)了41名EMBA學(xué)員,他們不僅是中歐國際工商學(xué)院的第一批EMBA學(xué)員,也是中國最早的一批EMBA學(xué)員。

　　
7年后,中國的其他商學(xué)院才開始招收EMBA學(xué)生。

　　
目前,全國開設(shè)EMBA課程的有60多所高校,并有*、二線和三線院校EMBA之分。

　　
記者查閱相關(guān)網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),EMBA收費(fèi)隨學(xué)校的知名度水漲船高。

　　
以2014年9月以后開課的院校為例,北京大學(xué)后EMBA項(xiàng)目學(xué)費(fèi)為79.8萬元;清華大學(xué)EMBA北京班學(xué)費(fèi)為56.8萬元;中國人民大學(xué)金融方向EMBA學(xué)費(fèi)為50萬元;復(fù)旦大學(xué)EMBA學(xué)費(fèi)為56萬元;上海交通大學(xué)安泰EMBA學(xué)費(fèi)為45.8萬元;中歐國際工商學(xué)院EMBA學(xué)費(fèi)為58.8萬元;長江商學(xué)院EMBA學(xué)費(fèi)為68.8萬元。

　　
高波表示,EMBA班的政府學(xué)員過往主要有兩條“錢途”:一是拿公款為個(gè)人結(jié)賬,二是企業(yè)為領(lǐng)導(dǎo)埋單。顯然,前者與中央八項(xiàng)規(guī)定背道而馳;后者存在官商利益輸送的高風(fēng)險(xiǎn)。

　　
“試想,對領(lǐng)導(dǎo)干部‘送錢送股送項(xiàng)鏈,不如送到商學(xué)院’,會(huì)造成怎樣的風(fēng)氣和社會(huì)觀感?”高波說。

　　
事實(shí)上,早在2013年3月8日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十二屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)就特別強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在的社會(huì),誘惑太多,圍繞權(quán)力的陷阱太多。面對紛繁的物質(zhì)利益,要做到君子之交淡如水,“官”“商”交往要有道,相敬如賓,而不要勾肩搭背、不分彼此,要?jiǎng)澇龉椒置鞯慕缦蕖?/p>

　　
這次“禁讀令”的出臺(tái),無疑是將中央精神落地的舉措之一。

　　
官員學(xué)EMBA不對路

　　
今年7月,中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山在部分省區(qū)市教育實(shí)踐活動(dòng)工作座談會(huì)上提出,領(lǐng)導(dǎo)干部參加天價(jià)培訓(xùn)的問題,要納入教育實(shí)踐活動(dòng)整改范圍,出重拳、下狠勁,公開曝光典型案例,嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人。

　　
國家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為,以前個(gè)別官員學(xué)歷較低,國家曾鼓勵(lì)公務(wù)人員通過學(xué)習(xí)獲取學(xué)位,還可以報(bào)銷部分費(fèi)用,這種政策是合理的,但官員用國家財(cái)產(chǎn)去學(xué)天價(jià)而不對路的EMBA,則存在很大問題,“禁讀令”堵住了這個(gè)漏洞。

　　
在汪玉凱看來,政府有公共管理職能,EMBA主要針對企業(yè)管理,官員學(xué)習(xí)EMBA“不對路”。

　　
中歐國際工商學(xué)院副教務(wù)長、EMBA課程主任陳杰平接受媒體采訪時(shí)表示:“從4年前開始,我們招生的重點(diǎn)就已放在民營企業(yè)上了。最近5年來民營企業(yè)家在我們EMBA項(xiàng)目的比例上升明顯,從30%左右上升到了50%。”

　　
陳杰平認(rèn)為,禁令一出,可能國企高管參加EMBA培訓(xùn)的比例短期內(nèi)會(huì)有所下降,但并不會(huì)影響總體的招生情況。

　　
某高校商學(xué)院EMBA招生負(fù)責(zé)人表示,該學(xué)院目前在校的EMBA學(xué)員中,來自政府及國家單位的學(xué)員占比不超過5%。

　　
此外,中歐國際工商學(xué)院歷年政府部門的學(xué)員比例亦大約在5%左右。

　　
盡管國內(nèi)許多EMBA院校相關(guān)人士都稱,EMBA生源絕大部分來自民營企業(yè),禁令對學(xué)?？傮w招生情況影響不大,但是,在高波看來,“禁讀令”的關(guān)鍵點(diǎn)抑或著力點(diǎn)在于:官員就讀高收費(fèi)社會(huì)化培訓(xùn)班存在公款濫用以及高端成功人士混圈子的問題。

　　
讓官商各自回歸本質(zhì)

　　
今年年初,民革廣東省委向廣東省政協(xié)大會(huì)提交了一份提案,建議頒布官員禁讀EMBA令,鼓勵(lì)其根據(jù)工作性質(zhì)就讀在職MPA(公共管理碩士)。

　　
提案援引一項(xiàng)對中國商學(xué)院EMBA項(xiàng)目的調(diào)查稱,EMBA學(xué)員中政府官員所占比例平均為8.3%,其中,清華五道口的EMBA學(xué)員中,官員比例在10%以上,而長江商學(xué)院比例最高,為11%。據(jù)稱,長江商學(xué)院對副局級(jí)干部全部免學(xué)費(fèi),僅需交5萬元以內(nèi)的注冊費(fèi)。

　　
民革廣東省委認(rèn)為,商學(xué)院如此“慷慨”的目的無非是通過這些官員作為招生的金字招牌,使其作為官商聯(lián)姻的平臺(tái)。EMBA更大程度上是給商界人士和官員搭建一個(gè)以“平等身份”相互結(jié)交的平臺(tái),互相輸送利益。

　　
“于是,社會(huì)上的‘圈子病’和‘亞腐敗’中,又多了一個(gè)‘EMBA圈’。領(lǐng)導(dǎo)干部到頂級(jí)商學(xué)院和天價(jià)培訓(xùn)班,名曰‘充電’,實(shí)是混圈子、搞關(guān)系、攢人脈。”高波說。

　　
民革廣東省委還指出,有的政府部門為就讀EMBA的官員承擔(dān)全部學(xué)費(fèi),“用納稅人的錢去干與政府管理工作無關(guān)的事情,這可能本身就違反政府部門的財(cái)務(wù)規(guī)定”。

　　
在參加上述江蘇代表團(tuán)審議時(shí),習(xí)近平還指出,公務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部要守住底線。要像出家人天天念阿彌陀佛一樣,天天念我們是人民的勤務(wù)員,你手中的權(quán)力來自人民,伸手必被捉。“心中要有敬畏,知道什么是高壓線,想都不要想,一觸即跳,才能守得住底線。”

　　
“商要像商,官要像官。”高波說,大家都謹(jǐn)守各自的行為邊界,保持自己的專業(yè)精神,這個(gè)社會(huì)就能讓每個(gè)人學(xué)到更多有價(jià)值的東西。反之,那一紙亮閃閃的EMBA畢業(yè)證,非但不是官員值得炫耀的資本,反倒可能成為某種需要追償?shù)?ldquo;欠賬”。

　　
他認(rèn)為,退出商學(xué)院,告別天價(jià)班,讓公仆回到該去的地方,找到合適的課堂,既可減少公款浪費(fèi)、改善作風(fēng)形象,又能排除貪腐風(fēng)險(xiǎn)、防控利益輸送。

　　
學(xué)歷成官員升遷“標(biāo)配”

　　
不可否認(rèn),個(gè)別地方和部門干部選拔任用片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷文憑,在一定程度上對官員“學(xué)術(shù)鍍金”的現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用。

　　
2004年10月,中組部等四部委經(jīng)過兩年的清查,發(fā)現(xiàn)在接受調(diào)查的67萬名縣處級(jí)以上干部中,每40名就有一人的文憑有問題。還有相當(dāng)多的干部將培訓(xùn)班、進(jìn)修班等非學(xué)歷教育填寫為學(xué)歷教育,將在職教育學(xué)歷填寫為全日制教育學(xué)歷;還有部分辦學(xué)單位濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書。

　　
中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院劉俊生教授在《60后省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部成長升遷影響因素分析》一文中指出,影響60后省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部升遷有四大因素,其中第二個(gè)因素就是學(xué)歷因素。

　　
通過數(shù)據(jù)比對,文章稱:官員的升遷與學(xué)歷具有很高程度的關(guān)聯(lián)性,在官場上對學(xué)歷的重視程度超出了我們的想象,尤其是博士和碩士這么高的學(xué)歷。

　　
事實(shí)上,“學(xué)歷要高”早已成官員升遷的“標(biāo)配”。過去,只要有基層經(jīng)驗(yàn),政績比較顯著就可以了。如今行情已變,處長局長們遞過來的名片,博士甚至博士后已是稀松平常。

　　
北京市委黨校教授鄯愛紅長期關(guān)注官員成長規(guī)律問題。她表示,在2010年北京市的局處級(jí)官員中,研究生以上學(xué)歷就占了一半以上,還有相當(dāng)一部分是博士。

　　
中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍認(rèn)為,在選拔干部的時(shí)候重視文憑是一種好的趨勢,問題出在一些人鉆空子,而不是這種做法本身。干部管理和選拔要從制度建設(shè)入手。當(dāng)然,我們要對文憑有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),它最大的價(jià)值在于起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但是,在以后的考核中,應(yīng)該更注重他的能力。

　　
“隨著我國高等教育的普及和發(fā)展,整體來看公民的學(xué)歷都在普遍提高。因此在干部遴選過程中,學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)自然會(huì)水漲船高。”中國政法大學(xué)教授王敬波說。

　　
但是,她認(rèn)為個(gè)別地方在選拔干部過程中,過于簡單地將學(xué)歷等同于能力。固然,年輕化、知識(shí)化是選拔干部四化中的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn),但如果不綜合考量工作能力而是簡單處理,無疑會(huì)助長領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)術(shù)鍍金”的動(dòng)力。

　　
據(jù)中國人民大學(xué)教授顧海兵調(diào)查,個(gè)別地方和部門把學(xué)位等同于能力的現(xiàn)象并不鮮見。

　　
王敬波認(rèn)為,要讓這種狀況有所改觀,應(yīng)該將干部遴選機(jī)制納入科學(xué)化的軌道,對不同崗位設(shè)置不同的選拔標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部遴選標(biāo)準(zhǔn),比如需要具備何種專業(yè)知識(shí)等。因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粌H是通過學(xué)歷教育獲得,還跟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著密切關(guān)系。

　　
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