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【MBAChina網(wǎng)訊】中美兩國達(dá)成的90天談判期已經(jīng)過去10天。最新消息是，今天上午，國務(wù)院副總理、中美經(jīng)貿(mào)磋商牽頭人劉鶴應(yīng)約與美國財政部長姆努欽、貿(mào)易代表萊特希澤通電話，雙方就推進下一步經(jīng)貿(mào)磋商工作的時間表和路線圖交換了意見。

中美貿(mào)易談判之所以棘手，在于這不僅僅只是一個貿(mào)易問題。究其根本，是兩個大國間的矛盾和差異蓋過了共同利益，而后者正是過去40年來中美能夠建交并達(dá)成合作的基石。

從理論上講，所謂“互惠互利”并非國際關(guān)系中的常態(tài)，博弈和妥協(xié)才是主流?；氐浇裉斓闹忻狸P(guān)系上來看，雙方愿意坐下來談就是一個好現(xiàn)象，因為“談”就意味著還有博弈的空間、有妥協(xié)的可能。

剩下80天，雙方如何談？站在中國的立場上，我們能拿出哪些解決方案？

說服美國，有可能嗎？

中國強調(diào)多年的“和平崛起”未能讓美國人放下一絲絲防備，這種警惕在301調(diào)查報告中展現(xiàn)的淋漓盡致。中美兩國還能恢復(fù)互信嗎？

美國前常務(wù)副國務(wù)卿詹姆斯·斯坦伯格在最近的一次演講中談到了上述問題。他說：“……我們應(yīng)該考慮，到底什么樣的政策會使對方認(rèn)為，你不想讓我成功？把這一點考慮清楚了，再去思考對策。比如中國的網(wǎng)絡(luò)攻擊和網(wǎng)絡(luò)間諜問題，我們應(yīng)該從個案開始，思考中美之間解決類似問題的機制。”

斯坦伯格特別強調(diào)，中國應(yīng)該開始認(rèn)真思考外界對你的顧慮到底在哪里，并認(rèn)真地去解決這些顧慮。

這樣的嘗試并非沒有成功先例。比如90年代，美國認(rèn)為已經(jīng)掌握了相應(yīng)的證據(jù)，證明中國向巴基斯坦提供了制造核武器的技術(shù)，但是中國對此予以否認(rèn)。雙方為解決此問題，建立了部長級機制平臺，共同調(diào)研相關(guān)情況，最終證實是一些中國的企業(yè)向相關(guān)國家輸送技術(shù)，而不是官方行為。因此中美雙方聯(lián)合終止了企業(yè)行為。

“如果中國的同事們只是告訴我‘trust me’而不提供證據(jù)，這根本無法解決問題。你必須嚴(yán)肅地對待別人對你的關(guān)切，并盡你所有的能力去解決這些關(guān)切?！彼固共裾f。

解決關(guān)切，該怎么做？

中美之間要談的問題，集中在以下幾個領(lǐng)域：強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)保護、網(wǎng)絡(luò)入侵、非關(guān)稅壁壘、產(chǎn)業(yè)補貼，其中多數(shù)也是中國在自身改革進程中迫切需要解決的問題。

例如，中國金融四十人論壇（CF40）學(xué)術(shù)顧問、哥倫比亞大學(xué)金融學(xué)教授魏尚進在最新文章中認(rèn)為，降低中國市場壁壘不僅有利于國外生產(chǎn)企業(yè)，同樣也有利于中國消費者。貿(mào)易自由化能夠減稅、提高收入和改善效率，而無需政府提高財政赤字的規(guī)模。中國過去17年的貿(mào)易自由化進程表明，只要中國勞動力市場保持足夠的靈活性，貿(mào)易自由化就不會導(dǎo)致失業(yè)率飆升。

魏尚進還表示，在中國以前自身創(chuàng)新能力薄弱時，強化知識產(chǎn)權(quán)保護可能僅僅意味著中國企業(yè)要向國外企業(yè)更多地“交租”。但時至今日，隨著中國企業(yè)正在開發(fā)屬于自身的寶貴的知識產(chǎn)權(quán)，中國企業(yè)的發(fā)展軌跡鋪滿全球，強化知識產(chǎn)權(quán)保護能夠同樣惠及中國企業(yè)，是一種互惠之舉。

當(dāng)然，美國自身同樣需要做出改革。比如美國管理國外投資的制度并不總是公平、透明、可預(yù)測的，美國政府喜歡給別國企業(yè)貼上“威脅國家安全威脅”的標(biāo)簽，而做出這一判斷的標(biāo)準(zhǔn)至今仍是個謎。

魏尚進指出：“據(jù)我所咨詢過的專門就跨國并購提供建議的美國律師們的反映，因為美國對涉及中國投資者的交易篩選程序可能面臨漫長而不可預(yù)測的拖延周期，中國企業(yè)往往要額外支付15%的成本才能使投標(biāo)實際有效。通過這樣的方式，美國的外國投資體制剝奪了中國企業(yè)在美投資的希望?！?/p>

長效機制，如何實現(xiàn)？

上海浦山新金融發(fā)展基金會課題組此前指出，中國需要從長期角度考慮中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展的最高目標(biāo)，并提出了建立“中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系（UCEP）”的設(shè)想。

課題組認(rèn)為，除傳統(tǒng)貿(mào)易和投資協(xié)定包括的議題外，UCEP還需要納入中美雙方關(guān)切的所有話題。在談判模式上，可以采取“分步走”的策略，即邊談邊簽、邊談邊生效、邊談邊升級。

傳統(tǒng)貿(mào)易協(xié)定談判模式的特點是，只有雙方完成所有議題的談判才意味著完成整個協(xié)定的談判。但是中美雙方分歧較大，而且有諸多復(fù)雜因素的干擾，要同時完成所有議題的談判難度極大。而且如果雙方不簽署協(xié)定，已經(jīng)談判完成的議題又不具有約束力，美國新總統(tǒng)上臺后可以輕易推翻原有的談判成果，從而使得談判出現(xiàn)倒退。UCEP的分步走談判可以避免這種問題。

具體而言，課題組建議，UCEP分步走的談判模式，可以根據(jù)關(guān)切程度和談判難度選擇不同的議題籃子進行談判，并分階段簽署和生效，保障UCEP的談判不因為干擾因素開倒車，并讓雙方盡可能早地享受到UCEP協(xié)定帶來的好處。例如，第一步，雙方先選擇彼此最關(guān)切和相對容易達(dá)成一致的議題進行談判，完成談判后簽署UCEP協(xié)定A，并盡快使其生效，該子協(xié)定和通常的貿(mào)易或投資協(xié)定一樣具備約束力。第二步，雙方選擇關(guān)切程度相對較低和談判難度相對較高的議題進行談判，完成談判后簽署UCEP協(xié)定B，并盡快使其生效。UCEP協(xié)定B簽署生效后，自動將協(xié)定A包括進來作為一部分，如此層層遞進、步步為營，從而將每一次共識上升為具有約束力的雙邊協(xié)定，并且不斷擴展。具體的分步走順序，可以根據(jù)雙方關(guān)切程度、談判難度來進行選擇。

均勢至少受到兩方面的挑戰(zhàn)：一是某一大國的實力強大到足以稱霸的水平;二是從前的二流國家想躋身列強行列，從而導(dǎo)致其他大國采取一系列應(yīng)對措施，直到達(dá)成新的平衡或爆發(fā)一場全面戰(zhàn)爭。

——基辛格《世界秩序》