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習(xí)近平總書記指出，“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障”。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》將優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能作為推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

近期，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理科學(xué)與工程系教授劉虎沉在《文匯報》發(fā)表文章，以完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制、建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、創(chuàng)新質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式三方面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

以下為刊發(fā)原文。

習(xí)近平總書記指出，“質(zhì)量是人類生產(chǎn)生活的重要保障”。日前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國建設(shè)綱要》將優(yōu)化質(zhì)量監(jiān)管效能作為推進(jìn)質(zhì)量治理現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。這為我們實現(xiàn)人民對美好生活的向往、全面推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)管、提升國家質(zhì)量形象指明了方向和路徑。

完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制

完善質(zhì)量安全監(jiān)管體制機(jī)制，為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管打下堅實基礎(chǔ)。全面推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管法治建設(shè)，加快推動產(chǎn)品質(zhì)量法等質(zhì)量安全監(jiān)管法律法規(guī)修訂，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的質(zhì)量監(jiān)管法律規(guī)范體系。分行業(yè)分領(lǐng)域制定質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法指南，推動質(zhì)量監(jiān)管的差異化精準(zhǔn)化。合理劃分質(zhì)量監(jiān)管各層級權(quán)責(zé)事項，形成有利于發(fā)揮各層級履職優(yōu)勢的職能體系。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則，加強(qiáng)基層質(zhì)量監(jiān)管能力建設(shè)，推行質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理模式，壓實基層質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，確保基層質(zhì)量監(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人。對關(guān)系民生和公共安全的重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，實施全覆蓋重點質(zhì)量監(jiān)管，推行嚴(yán)格的行業(yè)市場準(zhǔn)入與退出機(jī)制。要充分運用信用激勵和約束手段，建立跨地區(qū)、跨部門、跨領(lǐng)域聯(lián)合激勵與懲戒機(jī)制，推動信用信息公開和共享。推動信用賦能質(zhì)量監(jiān)管，完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。實行質(zhì)量信用黑名單制度，健全失信懲戒響應(yīng)和反饋機(jī)制，依法推進(jìn)失信懲戒措施向相關(guān)責(zé)任人延伸，強(qiáng)化市場約束作用，形成協(xié)同治理的質(zhì)量監(jiān)管“組合拳”。

建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系

建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管提供重要保障。構(gòu)建重點產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，完善質(zhì)量安全追溯標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享，形成來源可查、去向可追、責(zé)任可究的質(zhì)量安全追溯鏈條。為加快建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，應(yīng)結(jié)合統(tǒng)籌規(guī)劃與屬地管理，圍繞對人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全有重大影響的產(chǎn)品，統(tǒng)籌規(guī)劃全國重要產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。各地從實際出發(fā)，確定質(zhì)量追溯體系建設(shè)的重要產(chǎn)品名錄，明確各類產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的具體要求，落實企業(yè)質(zhì)量追溯管理責(zé)任，采集記錄產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)信息，確保全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量s安全可追溯。以實現(xiàn)不同環(huán)節(jié)信息互聯(lián)互通、產(chǎn)品全過程通查通識為目標(biāo)，在各行業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用全球統(tǒng)一編碼、物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識體系物品編碼、射頻識別等技術(shù)手段，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)工作，建立產(chǎn)品質(zhì)量追溯數(shù)據(jù)統(tǒng)一共享交換機(jī)制。積極引導(dǎo)社會力量和資本投入產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，支持專業(yè)的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立產(chǎn)品追溯體系專門認(rèn)證制度，推動相關(guān)部門在質(zhì)量監(jiān)管中采信第三方認(rèn)證結(jié)果。探索政府與社會資本合作模式下的質(zhì)量追溯服務(wù)體系。

創(chuàng)新質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式

創(chuàng)新質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式，為加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管注入科技力量。要加快推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化智慧賦能質(zhì)量安全監(jiān)管。以新技術(shù)革新質(zhì)量監(jiān)管方式，構(gòu)建質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式，有助于實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管現(xiàn)代化、精準(zhǔn)化、具體化。為此，應(yīng)利用云計算技術(shù)搭建質(zhì)量監(jiān)管云平臺，實現(xiàn)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施集約建設(shè)和信息系統(tǒng)整合管理，為數(shù)據(jù)共享夯實基礎(chǔ)。以質(zhì)量監(jiān)管云平臺為依托，推動質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，以國家質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心為核心，實現(xiàn)各地質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)的匯集。建立質(zhì)量監(jiān)管與服務(wù)信息資源目錄和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，逐步形成覆蓋產(chǎn)品全生命周期的品種質(zhì)量信息檔案和企業(yè)質(zhì)量信息檔案，深入推進(jìn)質(zhì)量監(jiān)管信息資源共享開放和系統(tǒng)協(xié)同應(yīng)用，依照信息資源目錄與國家質(zhì)量監(jiān)管數(shù)據(jù)中心對接交換數(shù)據(jù)，實現(xiàn)質(zhì)量信息資源跨地區(qū)、跨層級、跨部門互認(rèn)共享。加快互聯(lián)網(wǎng)與質(zhì)量監(jiān)管的深度融合，向公眾開放涉及全局的質(zhì)量信息，增強(qiáng)政府的透明度和公信力，提高公眾的質(zhì)量安全意識。以強(qiáng)化質(zhì)量信息安全為抓手，推進(jìn)質(zhì)量信息安全體系建設(shè)，落實質(zhì)量信息安全等級保護(hù)制度，加強(qiáng)對關(guān)鍵質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的安全防護(hù)。建立數(shù)字證書管理平臺，實現(xiàn)統(tǒng)一身份認(rèn)證，提高關(guān)鍵質(zhì)量信息系統(tǒng)的訪問控制能力，保證質(zhì)量安全智慧監(jiān)管模式的有序運行。

教授簡介

Professor Profile

劉 虎 沉

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授，國家社科基金重大項目首席專家，國際質(zhì)量科學(xué)院會員。長期從事質(zhì)量工程與可靠性管理領(lǐng)域的研究工作，入選全球前2%頂尖科學(xué)家、全球高被引科學(xué)家、中國高被引學(xué)者。以第一或通訊作者在國內(nèi)外知名期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文80余篇，出版英文專著4部，編著教材3部；在經(jīng)濟(jì)日報、中國社會科學(xué)報、解放日報、文匯報等媒體發(fā)表文章數(shù)十篇。研究成果應(yīng)用到醫(yī)療服務(wù)、武器裝備、航空裝備等領(lǐng)域，獲上海市自然科學(xué)二等獎和上海市哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果一等獎等多項獎勵。

研究領(lǐng)域：質(zhì)量工程、可靠性管理、故障模式及影響分析(FMEA)