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近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出到2025年，基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進格局，數(shù)字中國建設(shè)取得重要進展。到2035年，數(shù)字化發(fā)展水平進入世界前列，數(shù)字中國建設(shè)取得重大成就。

同濟大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院公共管理系教授周向紅與華東師范大學(xué)城市發(fā)展研究院曾剛院長做客東方財經(jīng)·浦東《632觀察》欄目，圍繞數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃，解讀數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何更加高效，“數(shù)實結(jié)合”如何更進一步，就數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與上海市特色結(jié)合發(fā)表相關(guān)觀點。

以下為內(nèi)容節(jié)選。

對于數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃，您印象最深刻的是什么？

周向紅:《規(guī)劃》明確，數(shù)字中國建設(shè)按照“2522”的整體框架進行布局。

第一個“2”是兩大基礎(chǔ)，包括數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)字資源體系。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為“靜”，數(shù)字資源體系為“動”，二者動靜結(jié)合且模塊互通。

“5”是指推進數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合。我很贊同這里特別提到的文化方面，因為每個國家與每個城市都有自己的文化基因，因此這個過程中要將技術(shù)和文化相融合。

第二個“2”是兩大能力，分別是數(shù)字創(chuàng)新體系和數(shù)字安全屏障。考慮到數(shù)字經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展中的脆弱性和風(fēng)險性，所以安全與創(chuàng)新為兩大重要能力。

第三個“2”是優(yōu)化數(shù)字化發(fā)展國內(nèi)國際兩個環(huán)境。數(shù)千年以來人類一直想擴寬自己的生存發(fā)展空間，木舟擴寬了水平環(huán)境，建筑擴寬了垂直環(huán)境。對比到今天的“數(shù)實結(jié)合”是去優(yōu)化國內(nèi)和國外兩個環(huán)境，也是“數(shù)實融合”的點睛之筆。

請您解釋一下數(shù)字經(jīng)濟的相關(guān)內(nèi)容。

周向紅:數(shù)字經(jīng)濟一直在向兩個方向發(fā)展，一個是數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，另一個是產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。目前概念已經(jīng)有些泛化，這次《規(guī)劃》中有些提及的點比較有新意，強調(diào)怎么樣來做一個消費的新形態(tài)，是一個特別的著手點，也可以推動數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量中國式的現(xiàn)代化發(fā)展。

最近ChatGPT在社會上爆火，人工智能跟我國的數(shù)字建設(shè)整體布局規(guī)劃也是息息相關(guān)，文件提出要提升我國的數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施，為高算力要求的人工智能發(fā)展提供支撐。請周教授為我們科普一下數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施是什么？

周向紅:在“十四五”時期包括之前規(guī)劃當中都會提到一個詞叫“新基建”，其中包含新一代的信息基礎(chǔ)設(shè)施，也就是以 5G 為代表的通訊網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施；第二部分是與“互聯(lián)網(wǎng)+”融合在一起的設(shè)施，例如智慧建筑、智慧醫(yī)院與智慧公園等等；第三部分是支撐科研研發(fā)的重大基礎(chǔ)設(shè)施，此次《規(guī)劃》中重點提及算力基礎(chǔ)設(shè)施，就是我們經(jīng)常提到的“東數(shù)西算”工程均為算力基礎(chǔ)建設(shè)。

數(shù)字發(fā)展的同時應(yīng)如何與實體經(jīng)濟和實業(yè)融合？如今“數(shù)實融合”發(fā)展的情況如何？

周向紅:我國各地都有各種不同的舉措，包括空間的融合，例如上海的五個新城，通過數(shù)字化轉(zhuǎn)型計劃成為整個城市發(fā)展的新發(fā)力點與服務(wù)長三角的高度節(jié)點。在某些產(chǎn)業(yè)中，通過無人工廠來提高效率降低成本，使傳統(tǒng)行業(yè)煥發(fā)活力，就是“數(shù)實融合”的案例。

上海一直在加強對于數(shù)字經(jīng)濟新賽道的布局，也是一個數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的試驗場，您覺得上海布局數(shù)字經(jīng)濟新賽道有哪些重要基礎(chǔ)？同時上海的實踐能為全國帶來什么？

周向紅:我認為上海有四個優(yōu)勢。第一個是政策優(yōu)勢，上海政府將浦東建立先行示范區(qū)；第二個是人才優(yōu)勢，上海高校云集，人才資源眾多；第三個是上海數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)優(yōu)勢十分明顯；第四個是節(jié)點優(yōu)勢，上海在國內(nèi)外大環(huán)境中是一個很重要的節(jié)點。

在數(shù)字中國的整體規(guī)劃中，需要一個更大的共建，有四個重要的步驟要去做。第一個要考慮五大新城的相互呼應(yīng)；第二個要考慮上海十六個區(qū)如何進行差異化發(fā)展并形成整體化的格局；第三個是上海作為聯(lián)通的節(jié)點如何更好服務(wù)國內(nèi)外；第四個是在這個過程中產(chǎn)業(yè)鏈如何定位。上海要在這個過程中率先做出榜樣來，服務(wù)好全國一盤棋。

引領(lǐng)發(fā)展是浦東引領(lǐng)區(qū)的重要作用，在其發(fā)展過程中，建設(shè)了國際數(shù)據(jù)港和數(shù)據(jù)交易所，和數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展密不可分，您覺得浦東能發(fā)揮什么作用?

周向紅:上海數(shù)據(jù)交易所要特別提一下，《規(guī)劃》中提到了數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度和數(shù)據(jù)資產(chǎn)的計價制度也特別提及了軟硬融合發(fā)展?！败洝敝傅氖菣C制這方面，也就是數(shù)據(jù)的分配和計價。上海數(shù)據(jù)交易所應(yīng)該會給出一個更好的機制，去服務(wù)移動政務(wù)和數(shù)字消費。