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近年來，全國不少地方開展了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同實(shí)踐，加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，是直面未來全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵舉措。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院管理科學(xué)與工程系教授陳強(qiáng)在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，圍繞區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，提出應(yīng)從設(shè)施統(tǒng)籌、制度聯(lián)動(dòng)與生態(tài)互洽三方面以激發(fā)科技創(chuàng)新的“場(chǎng)效應(yīng)”。

近年來，全國不少地方在共建創(chuàng)新平臺(tái)、共享大型科學(xué)儀器、搭建產(chǎn)業(yè)與企業(yè)家聯(lián)盟、建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范基地、產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域協(xié)作、創(chuàng)新要素精準(zhǔn)對(duì)接、跨區(qū)域聯(lián)合授信等方面，開展了各具特色的區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同實(shí)踐，成效明顯。

加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，是直面未來全球科技與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、提升國家創(chuàng)新體系整體效能的關(guān)鍵舉措。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同不是簡單的空間連通和規(guī)模疊加，而是通過對(duì)接優(yōu)勢(shì)資源，促進(jìn)人才、技術(shù)、資本、設(shè)施、裝備、空間、信息、市場(chǎng)等要素的共享，以思想碰撞、理念互鑒，以及知識(shí)生產(chǎn)、制度供給的交流互動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)新能力互補(bǔ)，從而激發(fā)科技創(chuàng)新的“場(chǎng)效應(yīng)”。應(yīng)從設(shè)施、制度和生態(tài)層面，采取一致行動(dòng)。

一是設(shè)施統(tǒng)籌。如今，許多地方都有建設(shè)大科學(xué)設(shè)施和功能性平臺(tái)的熱情，加強(qiáng)統(tǒng)籌尤為重要。在規(guī)劃布局方面，應(yīng)注重會(huì)商協(xié)調(diào)，聚焦區(qū)域共同需求，避免重復(fù)建設(shè)。建成后，應(yīng)強(qiáng)化與需求側(cè)的互動(dòng)，提升服務(wù)運(yùn)營效能。隨著科學(xué)研究范式和技術(shù)突破路徑快速迭代演進(jìn)，應(yīng)加快區(qū)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有數(shù)據(jù)歸集、算法訓(xùn)練、算力調(diào)配、保密傳輸?shù)裙δ艿脑鰪?qiáng)型賦能網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)更高能級(jí)的物理連通，夯實(shí)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的設(shè)施基礎(chǔ)。

二是制度聯(lián)動(dòng)。黨的二十大報(bào)告提出，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力。為強(qiáng)化“第一生產(chǎn)力”有效供給，應(yīng)探索更具深度的合作模式和機(jī)制，共同推動(dòng)特定領(lǐng)域的前沿基礎(chǔ)研究；對(duì)焦國家戰(zhàn)略和打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群需求，集中優(yōu)勢(shì)力量，實(shí)施指向關(guān)鍵核心技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)的區(qū)域協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目。為增強(qiáng)“第一資源”保障能力，應(yīng)深入推進(jìn)區(qū)域內(nèi)高?！半p一流”建設(shè)，探索人才供給的區(qū)域統(tǒng)籌和校際聯(lián)動(dòng)，滿足對(duì)于人才的多元需求。破學(xué)科之“墻”、實(shí)驗(yàn)室之“壁”，深化科教融合和產(chǎn)教融合，讓人才在實(shí)踐中歷練成長。為提升“第一動(dòng)力”轉(zhuǎn)化效率，可通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，加快創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗(yàn)證、技術(shù)中介、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)估交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融等資源集聚，構(gòu)建區(qū)域一體化的科技服務(wù)體系。

三是生態(tài)互洽。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同需要營造超越行政邊界的創(chuàng)新生態(tài)。2023年，運(yùn)行17年的世界銀行“營商環(huán)境”評(píng)價(jià)，即將被新的“宜商環(huán)境”評(píng)價(jià)所取代。從指標(biāo)設(shè)計(jì)看，“宜商環(huán)境”更強(qiáng)調(diào)為企業(yè)的全生命周期發(fā)展賦能，避免因過度關(guān)注招商引資而產(chǎn)生碎片化治理和逐底競(jìng)爭(zhēng)。生態(tài)互洽應(yīng)著眼于創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、服務(wù)鏈的耦合互動(dòng)，推進(jìn)區(qū)域涉企事宜“一網(wǎng)通辦”，加快相關(guān)政務(wù)流程的一體化改造，通過資本、服務(wù)、平臺(tái)、數(shù)據(jù)及場(chǎng)景賦能，為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供更多可能。

區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同是一個(gè)漸進(jìn)的過程，從共情、共識(shí)，到共擔(dān)、共享，再到共建、共治，不斷尋求區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同的“最大公約數(shù)”，構(gòu)建完善以服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向的“目標(biāo)函數(shù)”，從而提升國家創(chuàng)新體系的整體效能。

教 授 簡 介

陳 強(qiáng)

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長聘特聘教授、博士生導(dǎo)師

上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任

上海市習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

研究領(lǐng)域：管理理論與工業(yè)工程、技術(shù)與創(chuàng)新管理、城市發(fā)展與管理

來源：《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 2023-01-11