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戰(zhàn)略科技力量能不能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，是對(duì)其意志力、決策力、組織力、承載力、突破力、帶動(dòng)力和影響力的全面檢驗(yàn)。需要從政策集成、資源統(tǒng)籌、保障協(xié)同和策略安排的角度出發(fā)，進(jìn)行培育壯大的體系化設(shè)計(jì)，才能立足當(dāng)下，放眼未來，不斷推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，并提出“強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量”。戰(zhàn)略科技力量體現(xiàn)國(guó)家意志、服務(wù)國(guó)家需求、代表國(guó)家水平，是科技事業(yè)發(fā)展中多主體高效協(xié)同、多要素緊密互動(dòng)、多機(jī)制深度耦合、多功能動(dòng)態(tài)演進(jìn)的體系化力量，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的主力軍。戰(zhàn)略科技力量能不能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，是對(duì)其意志力、決策力、組織力、承載力、突破力、帶動(dòng)力和影響力的全面檢驗(yàn)，這些力量來自何方？主要取決于以下幾個(gè)方面工作的成效。一是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

在新發(fā)展背景下，戰(zhàn)略科技力量肩負(fù)多重使命，既要有“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，在基礎(chǔ)前沿的關(guān)鍵領(lǐng)域潛心深耕，開展具有戰(zhàn)略縱深的儲(chǔ)備性研究，也要有只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，在事關(guān)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)興衰的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域持續(xù)攻堅(jiān)克難，更要有強(qiáng)烈的危機(jī)意識(shí)，開展有組織、有策略的顛覆性技術(shù)研究，謀劃未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，科技創(chuàng)新中的不確定性、易變性、復(fù)雜性、模糊性不斷增加，嚴(yán)峻的國(guó)際科技合作形勢(shì)也對(duì)我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。戰(zhàn)略科技力量建設(shè)要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述為指引，增強(qiáng)對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)高水平自立自強(qiáng)，建成世界科技強(qiáng)國(guó)的使命感與忠誠(chéng)度，堅(jiān)定“狹路相逢勇者勝”的勇氣和意志力。二是完善重大決策咨詢機(jī)制

戰(zhàn)略科技力量事關(guān)國(guó)家科技發(fā)展大局，其行動(dòng)方向具有戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性，需要有深度洞察、系統(tǒng)思考、全局統(tǒng)籌和快速?zèng)Q斷能力來保證。從目標(biāo)確立和路徑選擇，到方案制訂和任務(wù)設(shè)計(jì)，需要有科學(xué)合理的組織和制度保障。首先，要不斷完善多方參與的國(guó)家重大科技創(chuàng)新決策咨詢的體制機(jī)制，做到既能明察前沿動(dòng)態(tài)，也能回應(yīng)現(xiàn)實(shí)需求；其次，要注重發(fā)揮各領(lǐng)域戰(zhàn)略科學(xué)家的作用。在科學(xué)研究活動(dòng)密集活躍，突破路徑多變的當(dāng)下，需要相關(guān)領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家協(xié)助做出正確的決策；另外，還要加快科技智庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域和科技前沿的情報(bào)收集、整理和分析工作。三是強(qiáng)化重大項(xiàng)目的組織管理

戰(zhàn)略科技力量由國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)，以及科技領(lǐng)軍企業(yè)等組成，這些機(jī)構(gòu)和組織集聚了高濃度的創(chuàng)新要素，承擔(dān)著高強(qiáng)度的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)活動(dòng)，是科技創(chuàng)新理念、資源和能力的聚合體。但是，在價(jià)值取向、能力基礎(chǔ)、任務(wù)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式等方面，這些機(jī)構(gòu)和組織存在顯著差別，彼此之間處于“弱鏈接”的狀態(tài)。激發(fā)這些機(jī)構(gòu)和組織的協(xié)同意愿，強(qiáng)化相互之間的聯(lián)系和互動(dòng)，增強(qiáng)組織和協(xié)同的效能，形成面向特定領(lǐng)域的持續(xù)突破能力，是打造戰(zhàn)略科技力量的關(guān)鍵。當(dāng)前，一要繼續(xù)組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)，超前部署前沿技術(shù)和顛覆性技術(shù)研發(fā)，夯實(shí)戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備；二要策劃并組織實(shí)施戰(zhàn)略性科學(xué)計(jì)劃和科學(xué)工程，構(gòu)筑面向未來發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)；三要面向新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等功能性樞紐。四是鍛造攻堅(jiān)“利器”，建立完善支撐科技發(fā)展的重要條件平臺(tái)

重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是開展大型復(fù)雜科學(xué)研究，在前沿領(lǐng)域不斷取得科技突破的前提條件，具有工程、科學(xué)、技術(shù)及應(yīng)用等綜合屬性。從決策、預(yù)研、規(guī)劃、建設(shè)到運(yùn)營(yíng)管理的過程曲折艱巨，但可以推動(dòng)戰(zhàn)略科技力量“突破力”的形成。未來一個(gè)時(shí)期，一方面要推進(jìn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，構(gòu)建體現(xiàn)國(guó)家使命，能夠支撐跨學(xué)科、高強(qiáng)度協(xié)同創(chuàng)新的研究基地。另一方面要加快重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，提升綜合性能和運(yùn)行效率，增強(qiáng)承擔(dān)國(guó)家重大科技攻關(guān)任務(wù)的能力。五是強(qiáng)化與創(chuàng)新體系的互動(dòng)

戰(zhàn)略科技力量是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，有助于國(guó)家創(chuàng)新體系的整體優(yōu)化布局。同時(shí)，也可以從中獲得人才培養(yǎng)、知識(shí)生產(chǎn)、產(chǎn)學(xué)研合作、科技服務(wù)、數(shù)據(jù)資源整合、應(yīng)用場(chǎng)景構(gòu)建等全方位賦能。正在加快建設(shè)的北京、上海、粵港澳大灣區(qū)三個(gè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，北京懷柔、上海張江、安徽合肥、粵港澳四個(gè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心，147所“雙一流”高校、20個(gè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、168個(gè)國(guó)家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，以及25個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，將成為戰(zhàn)略科技力量的力量源泉。另外，戰(zhàn)略科技力量作為“國(guó)家隊(duì)”，除了貫徹國(guó)家重大戰(zhàn)略意圖外，還要注意與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和區(qū)域創(chuàng)新體系的密切互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身建設(shè)與產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的相互促進(jìn)。六是構(gòu)建最廣泛的科技創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線

戰(zhàn)略科技力量既要發(fā)揮“集中力量辦大事”的建制化優(yōu)勢(shì)，也要善于結(jié)合社會(huì)創(chuàng)新力量?；春?zhàn)役中，60萬解放軍戰(zhàn)勝80萬優(yōu)勢(shì)裝備的國(guó)民黨軍隊(duì)，造就了戰(zhàn)爭(zhēng)史上的奇跡。在華東和中原兩大野戰(zhàn)軍身后，還要看到其他軍區(qū)部隊(duì)、地方武裝以及500多萬名支前民工做出的巨大貢獻(xiàn)。戰(zhàn)略科技力量是科技創(chuàng)新領(lǐng)域“攻城拔寨”的主力軍，同樣需要科技型中小微企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技型社團(tuán)、社會(huì)公眾等社會(huì)創(chuàng)新力量的配合和支援。在科技創(chuàng)新復(fù)雜性和艱巨性日益提升，科學(xué)研究范式和科技創(chuàng)新模式不斷迭代更新，逐步趨于社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的背景下，戰(zhàn)略科技力量為社會(huì)創(chuàng)新力量的釋放提供功能性保障，并發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用；社會(huì)創(chuàng)新力為戰(zhàn)略科技力量提供各種專業(yè)化的服務(wù)支撐，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)和社會(huì)氛圍。七是放眼世界，從更高水平開放和更具深度的國(guó)際科技合作中汲取能量

戰(zhàn)略科技力量代表國(guó)家參與國(guó)際科技合作與競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)體現(xiàn)出必要的格局、姿態(tài)和張力。今后一個(gè)階段，要重點(diǎn)聚焦規(guī)則、規(guī)制、管理和標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域，推進(jìn)科技領(lǐng)域的高水平制度型開放，深度參與全球科技創(chuàng)新治理；要嘗試構(gòu)建層次更加豐富的國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，探索更靈活多樣的合作策略，不斷拓展國(guó)際科技合作新空間；要研究設(shè)立全球科研基金，依托已建成的大科學(xué)裝置，策劃和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)際大科學(xué)工程，運(yùn)籌全球智力資源，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，為科技造福全人類貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)力量。

戰(zhàn)略科技力量的力量來自多方，需要從政策集成、資源統(tǒng)籌、保障協(xié)同和策略安排的角度出發(fā)，進(jìn)行培育壯大的體系化設(shè)計(jì)，這樣才能立足當(dāng)下，放眼未來，不斷推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)。

來源：《文匯報(bào)》 2022-12-1

教 授 簡(jiǎn) 介

陳 強(qiáng)

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)聘特聘教授、博士生導(dǎo)師

上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任

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研究領(lǐng)域：管理理論與工業(yè)工程、技術(shù)與創(chuàng)新管理、城市發(fā)展與管理