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學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全黨全國(guó)的首要政治任務(wù)。上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心、中共上海市委黨校、解放日?qǐng)?bào)社聯(lián)合推出特刊《黨的二十大精神關(guān)鍵詞解讀》，全面闡釋黨的二十大報(bào)告的豐富內(nèi)涵和歷史性意義，聚焦“兩個(gè)確立”“里程碑意義”“中國(guó)式現(xiàn)代化”等20個(gè)關(guān)鍵詞，對(duì)黨的二十大精神進(jìn)行深入解讀。

近期，我院管理科學(xué)與工程系教授陳強(qiáng)在《解放日?qǐng)?bào)》發(fā)表文章，就黨的二十大精神關(guān)鍵詞之一的“科教興國(guó)”進(jìn)行解讀，圍繞“三個(gè)第一”提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，科技進(jìn)步、教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)前行三者之間相互推升、彼此促進(jìn)的耦合關(guān)系等提出意見，以下為刊發(fā)原文。

科技子系統(tǒng)的功能是確?！暗谝簧a(chǎn)力”的有效供給，即不斷推動(dòng)高質(zhì)量的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明；教育子系統(tǒng)旨在培育“第一資源”，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定地輸送各類人才；經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)的功能，主要是通過創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。

近年來，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生一系列深刻變化，黨中央審時(shí)度勢(shì)，把創(chuàng)新置于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇交錯(cuò)并存的背景下，國(guó)家創(chuàng)新體系必須更具韌性、張力、活力、彈性及黏度。

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。這一論述深刻揭示了科技進(jìn)步、教育發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)前行三者之間相互推升、彼此促進(jìn)的耦合關(guān)系，也為提升國(guó)家創(chuàng)新體系的整體效能指明了方向和路徑。

進(jìn)入新發(fā)展階段，提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的目的很明確，就是要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康，不斷催生基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究的原創(chuàng)性成果，持續(xù)突破“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)，在保障國(guó)家總體安全，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，以及滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要方面，體現(xiàn)出必要的響應(yīng)能力和供給質(zhì)量。

一、“三個(gè)第一”緊密互動(dòng)、高度耦合

提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能，涉及多元主體協(xié)同、各類要素整合、各種能力集成以及多重機(jī)制聯(lián)動(dòng)，是一項(xiàng)具有較高復(fù)雜程度的系統(tǒng)工程。其中，科技、教育、經(jīng)濟(jì)社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)的作用尤為顯著。科技子系統(tǒng)的功能是確?！暗谝簧a(chǎn)力”的有效供給，即不斷推動(dòng)高質(zhì)量的科學(xué)研究和技術(shù)發(fā)明；教育子系統(tǒng)旨在培育“第一資源”，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)定地輸送各類人才；經(jīng)濟(jì)社會(huì)子系統(tǒng)的功能，主要是通過創(chuàng)新這個(gè)“第一動(dòng)力”推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化，這既指向經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)能塑造，也包括社會(huì)治理的能量補(bǔ)給。三個(gè)子系統(tǒng)之間存在緊密互動(dòng)的邏輯關(guān)聯(lián)。

首先，在“第一生產(chǎn)力”的形成和“第一動(dòng)力”的轉(zhuǎn)化過程中，“第一資源”發(fā)揮著基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性作用，可以清楚地識(shí)別出人才強(qiáng)→科技強(qiáng)→產(chǎn)業(yè)強(qiáng)→經(jīng)濟(jì)強(qiáng)→國(guó)家強(qiáng)的遞進(jìn)邏輯。

其次，人才作為“第一資源”，其培育和成長(zhǎng)，必須高度嵌入“第一生產(chǎn)力”形成和“第一動(dòng)力”轉(zhuǎn)化的過程，千錘百煉始成金。

第三，人才是科技進(jìn)步和創(chuàng)新發(fā)展的主導(dǎo)者，同時(shí)也扮演著科技創(chuàng)新供給側(cè)與需求側(cè)之間的“鏈接”角色。“第一生產(chǎn)力”和“第一動(dòng)力”只有通過“第一資源”的起承轉(zhuǎn)合，方能在高水平互動(dòng)中不斷推升彼此的能級(jí)。

第四，“第一生產(chǎn)力”的供給質(zhì)量、“第一資源”的保障能力，決定了“第一動(dòng)力”的能級(jí)高低。

黨的二十大報(bào)告明確提出“提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能”的工作要求，而科技、人才、創(chuàng)新這“三個(gè)第一”恰好為我們提供了認(rèn)識(shí)和把握國(guó)家創(chuàng)新體系的完整理論視角，并指出了體系效能提升的可循路徑。

二、不斷強(qiáng)化“第一生產(chǎn)力”的有效供給

黨的十八大以來，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，廣大科技工作者共同奮斗，我國(guó)科技事業(yè)取得全方位、跨越式的長(zhǎng)足進(jìn)步，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。同時(shí)，我國(guó)成功躋身創(chuàng)新型國(guó)家行列，在全球科技治理中的位置和作用愈加顯著。近年來，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生一系列深刻變化，黨中央審時(shí)度勢(shì)，把創(chuàng)新置于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大機(jī)遇交錯(cuò)并存的背景下，國(guó)家創(chuàng)新體系必須更具韌性、張力、活力、彈性及黏度，不斷強(qiáng)化“第一生產(chǎn)力”的有效供給。具體可以從以下幾個(gè)方面著手。

一要加快科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件和能力建設(shè)。我國(guó)的全社會(huì)研發(fā)投入已經(jīng)從2012年的1.03萬(wàn)億元增長(zhǎng)到2021年的2.79萬(wàn)億元，研發(fā)投入強(qiáng)度從1.91%增長(zhǎng)至2.44%。在建立投入增長(zhǎng)保障機(jī)制的同時(shí)，還要注意投入的結(jié)構(gòu)改善和效率提升問題，在重大基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域、在未來技術(shù)發(fā)展最有可能實(shí)現(xiàn)突破并產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響的重要方向、在事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局和總體安全的戰(zhàn)略必爭(zhēng)之地，進(jìn)行超前布局，開展策源性、戰(zhàn)略性和儲(chǔ)備性研究，盡快提升自主研發(fā)能力，筑牢國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略根基。

二要加快打造能夠應(yīng)對(duì)多任務(wù)情境的戰(zhàn)略科技力量。面向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，以重大科技專項(xiàng)、大科學(xué)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)化協(xié)同機(jī)制建設(shè)，打造以國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)以及科技領(lǐng)軍企業(yè)為核心，貫通不同類型組織，跨產(chǎn)業(yè)、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域，能夠直面全球科技前沿競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略科技力量，不斷實(shí)現(xiàn)“卡脖子”技術(shù)瓶頸的集群式突破。在具有基礎(chǔ)性和先發(fā)性優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，著力增強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的掌控能力，鍛造旨在形成制衡能力的“殺手锏”，爭(zhēng)取更大的戰(zhàn)略主動(dòng)。另外，顛覆性技術(shù)研發(fā)事關(guān)產(chǎn)業(yè)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定，其重要性和緊迫性愈加凸顯，必須未雨綢繆，啟動(dòng)有組織、策略化的超前研究部署。

三要探索構(gòu)建更加自主、協(xié)同、開放的新型舉國(guó)體制。新型舉國(guó)體制是貫徹落實(shí)國(guó)家重大戰(zhàn)略意圖的任務(wù)體制，是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要支撐。在新形勢(shì)下，一方面要依托“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，另一方面要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體參與的積極性。既要關(guān)注特定攻關(guān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要注意效率提升和成本控制。尤其要發(fā)揮重大科技決策機(jī)制的作用，對(duì)需要全力攻關(guān)的任務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行識(shí)別和分析，并根據(jù)輕重緩急排序。

四要加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。區(qū)域創(chuàng)新體系是國(guó)家創(chuàng)新體系的重要組成部分，在整體效能提升中具有“落棋一子，滿盤皆活”的效用。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技資源富集的區(qū)域，通過加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同，可以集中區(qū)域內(nèi)的優(yōu)勢(shì)力量和有利條件，快速形成重點(diǎn)領(lǐng)域從科技創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)突破的體系化能力，打造世界級(jí)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，代表國(guó)家參與全球科技和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同是一個(gè)面向諸多不確定性的漸進(jìn)過程，首先要在使命和愿景層面引發(fā)共鳴，而后逐步達(dá)成行動(dòng)層面的共識(shí)，再到責(zé)任共擔(dān)和資源共享，最終實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新共同體的共建和共治。

五要堅(jiān)持科技創(chuàng)新領(lǐng)域更高水平的對(duì)外開放?？萍甲粤⒆詮?qiáng)絕不意味著“閉門造車”，國(guó)家創(chuàng)新體系需要時(shí)刻保持與外部世界的高頻互動(dòng)，主動(dòng)融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)獲得信息交互和能量反饋。為此，要擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作，加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè)，形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài)。在營(yíng)造開放創(chuàng)新生態(tài)的過程中，應(yīng)該顯示負(fù)責(zé)任大國(guó)的胸懷和格局，一方面，可以依托已建成的大科學(xué)設(shè)施，策劃和組織國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，啟動(dòng)國(guó)際大科學(xué)工程，引天下之英才。另一方面，可以聚焦基礎(chǔ)前沿和關(guān)乎人類共同命運(yùn)的重大問題，設(shè)立開放式科研基金，匯聚全球智力資源，為解決全球性問題作出中國(guó)貢獻(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，不斷拓展國(guó)際科技合作的新空間，強(qiáng)化重大科學(xué)議題設(shè)置能力，參與制定并維護(hù)國(guó)際科技合作的規(guī)則和秩序，深度參與全球科技治理。

三、持續(xù)增強(qiáng)“第一資源”的保障能力

習(xí)近平總書記指出：“我國(guó)要實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，歸根結(jié)底要靠高水平創(chuàng)新人才?！比瞬攀菄?guó)家創(chuàng)新體系中最活躍的要素，是整體效能提升的決定性力量。人才來源于高水平的教育，并在豐富多彩的創(chuàng)新實(shí)踐中歷練成長(zhǎng)。改革開放以來，我國(guó)教育事業(yè)快速發(fā)展，高等教育在學(xué)總規(guī)模已達(dá)4430萬(wàn)人，其中博士和碩士研究生規(guī)模已居世界前列，為科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各條戰(zhàn)線培養(yǎng)和輸送了大量人才。但是，隨著科技創(chuàng)新的快速迭代發(fā)展，人才培養(yǎng)也存在一些問題和短板，需要全面考量和反思，系統(tǒng)施策。

黨的二十大報(bào)告創(chuàng)新性地提出教育、科技、人才“三位一體”，要求“堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng)，加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)，堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之”。這一論述明確了進(jìn)一步做好人才培養(yǎng)工作的戰(zhàn)略思路和根本遵循，以此為指針，我們必須加強(qiáng)對(duì)科技進(jìn)步、教育發(fā)展及人才成長(zhǎng)的趨勢(shì)研判、規(guī)律認(rèn)識(shí)和需求把握，在此基礎(chǔ)上深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，進(jìn)一步完善相應(yīng)的條件支撐，持續(xù)增強(qiáng)“第一資源”的保障能力。

從教育和科技相關(guān)發(fā)展趨勢(shì)來看，知識(shí)生產(chǎn)的方式越來越豐富，知識(shí)傳播與擴(kuò)散的載體和渠道愈加多元，科學(xué)研究范式加速迭代升級(jí)，“科學(xué)家+實(shí)驗(yàn)室”的傳統(tǒng)科研組織形式逐漸被打破。從國(guó)家創(chuàng)新體系演進(jìn)的角度看，必須密切關(guān)注不同學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)生產(chǎn)方式的迭代升級(jí)、知識(shí)供給側(cè)與需求側(cè)互動(dòng)方式的持續(xù)更新，以及知識(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的路徑變遷。要從這些趨勢(shì)變化中，形成對(duì)人才培養(yǎng)模式改革方向及重點(diǎn)領(lǐng)域的整體性認(rèn)識(shí)，進(jìn)而完善人才供給的頂層設(shè)計(jì)，滿足國(guó)家創(chuàng)新體系對(duì)于人才規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、供給節(jié)奏等方面的復(fù)雜性需求。

在探索和認(rèn)識(shí)人才成長(zhǎng)規(guī)律方面，可以嘗試通過全周期、寬口徑、多維度的數(shù)據(jù)收集和分析，建立人才畫像數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步形成對(duì)戰(zhàn)略科學(xué)家、領(lǐng)軍人才、基礎(chǔ)研究人才、高技能人才等各類人才成長(zhǎng)過程的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)行更具針對(duì)性和可操作性的政策設(shè)計(jì)及制度安排，不斷完善人才發(fā)展的體制機(jī)制。其中，評(píng)價(jià)制度改革尤為關(guān)鍵，要以質(zhì)量、績(jī)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向建立評(píng)價(jià)體系，完善激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)人才健康成長(zhǎng)。

在把握國(guó)家對(duì)于人才培養(yǎng)重大需求方面，從科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際環(huán)境看，單邊主義、封閉主義、孤立主義迅速抬頭，各種試圖繞開中國(guó)的“圈子”正在形成，科技自立自強(qiáng)的極端重要性和緊迫性日益凸顯。因此，人才培養(yǎng)工作必須心懷“國(guó)之大者”，關(guān)注并把握科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)兩個(gè)方面的國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，大力推進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合。除了各領(lǐng)域的戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才以及青年科技人才，國(guó)家創(chuàng)新體系還需要一大批優(yōu)秀的教育工作者、工程技術(shù)人才、管理型人才和服務(wù)型人才。這些人才僅僅通過教育系統(tǒng)是很難培養(yǎng)出來的，必須借助科技和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的帶教力量，依托科研項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，采用“干中學(xué)，學(xué)中干”的培養(yǎng)模式，助推人才成長(zhǎng)。四、加快提升“第一動(dòng)力”的轉(zhuǎn)化效率

有了“第一生產(chǎn)力”的有效供給，有了“第一資源”的可靠保障，還要將其高效轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，使得國(guó)家創(chuàng)新體系中的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈和服務(wù)鏈密集交織起來，讓跨產(chǎn)業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的創(chuàng)新活動(dòng)更加活躍并富有成效，不斷激發(fā)科技進(jìn)步與市場(chǎng)需求相互碰撞的場(chǎng)效應(yīng)。加快提升“第一動(dòng)力”的轉(zhuǎn)化效率，在很大程度上取決于以下幾個(gè)方面對(duì)國(guó)家創(chuàng)新體系的賦能成效。

一要引導(dǎo)資本賦能。從科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的“星星之火”，到燃起產(chǎn)品化和市場(chǎng)化的“燎原之勢(shì)”，每一步都需要不同類型和偏好的資本關(guān)注和介入。因此，一方面要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和調(diào)控，營(yíng)造有利于風(fēng)險(xiǎn)資本發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，增加中小微科創(chuàng)企業(yè)在其生命周期各環(huán)節(jié)的融資機(jī)會(huì)。另一方面要建立國(guó)資創(chuàng)投功能性績(jī)效評(píng)價(jià)考核機(jī)制，發(fā)揮國(guó)資創(chuàng)投在新興技術(shù)投資領(lǐng)域的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用。

二要強(qiáng)化服務(wù)賦能。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，構(gòu)建高成長(zhǎng)性創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)現(xiàn)、培育、扶持及服務(wù)機(jī)制。通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)培育，加快創(chuàng)業(yè)孵化、概念驗(yàn)證、技術(shù)中介、成果轉(zhuǎn)化、評(píng)估交易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、科技金融、市場(chǎng)拓展、管理咨詢、創(chuàng)新方法等專業(yè)化的功能性資源集聚，構(gòu)建功能齊全、層次豐富的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。

三要促進(jìn)平臺(tái)賦能。在多維度技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)下，科學(xué)研究范式和科技創(chuàng)新模式加速迭代發(fā)展，日趨數(shù)字化、平臺(tái)化和社會(huì)化。面對(duì)蓬勃興起的中小微企業(yè)及社會(huì)創(chuàng)新需求，應(yīng)加快謀劃，向其開放包括大科學(xué)設(shè)施、研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能性平臺(tái)在內(nèi)的基礎(chǔ)性科研平臺(tái)。同時(shí)，布局和建設(shè)一批指向數(shù)據(jù)歸集、算法訓(xùn)練、算力集成、軟硬件開發(fā)的開源開放創(chuàng)新平臺(tái)，激活社會(huì)創(chuàng)新力量。

四要推動(dòng)數(shù)據(jù)賦能。數(shù)據(jù)已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素。面向政府部門公共數(shù)據(jù)以及公用事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的準(zhǔn)公共數(shù)據(jù)，構(gòu)建歸集、開發(fā)利用及共享的機(jī)制和規(guī)則體系。建立具有一定數(shù)據(jù)整合和加工能力的數(shù)據(jù)中心，推動(dòng)跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨領(lǐng)域的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化采集和共享設(shè)計(jì)，并探索形成相應(yīng)的服務(wù)機(jī)制，打造“數(shù)字引擎”，助推數(shù)字型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五要實(shí)現(xiàn)場(chǎng)景賦能。以新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施為依托，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)手段，聚焦社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，建構(gòu)和開放層次更為豐富、領(lǐng)域更加交叉的社會(huì)應(yīng)用場(chǎng)景，形成科技成果與社會(huì)需求充分互動(dòng)的局面，在新興技術(shù)獲得能量釋放空間的同時(shí)，讓老百姓更多地感受科技進(jìn)步的“社會(huì)溫度”。

六要探索治理賦能。在技術(shù)逐漸成熟的過程中，新興技術(shù)應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的具體領(lǐng)域后，可能對(duì)產(chǎn)業(yè)安全、社會(huì)秩序、商業(yè)道德及科技倫理形成沖擊，往往會(huì)超出既有法律、政策和制度的規(guī)制范圍。另外，部分企業(yè)借助人工智能等技術(shù)，收集、分析并涉嫌非法利用涉及用戶隱私的消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，對(duì)于這些行為，取證和監(jiān)管的難度非常大。面對(duì)這些不斷涌現(xiàn)的新問題，一方面要在實(shí)踐中不斷積累經(jīng)驗(yàn)，提升政府制度供給的質(zhì)量和效率，另一方面要發(fā)揮龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、第三方組織等多元主體的作用，開展科技倫理治理，降低新興技術(shù)應(yīng)用可能引發(fā)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

在提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能的過程中，不斷強(qiáng)化“第一生產(chǎn)力”的有效供給是基礎(chǔ)和前提，持續(xù)增強(qiáng)“第一資源”的保障能力是根本，加快提升“第一動(dòng)力”的轉(zhuǎn)化效率是目的，三者之間密切相關(guān)，高度耦合。抓住“三個(gè)第一”這個(gè)牛鼻子，推動(dòng)科技、人才、創(chuàng)新的協(xié)同發(fā)展，一定可以使國(guó)家創(chuàng)新體系要素更充沛、結(jié)構(gòu)更合理、功能更強(qiáng)大，為實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出更大貢獻(xiàn)。

來源：《解放日?qǐng)?bào)》 2022-10-31

教 授 簡(jiǎn) 介

陳 強(qiáng)

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院長(zhǎng)聘特聘教授、博士生導(dǎo)師

上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任

上海市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員

研究領(lǐng)域：管理理論與工業(yè)工程、技術(shù)與創(chuàng)新管理、城市發(fā)展與管理