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近日，國(guó)家發(fā)改委、中央網(wǎng)信辦等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)文件，同意在京津冀、長(zhǎng)三角、貴州、寧夏等八地啟動(dòng)建設(shè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)，并規(guī)劃了張家口集群等十個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心集群。至此，全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系完成總體布局設(shè)計(jì)，“東數(shù)西算”工程正式全面啟動(dòng)，八個(gè)國(guó)家算力樞紐節(jié)點(diǎn)將作為我國(guó)算力網(wǎng)絡(luò)的骨干連接點(diǎn)，發(fā)展數(shù)據(jù)中心集群，開(kāi)展數(shù)據(jù)中心與網(wǎng)絡(luò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)之間的協(xié)同建設(shè)，并作為國(guó)家東數(shù)西算工程的戰(zhàn)略支點(diǎn)，推動(dòng)算力資源有序向西轉(zhuǎn)移，促進(jìn)解決東西部算力供需失衡問(wèn)題。

我院公共管理系教授周向紅接受東方財(cái)經(jīng)·浦東《632觀察》欄目訪談，聚焦“東數(shù)西算”工程全面啟動(dòng)，東部的數(shù)據(jù)為何要送到西部算，未來(lái)將帶動(dòng)哪些產(chǎn)業(yè)搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)賽道，浦東如何把握機(jī)遇等發(fā)表觀點(diǎn)。以下為訪談視頻及內(nèi)容整理。

Q1

“東數(shù)西算”到底是一個(gè)什么概念？算和數(shù)具體指的是什么？“東數(shù)西算”為什么要這么做？

周向紅:簡(jiǎn)單的理解，舊石器時(shí)代或者農(nóng)業(yè)社會(huì)的時(shí)候，也有一些基礎(chǔ)設(shè)施用于傳遞一些信息，比如驛站、飛鴿傳輸?shù)?。到了?shù)字經(jīng)濟(jì)以后，它需要有算力來(lái)傳遞數(shù)據(jù)。對(duì)于東部來(lái)說(shuō)，它現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到這個(gè)階段有大量的數(shù)據(jù)，有大量數(shù)據(jù)支撐的一些場(chǎng)景。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)上面會(huì)有一個(gè)節(jié)點(diǎn)的概念，一旦你處于這個(gè)節(jié)點(diǎn)的城市，就會(huì)意味著你會(huì)有很多發(fā)展的一個(gè)機(jī)會(huì)。西部相對(duì)會(huì)比較弱，能不能把這個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中的一部分放到西部去，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，它就是一個(gè)新基建，就是一個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施。第二點(diǎn)是客觀上它也有空間不均衡的一個(gè)狀態(tài)，比如東部相對(duì)來(lái)說(shuō)算力、電力各方面成本是比較高，西部水電相對(duì)來(lái)說(shuō)成本比較低，而且需求也沒(méi)有這么旺盛，這樣可以均衡一點(diǎn)。

Q2

東部進(jìn)行計(jì)算的成本是相對(duì)較高的，拿到西部去算的過(guò)程中，需要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中到底能節(jié)約多少錢(qián)？

周向紅:包括一些算法算力、IDC等成功做出了示范性的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在目前在貴州的GDP占比相對(duì)較高。第二就是您剛才提到的這樣一個(gè)成本的過(guò)程，這就是一個(gè)新基建，首先它有空間溢出和產(chǎn)業(yè)集聚的效應(yīng)，就形成了一個(gè)節(jié)點(diǎn)。第二塊就是在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，肯定有供需均衡的方面。第三在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，就是您剛才算了一筆賬，就這筆賬怎么算呢？第一個(gè)經(jīng)濟(jì)賬，第二民生賬，第三個(gè)均衡賬，第四個(gè)在過(guò)程當(dāng)中打造一個(gè)新的城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力，這就是“東數(shù)西算”必須算的一筆賬。所以你看股市多熱鬧，天天漲停，我認(rèn)為老百姓、公募基金和私募基金已經(jīng)算明白了這筆賬。

Q3

對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)，他們可能更關(guān)心的是實(shí)實(shí)在在看得見(jiàn)、摸得著的一些改變，具體體現(xiàn)在哪？

周向紅:比如2G時(shí)代，抖音是沒(méi)辦法使用的，因?yàn)樘?，支撐不了，所以有著算法算力支撐以后很多?chǎng)景可能原來(lái)沒(méi)辦法支撐的就好多了。新基建本身也是在經(jīng)濟(jì)當(dāng)中起到一個(gè)熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)、拉升經(jīng)濟(jì)周期、提升就業(yè)機(jī)會(huì)的作用，包括一系列的GDP的一個(gè)增長(zhǎng)。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中一定也會(huì)產(chǎn)生很多的一些研發(fā)、一些新的創(chuàng)新，創(chuàng)新面這一塊會(huì)有更多的人和更多的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)。英國(guó)在修鐵路的時(shí)候，誰(shuí)也不知道會(huì)有什么樣情況，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有這么多好玩的事情，旅游、土特產(chǎn)的交流等，所以我們也挺期待這件事情。

Q4

計(jì)算力指數(shù)平均每提高一個(gè)點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和GDP是分別會(huì)增長(zhǎng)千分之3.3和千分之1.8，這個(gè)數(shù)字背后的邏輯是什么樣的？

周向紅:從古至今基礎(chǔ)設(shè)施一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的一個(gè)方面，就像我們老百姓常說(shuō)的一句話，要想富先修路。“東數(shù)西算”就是數(shù)字經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的一條路，以前東和西是沒(méi)有辦法連在一起，一旦連接一起來(lái)以后，它就拓展了它的市場(chǎng)空間，包括生活方式和空間。其次，為什么很多人喜歡生活在大城市，大城市當(dāng)中有一個(gè)很重要的概念， 在經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中叫空間、活動(dòng)集聚。我們都集聚在一起，在一起以后成本就下降了，比如交通的成本、生活的成本。當(dāng)你的需求越來(lái)越多以后，它需要各種各樣的場(chǎng)景，這個(gè)場(chǎng)景背后都是靠算力來(lái)支撐。

Q5

上海正在建設(shè)國(guó)際數(shù)字之都，東數(shù)西算對(duì)于上海數(shù)字之都的建設(shè)也會(huì)起到非常重要的作用，這個(gè)作用具體會(huì)體現(xiàn)在哪里？

周向紅:上海乃至全國(guó)都在強(qiáng)調(diào)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，包括我們講的數(shù)實(shí)融合，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的交融。所以也確實(shí)需要這樣ITC新基建的支撐，大量的企業(yè)會(huì)受益，首先我們可能已經(jīng)看到了一些在股市當(dāng)中的漲停板，有很多都是上海公司。第二塊老百姓肯定也受益，就剛才我們提到的豐富交通、交流、交易的一些場(chǎng)景，都跟我們民生是密切相關(guān)的。第三塊就是提升了城市的競(jìng)爭(zhēng)力。

Q6

東數(shù)西算是一個(gè)系統(tǒng)性的工程，而且是全國(guó)一盤(pán)棋，上海在整個(gè)的數(shù)據(jù)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中應(yīng)該扮演著什么樣的重要角色？最大的優(yōu)勢(shì)和未來(lái)要著重發(fā)展的方向到底是在哪里？

周向紅:此方面是全國(guó)整體大布局。這個(gè)過(guò)程當(dāng)中上海在推進(jìn)信息化進(jìn)程肯定有經(jīng)驗(yàn)，有過(guò)教訓(xùn)。這些經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)怎么跟西部進(jìn)行進(jìn)一步的交流，讓西部少走彎路，我們也要在基建建設(shè)過(guò)程強(qiáng)調(diào)多規(guī)合一。就在這個(gè)過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)信息化的頂層設(shè)計(jì)跟我們產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，包括空間的規(guī)劃，多規(guī)合一，避免再出現(xiàn)碎片化的數(shù)據(jù)孤島，少走彎路。

來(lái)源：東方財(cái)經(jīng)·浦東《632觀察》2022-02-23

教 授 簡(jiǎn) 介

周 向 紅

同濟(jì)經(jīng)管公共管理系教授、博士生導(dǎo)師

同濟(jì)大學(xué)MPA中心主任

智慧城市與電子治理研究所所長(zhǎng)

上海公共管理事務(wù)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)

研究領(lǐng)域：宏觀管理及政策分析，智慧城市頂層設(shè)計(jì)及場(chǎng)景落地