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近日，我院教授程國強受邀人民網(wǎng)《改變中國的力量》系列視頻之改革常新篇采訪。程教授針對農(nóng)村勞動力大量進城，崇州農(nóng)村土地拋荒嚴重，解讀崇州推進“農(nóng)業(yè)共營制”的改革舉措。以下為視頻內(nèi)容。

有人說，歷史中有屬于未來的東西，找到了，思想就永恒。40多年風雷激蕩的偉大變革，9年來波瀾壯闊的大步前行，從這段歷史中，我們將觸摸到怎樣的永恒？就讓我們在億萬人民的實踐中，去尋找中國改革開放的密碼。

崇州，四川省的一個縣級市，毗鄰省會成都。與全國大多數(shù)地方一樣，隨著農(nóng)村勞動力大量進城，崇州農(nóng)村土地拋荒嚴重。

程國強:

所以有人講現(xiàn)在農(nóng)村的勞動力叫“七零三八六一部隊”。“七零”指的是老齡化的人口?，F(xiàn)在基本上是八零后不會種地，九零后不想種地，零零后是不談種地，那就是說誰來種地的問題。

“誰來種地”“誰來經(jīng)營”“誰來服務(wù)”？泥土里發(fā)出一連串亟待求解的深層問號。

同大多數(shù)農(nóng)村的孩子一樣，自從考進大學，王伶俐就想一輩子留在城市，但畢業(yè)時，她卻突然放棄了留在成都的機會，回到了家鄉(xiāng)。

王伶俐四川省崇州市楊柳農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人：

因為我爸爸他也一直鼓勵我，一直跟我說，他說你回來，這個（共營制）很有前途。

王伶俐父親認為“有前途”的事情，就是當時推行的農(nóng)業(yè)共營制。

程國強:

它的核心就是由農(nóng)戶控制的土地股份合作社，加上農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，再加上農(nóng)業(yè)的社會化服務(wù)組織，這三個主體來共同經(jīng)營農(nóng)業(yè)。

把各家各戶的土地集中起來，實現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，這就是“農(nóng)業(yè)共營制”，是崇州推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的一項大膽創(chuàng)新。然而，開始時困難重重，2010年第一家合作社成立，只有30家農(nóng)戶入社。更多的人在觀望，怕土地承包政策會變，又擔心合作社缺乏發(fā)展資金，沒有前途。激活土地這一重要生產(chǎn)要素，成為深化農(nóng)村改革的關(guān)鍵。

2014年1月，中央一號文件明確提出：在落實農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，形成土地所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)分置并行。這一新的制度設(shè)計，被稱作“三權(quán)分置”，是農(nóng)村改革又一次重大的制度創(chuàng)新。創(chuàng)新是改革開放的生命。

蔡昉中國社會科學院原副院長：

這個改革是很了不起的，因為我們可以把它和改革開放之初家庭承包責任制的提出相提并論。

葉興慶國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長：

三權(quán)分置是把承包戶從土地上解放出來，他可以放心地把土地流轉(zhuǎn)出去，流轉(zhuǎn)給專業(yè)的經(jīng)營者，流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營主體，這當然也就促進了我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進一步提高。

這是中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的歷史性轉(zhuǎn)變。如今，崇州的土地股份合作社已發(fā)展到246家，入社農(nóng)戶總?cè)丝诔^26萬，占全市農(nóng)業(yè)人口的70%。與此同時，農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)村金融等服務(wù)體系相繼搭建，有力地推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。

王伶俐四川省崇州市楊柳農(nóng)民專業(yè)合作社職業(yè)經(jīng)理人：

我父親就只是種莊稼，就是永遠在第一產(chǎn)業(yè)上?，F(xiàn)在我們合作社，在慢慢朝二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們也是在通過微信上，我們也用微信平臺，來銷售我們的大米。

在崇州，有近2000名像王伶俐這樣的職業(yè)經(jīng)理人活躍在田間地頭，他們給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來新觀念、新思路，為鄉(xiāng)村振興注入新鮮血液。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，是鄉(xiāng)村振興的制度基礎(chǔ)。

堅持加強黨的領(lǐng)導和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅持“摸著石頭過河”和頂層設(shè)計相結(jié)合，堅持問題導向和目標導向相統(tǒng)一，堅持試點先行和全面推進相促進……

廣東深圳。蓮花山頂。習近平總書記2012年12月8日種下的高山榕，如今亭亭如蓋，郁郁蔥蔥。

安徽鳳陽。小崗村。習近平總書記2016年4月25日走進“當年農(nóng)家”院落，大包干契約上18戶村民當初按下的紅手印，依舊清晰可辨，隱隱生光。

一棵樹，一紙印信，更像是一則啟示，一篇宣言。

“什么是路？就是從沒路的地方踐踏出來的，從只有荊棘的地方開辟出來的。”

習近平總書記引用魯迅先生的這段話，強調(diào)在中國這樣一個有著5000多年文明史、14億多人口的大國推進改革發(fā)展，“沒有可以奉為金科玉律的教科書”，我們只能把命運掌握在自己手中，堅定不移走自己的路。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，不忘初心，牢記使命，將改革開放進行到底，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，在新時代創(chuàng)造中華民族新的更大的奇跡！創(chuàng)造讓世界刮目相看的新的更大的奇跡！

原文刊發(fā)：人民網(wǎng) 2022-01-14

教 授 簡 介

程 國 強

同濟大學經(jīng)濟與管理學院講座教授，國家杰出青年科學基金獲得者，國家“萬人計劃”哲學社會科學領(lǐng)軍人才，國家文化名家暨“四個一批”人才（理論界），國務(wù)院政府特殊津貼專家；

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家糧食局等部委專家咨詢委員會專家；

中國市場監(jiān)督管理學會副會長，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長，中國糧食經(jīng)濟學會副會長；

曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長，國際合作局局長、研究員；

曾參加中國加入世界貿(mào)易組織談判，任中國加入世貿(mào)組織代表團農(nóng)業(yè)談判專家咨詢組長，連續(xù)11年參加中央農(nóng)村工作會議文件和中央一號文件起草。

研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟理論與政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、WTO、一帶一路