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REVIEW

上?？挂吲c"十四五"規(guī)劃思考

4月17日下午，“上?？挂吲c‘十四五’規(guī)劃思考”主題論壇在同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院成功舉辦。本次論壇由同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院MBA/EMBA中心主辦，同濟(jì)EMBA醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟承辦。同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院黨委書記施騫作開場致辭，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院專業(yè)學(xué)位中心主任徐勤主持，上海市衛(wèi)生健康委員會副主任趙丹丹擔(dān)任主講嘉賓，線上線下約一千五百講師生參加。

徐勤主任作本場主持

2020年新冠肺炎疫情突發(fā)，眼下全球抗疫形勢仍難言樂觀，中國抗疫取得了舉世矚目的成就。2020年冬季，上海更是通過快速防疫響應(yīng)與精準(zhǔn)防控迅速結(jié)束了零星病例的傳播，跑在了病毒的前面。2021年是“十四五”的開局之年，根據(jù)2020年年底公布的“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，中國將實施“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重要規(guī)劃，醫(yī)療健康是中國未來重點發(fā)展的領(lǐng)域之一。主持人徐勤借此引出本場論壇主題：新冠肺炎警醒了我們，任何一個健康發(fā)展的國家和社會都必須以民眾的健康為基礎(chǔ)，每個老百姓的健康必須被放到與國家經(jīng)濟(jì)、文化和科學(xué)等同樣高的位置上來認(rèn)真對待。希望在“十四五”之際，通過本場論壇，對上?？挂叩呐e措與成果，以及“后疫情”時代不斷變化的發(fā)展方向產(chǎn)生新的思考與討論。

施騫書記作致辭

施騫書記代表同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院對各位與會嘉賓的到來表示歡迎，并向本次論壇的主講人趙丹丹副主任表示感謝。他指出，2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是兩個百年規(guī)劃的承前啟后階段，也是實施“十四五”規(guī)劃開局之年。黨的十九屆五中全會上通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中明確提出了“全面推進(jìn)健康中國建設(shè)”的重大任務(wù)，“十四五”時期，必須把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善國民健康促進(jìn)政策，實施健康中國行動，織牢國家公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。隨著“健康中國戰(zhàn)略”實施和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革帶來的新發(fā)展、新要求，未來衛(wèi)生健康工作建設(shè)將成為全社會關(guān)注的重點，這也是醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)全面建設(shè)提升綜合實力和核心競爭力的機遇期。而上海作為特大型城市，人口接近2000萬，也是全球最大的國際貿(mào)易口岸，更是世界觀察中國經(jīng)濟(jì)的重要風(fēng)向標(biāo)。自疫情發(fā)生以來，為推動經(jīng)濟(jì)回暖，城市復(fù)蘇，上海出臺了一系列擴(kuò)投資、促消費、穩(wěn)外資等政策，從抓好疫情防控不放松到按下復(fù)工復(fù)產(chǎn)快進(jìn)鍵，上海不失時機加快經(jīng)濟(jì)社會秩序全面恢復(fù)，較早實現(xiàn)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，持續(xù)向好。上海之所以保持安全和穩(wěn)定，整座城市之所以快速重現(xiàn)活力和繁華，都離不開其后發(fā)人深省的制度和治理優(yōu)勢。

施書記回瞻到，1907年德國醫(yī)生埃里希·寶隆創(chuàng)立的 “德文醫(yī)學(xué)堂”是同濟(jì)大學(xué)的前身，也是同濟(jì)醫(yī)學(xué)專業(yè)的開端。歷經(jīng)百年滄桑后，來自上海以及武漢第*的同濟(jì)醫(yī)院的醫(yī)生們，在2020年疫情期間，肩負(fù) “同心同德同舟楫”的使命，不忘“濟(jì)人濟(jì)事濟(jì)天下”的初心，冒著危險，毅然奔赴戰(zhàn)疫第*，成為每個“同濟(jì)人”心目中的榜樣。施書記還指出來自各行各業(yè)的同濟(jì)大學(xué)EMBA企業(yè)家校友也紛紛通過捐贈和*建設(shè)，為戰(zhàn)疫做出了巨大貢獻(xiàn)，不負(fù) “同濟(jì)人”，不失“同濟(jì)心”?？梢哉f，同濟(jì)大學(xué)和醫(yī)學(xué)有著世紀(jì)之緣，同濟(jì)大學(xué)EMBA和醫(yī)療行業(yè)情結(jié)至深。同濟(jì)EMBA醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在上海成立之際，施書記對廣大同學(xué)及校友們賦予新的期許，希望大家通過這次趙丹丹副主任的主旨演講能夠有所收獲，在構(gòu)建新發(fā)展格局起步之年，邁好更加穩(wěn)健的第一步，實現(xiàn)一個良好開端。希望同濟(jì)EMBA醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能夠聚勢合力，擔(dān)負(fù)起社會責(zé)任，推動和促進(jìn)同濟(jì)EMBA乃至上海的醫(yī)療行業(yè)健康發(fā)展，更加專注專業(yè)、更加協(xié)同協(xié)作、更加善作善成。身懷仁心，立足平臺，攜手共進(jìn)，應(yīng)變局、育新機、開新局。

趙丹丹副主任作主旨演講

在主旨演講環(huán)節(jié)，趙丹丹副主任首先分享了上海階段性抗疫的心得和體會。從道口檢查的檢測關(guān)卡到隨申碼的建立，趙副主任為大家詳盡地介紹了上海防疫和支援武漢過程中的亮點和挑戰(zhàn)。在疫情最嚴(yán)峻期間，上海累計派出衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員1649名，其中整建制的醫(yī)療隊共9個批次，1602名醫(yī)務(wù)人員。在本次“援鄂”行動中，許多群眾紛紛主動申請入黨，自愿參與“援鄂”組隊，黨員同志在疫情期間起到了先鋒模范作用。同時，本次上海的支援行動借鑒了非典的經(jīng)驗，為救助的醫(yī)護(hù)人員配備了心理醫(yī)生，為他們在高壓之后繼續(xù)健康的回歸日常工作起到了保障作用。趙副主任總結(jié)到：指揮系統(tǒng)的協(xié)調(diào)力和執(zhí)行力是打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；物資保障的及時性和充足性是打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的前提條件；新聞宣傳的吸引力和感染力是打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的精神支撐；黨組織的引領(lǐng)性和人民性是打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)的政治保證?？梢哉f，上海市醫(yī)護(hù)人員的無私付出為武漢抗疫第*之戰(zhàn)做出了巨大貢獻(xiàn)，而上海無微不至的關(guān)懷和及時周到的支援行為也體現(xiàn)了這個國際化都市的胸襟和一流水準(zhǔn)。上海這座四通八達(dá)的樞紐城市之所以能夠做到相對疫情控制穩(wěn)定，離不開上海市政府大量的人力和物資投入。

在第二部分，趙副主任分享了上海市“十四五”衛(wèi)生健康事業(yè)規(guī)劃與發(fā)展?！笆濉币詠恚虾猿纸】祪?yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，出臺實施一系列規(guī)劃政策，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康。在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，上海經(jīng)受住了新冠肺炎疫情考驗，各類規(guī)劃政策對疫情防控的勝利發(fā)揮了重要作用。此外，上海市政府更是連續(xù)出臺了多項健康服務(wù)業(yè)的政策，目前上海醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)15分鐘可及，服務(wù)區(qū)基本達(dá)到全市覆蓋。趙副主任提出，即使現(xiàn)今中國的平均壽命有所提高，政府仍在為“健康壽命”而努力。上海城市的人口高密度結(jié)構(gòu)也為開展醫(yī)療服務(wù)增加了難度，目前上海千人口醫(yī)護(hù)人員數(shù)雖然居于全國領(lǐng)先水平，但是與北京、香港、新加坡等城市相比，醫(yī)師工作負(fù)荷還較高，護(hù)士配置存在一定缺口。經(jīng)過持續(xù)努力，近年來上海市的差距正在逐步縮小。

主講嘉賓趙丹丹和現(xiàn)場聽眾互動提問

以實現(xiàn)亞洲醫(yī)學(xué)中心城市建設(shè)為目標(biāo)，服務(wù)國家戰(zhàn)略和城市發(fā)展，上海出臺了健康服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一系列政策。上海市衛(wèi)健委通過優(yōu)化資源配置等舉措，持續(xù)提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力，以“老、小、遠(yuǎn)”為重點，補短板、強基層。趙副主任表示，在推進(jìn)“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境中，上海衛(wèi)健委正在向著全面完成“醫(yī)療付費一件事”、“出生一件事”，打造就醫(yī)付費“上海方案”，實現(xiàn)全市公立醫(yī)療機構(gòu)“脫卡就醫(yī)”“信用就醫(yī)”全覆蓋的目標(biāo)努力，通過公共服務(wù)事項接入“一網(wǎng)通辦”，真正地實施簡政放權(quán)。同時，以完善現(xiàn)代醫(yī)院治理機制來強化公立醫(yī)院的公益性。針對醫(yī)院的成本控制，降低市民的醫(yī)療費用預(yù)算，上海衛(wèi)健委還將出臺深化醫(yī)保支付方式的改革，推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，目前改革方案的試點工作正在進(jìn)行中。

本次論壇中，趙丹丹副主任也向大家分享了“十四五”面臨的新情況和新問題。諸如醫(yī)患之間如何建立完全的委托代理關(guān)系，在運行系統(tǒng)中如何達(dá)到公平和效率的平衡，以及精神衛(wèi)生健康方面的醫(yī)護(hù)資源緊缺，如何推進(jìn)傳承創(chuàng)新，打造中醫(yī)藥高地等都是接下來亟待解決的問題和難點。同時，公共衛(wèi)生安全風(fēng)險控制對城市治理能力的要求也是一個巨大的挑戰(zhàn)。

“想的好是聰明，計劃得好更聰明，做得好是最聰明又是最好”，趙副主任引用拿破侖的名言借以表明衛(wèi)生健康“十四五”規(guī)劃是需要真正落到實處的?！笆奈濉睍r期，是世界百年未有之大變局的深度演化期，是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的起步之期，也是上海邁向具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市的開局之年。因此，衛(wèi)生健康日益成為服務(wù)國家戰(zhàn)略，提升城市競爭力的重要支撐。上海這座城市將建設(shè)以人民健康為中心的整合型、高品質(zhì)健康服務(wù)體系，以達(dá)成全球公共衛(wèi)生最安全城市之一，具有全球影響力的健康科技創(chuàng)新中心城市和全球健康城市典范。最終實現(xiàn)“人民城市為人民”的重要理念。

最后，趙丹丹副主任以羅曼羅蘭的名言：“每個人心中都應(yīng)該有兩盞燈，一盞是希望的燈，一盞是勇氣的燈。有了這兩盞燈，我們就不怕海上黑暗和風(fēng)濤的險惡”作為本次主題報告的結(jié)束語。醫(yī)療健康衛(wèi)生改革雖然艱難，但他將和千萬醫(yī)護(hù)人員以及衛(wèi)生健康的先行者一起不忘初心、堅守崗位，去實踐、去實現(xiàn)。

徐勤主任向趙丹丹副主任表示感謝