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中國發(fā)展高層論壇2021年會于3月20至22日在北京釣魚臺國賓館線上線下同步舉行。本屆論壇以“邁上現(xiàn)代化新征程的中國”為主題，圍繞“十四五”時期的經(jīng)濟社會發(fā)展、擴大高水平對外開放、促進經(jīng)濟社會全面綠色轉(zhuǎn)型等話題，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

3月20日，中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟峰會舉行。在分論壇“透視種子與糧食安全”中，我院教授程國強作主題為“新發(fā)展階段的糧食安全戰(zhàn)略”演講。

點擊觀看程國強教授于中國發(fā)展高層論壇2021年會現(xiàn)場演講

從宏觀的角度，程國強分享了自己如何看待我國在邁上現(xiàn)代化新征程中下一步的糧食安全戰(zhàn)略：

一是我國邁上現(xiàn)代化的新征程相當于是整個中國進入了新的發(fā)展階段，它有哪些新的考量？對我們的糧食安全有哪些新的要求？

二是在這個基礎(chǔ)上下一步的糧食安全的戰(zhàn)略基點是什么？怎么樣抓它的最關(guān)鍵、最核心的支撐。

三是圍繞著這個戰(zhàn)略基點，我們今后的政策重點是什么？

“我們在邁向現(xiàn)代化的新征程中，糧食安全的戰(zhàn)略基點就是遵從這樣一個重大的決定，必須牢牢把住糧食安全的主動權(quán)。我的理解，把住這個主動權(quán)是兩層意思，首先是必須筑牢糧食安全的根基底線，包括綜合生產(chǎn)能力等；另外，還要保持糧食安全的戰(zhàn)略主動，不能受制于人?！背虈鴱娬f。

程國強認為，從這個角度來看，目前整個國家的糧食安全保障實際上是“三位一體”的機制或者叫“三根支柱”：

第一、我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，是以保障我們口糧絕對安全為核心的，包括種子問題、耕地問題等，基本上都是以此保障為核心。

第二、我們還有一個很有特色的支撐體系，就是糧食儲備體系，它是以應對突發(fā)事件、維護市場穩(wěn)定為重點。

第三、是我們必須統(tǒng)籌利用國際資源來彌補資源的不足。

“因此，我們這么多年已經(jīng)形成了一個全球農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈，這個供應鏈就是統(tǒng)籌利用國際糧食市場和資源為路徑。我的理解是，如果保持戰(zhàn)略主動，這三根支柱都要保持主動。前面兩個是可以掌控的，第三個如何保障我們的全球供應鏈，能夠掌握它的主動權(quán)，能夠把風險控制在源頭，這是我們下一步要重點考慮的一個政策取向。”程國強說。

在程國強看來，在“十四五”以及今后相當長的時間內(nèi)，對糧食安全的政策重點主要體現(xiàn)在五個方面：

一是要強化綜合生產(chǎn)能力。按照“十四五”規(guī)劃綱要的目標，6.5億噸的產(chǎn)量不能動搖。

“今天各位專家談到的種業(yè)問題，應該是我們依靠科技創(chuàng)新，從根本上解決我們農(nóng)業(yè)出路的一個路徑。也就是說我們耕地就這么多，必須要通過科技創(chuàng)新，通過種業(yè)來解決我們今后的生產(chǎn)率的提高?！背虈鴱娬f。

二是儲備體系。

“我們的儲備體系在過去幾十年發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，在今后立足國內(nèi)國際兩個大局中辦好發(fā)展與安全的兩個大事的過程中，儲備體系要發(fā)揮更大的作用?！背虈鴱娬f。

三是抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵。

四是推進糧食高質(zhì)量發(fā)展。

“不僅僅是數(shù)量問題，下一步一定要讓產(chǎn)糧的地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)能夠種糧合算，讓他們有動力，要推進去年中央經(jīng)濟工作會議包括‘十四五’規(guī)劃綱要提出來的，要建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實現(xiàn)糧食安全和糧食高質(zhì)高效相統(tǒng)一，從根本上提高我國糧食的綜合保障能力。不僅僅是要強化綜合生產(chǎn)能力，特別要強化糧食安全的綜合保障能力。”程國強表示。

五是要推動更加積極的對外開放戰(zhàn)略。

“我們現(xiàn)在對整個農(nóng)業(yè)資源測算是需要38.5億畝耕地，實際國內(nèi)只有25億畝，也就是13.5億要靠國際。因此，怎么構(gòu)建一個安全、持續(xù)、穩(wěn)健的全球農(nóng)產(chǎn)品供應的網(wǎng)絡(luò)，是我們下一步一個重點要考量的政策重點和要實施的戰(zhàn)略。”程國強說。

經(jīng)濟峰會分會場：透視種子與糧食安全

主持

葉興慶

國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟研究部部長

嘉 賓

寧高寧

中國中化集團有限公司董事長

樊勝根

中國農(nóng)業(yè)大學講席教授

全球食物經(jīng)濟與政策研究院院長

柯林斯

科迪華首席執(zhí)行官

黃季焜

北京大學中國農(nóng)業(yè)政策研究中心主任

北京大學新農(nóng)村發(fā)展研究院長

程國強

同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授

教 授 簡 介

程 國 強

同濟大學經(jīng)濟與管理學院教授、博士生導師

國家杰出青年科學基金獲得者，中宣部文化名家暨四個一批人才（理論界），享受國務院政府特殊津貼；

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家糧食局等部委專家咨詢委員會專家；

中國市場監(jiān)督管理學會副會長，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長，中國糧食經(jīng)濟學會副會長；

曾任國務院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長，國際合作局局長、研究員；

曾參加中國加入世界貿(mào)易組織談判，任中國加入世貿(mào)組織代表團農(nóng)業(yè)談判專家咨詢組長，連續(xù)11年參加中央農(nóng)村工作會議文件和中央一號文件起草。

研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟理論與政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、WTO、一帶一路