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3月20日，中國發(fā)展高層論壇2021年會經(jīng)濟(jì)峰會舉行。在分論壇“透視種子與糧食安全”中，同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主席、特聘教授程國強(qiáng)進(jìn)行了分享。

從宏觀的角度，程國強(qiáng)分享了自己如何看待我國在邁上現(xiàn)代化新征程中下一步的糧食安全戰(zhàn)略：

一是我國邁上現(xiàn)代化的新征程相當(dāng)于是整個中國進(jìn)入了新的發(fā)展階段，它有哪些新的考量？對我們的糧食安全有哪些新的要求？

二是在這個基礎(chǔ)上下一步的糧食安全的戰(zhàn)略基點(diǎn)是什么？怎么樣抓它的最關(guān)鍵、最核心的支撐。

三是圍繞著這個戰(zhàn)略基點(diǎn)，我們今后的政策重點(diǎn)是什么？

“我們在邁向現(xiàn)代化的新征程中，糧食安全的戰(zhàn)略基點(diǎn)就是遵從這樣一個重大的決定，必須牢牢把住糧食安全的主動權(quán)。我的理解，把住這個主動權(quán)是兩層意思，首先是必須筑牢糧食安全的根基底線，包括綜合生產(chǎn)能力等等。另外，還要保持糧食安全的戰(zhàn)略主動，不能受制于人。”程國強(qiáng)說。

程國強(qiáng)認(rèn)為，從這個角度來看，目前整個國家的糧食安全保障實(shí)際上是“三位一體”的機(jī)制或者叫“三根支柱”：

第一、我國的糧食綜合生產(chǎn)能力，是以保障我們口糧絕對安全為核心的，包括種子問題、耕地問題等等，基本上都是以這樣一個保障為核心。

第二、我們還有一個很有特色的支撐體系，就是我們的糧食儲備體系，它是以應(yīng)對突發(fā)事件、維護(hù)市場穩(wěn)定為重點(diǎn)。

第三、是我們必須統(tǒng)籌利用國際資源來彌補(bǔ)我們資源的不足。

“因此，我們這么多年已經(jīng)形成了一個全球農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，這個供應(yīng)鏈就是統(tǒng)籌利用國際糧食市場和資源為路徑。我的理解是，如果保持戰(zhàn)略主動，這三根支柱都要保持主動。前面兩個是我們可以掌控的，第三個如何保障我們的全球供應(yīng)鏈，能夠掌握它的主動權(quán)，能夠把風(fēng)險控制在源頭，這是我們下一步要重點(diǎn)考慮的一個政策取向?！背虈鴱?qiáng)說。

在程國強(qiáng)看來，在“十四五”或者今后相當(dāng)長的時間內(nèi)，對糧食安全的政策重點(diǎn)主要體現(xiàn)在五個方面：

一是要強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力。按照“十四五”規(guī)劃綱要的目標(biāo)，6.5億噸的產(chǎn)量不能動搖。

“今天各位專家談到的種業(yè)問題，應(yīng)該是我們依靠科技創(chuàng)新，從根本上解決我們農(nóng)業(yè)出路的一個路徑。也就是說我們耕地就這么多，必須要通過科技創(chuàng)新，通過種業(yè)來解決我們今后的生產(chǎn)率的提高。”程國強(qiáng)說。

二是儲備體系。

“我們的儲備體系在過去幾十年發(fā)揮了關(guān)鍵的作用，在今后立足國內(nèi)國際兩個大局中辦好發(fā)展與安全的兩個大事的過程中，儲備體系要發(fā)揮更大的作用。”程國強(qiáng)說。

三是抓住農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個關(guān)鍵。

四是推進(jìn)糧食高質(zhì)量發(fā)展。

“不僅僅是數(shù)量問題，下一步一定要讓產(chǎn)糧的地區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)能夠種糧合算，讓他們有動力，要推進(jìn)去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議包括‘十四五’規(guī)劃綱要提出來的，要建設(shè)糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，實(shí)現(xiàn)糧食安全和糧食高質(zhì)高效相統(tǒng)一，從根本上提高我們糧食的綜合保障能力。不僅僅是我們要強(qiáng)化綜合生產(chǎn)能力，特別要強(qiáng)化糧食安全的綜合保障能力?！背虈鴱?qiáng)表示。

五是要推動更加積極的對外開放戰(zhàn)略。

“我們現(xiàn)在整個的農(nóng)業(yè)資源，我們測算是需要38.5億畝耕地，實(shí)際國內(nèi)只有25億畝，也就是13.5億要靠國際。因此，怎么構(gòu)建一個安全、持續(xù)、穩(wěn)健的全球農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)，是我們下一步一個重點(diǎn)要考量的政策重點(diǎn)和要實(shí)施的戰(zhàn)略?！背虈鴱?qiáng)說。