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近日，我院經(jīng)濟與金融系特聘教授程國強在《經(jīng)濟日報》發(fā)表文章，探討如何以高質(zhì)量發(fā)展強化糧食安全根基，以下為刊發(fā)原文。

新發(fā)展階段更好地扛穩(wěn)國家糧食安全重任，推動糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

首先，這是保護和提高農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的根本要求。保障糧食安全、把中國人的飯碗牢牢端在自己手中，穩(wěn)定和提高糧食綜合生產(chǎn)能力是根本。其次，這是應(yīng)對風險挑戰(zhàn)、進一步增強糧食安全綜合保障能力的必然要求。抓好“糧頭食尾、農(nóng)頭工尾”，從原糧到成品、產(chǎn)區(qū)到銷區(qū)、田間到餐桌“延伸糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應(yīng)鏈”，促進糧食安全保障體系向更高層次、更高水平躍升，為有效應(yīng)對國內(nèi)外各類風險挑戰(zhàn)提供更加堅實的支撐。再次，這是滿足人民美好生活需要、立足擴大內(nèi)需戰(zhàn)略基點的本質(zhì)要求。糧食供給從過去的“有沒有”，全面轉(zhuǎn)向“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”，推動糧食供給端升級，促進糧食供需形成更高水平的平衡。

“十四五”時期全面推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，加快轉(zhuǎn)變糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，著力提高糧食產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進糧食高質(zhì)高效，為牢牢把住糧食安全主動權(quán)筑牢根基、提升能力。

第一，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢牢把握正確方向。必須深刻認識到，糧食安全是糧食高質(zhì)高效的前提和底線，糧食高質(zhì)高效則是糧食安全的基礎(chǔ)和支撐。推進糧食高質(zhì)量發(fā)展，必須以更加有力地保障糧食安全為根本方向，以加快建設(shè)現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系為基本定位，不斷提高糧食質(zhì)量效益和競爭力，實現(xiàn)糧食安全和糧食高質(zhì)高效相統(tǒng)一。

第二，堅持政策支持引領(lǐng)，著力打造優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版。要系統(tǒng)總結(jié)梳理優(yōu)質(zhì)糧食工程實施4年來的創(chuàng)新實踐與經(jīng)驗做法，將行之有效、務(wù)實管用的做法形成制度化機制化安排。打造新發(fā)展階段優(yōu)質(zhì)糧食工程升級版，進一步拓展建設(shè)領(lǐng)域、擴大實施范圍，突出問題導向、目標導向，聚焦補短板、強弱項，重點抓好“五優(yōu)聯(lián)動”“三鏈協(xié)同”和“六大行動”，全面推進糧食高質(zhì)高效，加快建設(shè)為糧食安全保障提供更加有力支撐的現(xiàn)代化糧食產(chǎn)業(yè)體系。

第三，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，夯實科技支撐。深入實施“科技興糧”和“人才興糧”戰(zhàn)略，不斷強化糧食高質(zhì)量發(fā)展的科技支撐。適應(yīng)拓展糧食產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈和優(yōu)化供應(yīng)鏈要求，在糧食種源、生產(chǎn)裝備、加工設(shè)備、儲運流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，以破解“卡脖子”技術(shù)為突破口，加快形成以市場為導向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學研深度融合的科技攻關(guān)機制和創(chuàng)新體系；加快研發(fā)資源、人才、技術(shù)從科研單位向企業(yè)聚集，推進糧食科技資源整合和產(chǎn)學研深度合作。

第四，堅持深化改革，強化制度供給。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，加快推進農(nóng)村土地、金融、農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度以及糧食收儲制度、價格形成機制等涉農(nóng)涉糧重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷強化和創(chuàng)新促進糧食高質(zhì)量發(fā)展的制度性供給，全面激發(fā)主體、要素和市場的活力，為推進糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進糧食高質(zhì)高效培育動力源泉。

原文刊發(fā)：《經(jīng)濟日報》 2021-01-08

教 授 簡 介

程 國 強

同濟經(jīng)管 經(jīng)濟與金融系特聘教授、博士生導師

國家杰出青年科學基金獲得者，中宣部文化名家暨四個一批人才（理論界），享受國務(wù)院政府特殊津貼；

中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，國家糧食局等部委專家咨詢委員會專家；

中國市場監(jiān)督管理學會副會長，中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學會副會長，中國糧食經(jīng)濟學會副會長；

曾任國務(wù)院發(fā)展研究中心學術(shù)委員會秘書長，國際合作局局長、研究員；

曾參加中國加入世界貿(mào)易組織談判，任中國加入世貿(mào)組織代表團農(nóng)業(yè)談判專家咨詢組長，連續(xù)11年參加中央農(nóng)村工作會議文件和中央一號文件起草。

研究領(lǐng)域：農(nóng)業(yè)與經(jīng)濟發(fā)展、國際經(jīng)濟理論與政策、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學、發(fā)展經(jīng)濟學、WTO、一帶一路