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上海舊改需要跨越的障礙很多，資金統(tǒng)籌，財產(chǎn)分割，矛盾調(diào)解等諸多問題。上海在年初定下了55萬平方米，2.8萬戶的本年度舊改計劃，在距年底還有3個月的時間，舊改到底進行的怎么樣了？我院建設(shè)管理與房地產(chǎn)系副教授唐代中接受東方衛(wèi)視《中國長三角》欄目采訪，解讀上海舊改的實施理念，以及對長三角領(lǐng)域的啟發(fā)效應(yīng)。

主持人：上海舊改，究竟怎么改？這里涉及到一個詞叫“征收“，拆遷與征收到底有什么不一樣？

唐代中：拆遷和征收它反映了不同的工作階段，自從2011年國務(wù)院發(fā)了590號令之后，我們對拆遷統(tǒng)一表述為征收，最重要的第一個就是它的主體不一樣，原來拆遷是只要依法取得拆遷的許可證，它就是主體，到征收之后，它的公信力也很重要，就是區(qū)縣級以上人民政府。第二，范圍不一樣。征收更強調(diào)公共利益屬性，也就是說只有符合公共利益屬性的項目才能進行征收，拆遷之前它可以有商業(yè)開發(fā)。第三，程序更規(guī)范。第四，補償更合理。就原來拆遷我們有“釘子戶”，是因為他拖到后面他可以有更高的收益。

主持人：從“拆改留”到“留改拆”變的是什么？

我覺得上海的舊改，它的核心還是改善和提升。我們原來是叫“拆改留”，也就是以拆除重建為主，以改造和保留保護為輔?，F(xiàn)在變成了“留改拆”，也就是以保留保護為主，拆除重建的重要性和比例下降。但是在這個過程中，其實上海做到了均衡，第一，要做到歷史和現(xiàn)在的平衡；第二，要做到投入和產(chǎn)出的平衡，也就是通過保護和開發(fā)的平衡來盡量解決資金的平衡問題，所以上海我覺得是走在全國的前面。

主持人：我們之所以討論上海舊改，一方面，我們是關(guān)注上海這一塊，同時我們要看上海的舊改做法能不能對長三角其他地方的這種舊區(qū)改造也可以產(chǎn)生一些啟發(fā)的效應(yīng)？

唐代中：上海抓住了它自身很多特點和優(yōu)勢，和我們提出來的”一江一河”的發(fā)展戰(zhàn)略，它也是把這個濱水資源充分地挖掘形成了如楊浦濱江世界會客廳這樣的優(yōu)秀產(chǎn)品的體驗。最后，我覺得最重要的就是上海在建設(shè)的程中，它盡量地實現(xiàn)了多方共贏。我們把社會、居民、政府，包括企業(yè)多方聚合，并通過非常好的要素推動，讓市場來配置資源，實現(xiàn)多方共贏。

教授簡介

唐代中

同濟經(jīng)管 建設(shè)管理與房地產(chǎn)系副主任

世界華人不動產(chǎn)學(xué)會理事，同濟大學(xué)經(jīng)緯不動產(chǎn)研究院副院長，同濟大學(xué)建筑產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究院副秘書長，哈佛大學(xué)商學(xué)院訪問學(xué)者，中國浦東干部學(xué)院外聘教師，深圳世聯(lián)行地產(chǎn)顧問股份有限公司特聘專家，英國皇家特許建造師（CIOB）。

主持國家自然科學(xué)基金一項，國家社會科學(xué)基金一項，省部級課題三項，主持上海市住建委、房管局、自貿(mào)區(qū)等多家政府部門委托的縱向課題20余項，累計金額300余萬元；發(fā)表學(xué)術(shù)論文20余篇，其中SCI/SSCI索引論文10余篇。主持?jǐn)?shù)十項橫向科研項目，涉及總建設(shè)金額超過100億元。

近期主持的部分重點橫向項目有：金磚國家新開發(fā)銀行（NDB）總部大樓項目咨詢；上汽集團工業(yè)地產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃；海爾集團上海智谷項目咨詢。

研究領(lǐng)域：房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營;城市區(qū)域開發(fā);項目管理