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保障重要農產品有效供給，始終是“三農”工作的頭等大事。糧食穩(wěn)產保供，是穩(wěn)經濟、穩(wěn)全局的壓艙石，“菜籃子”產品保供穩(wěn)價，是穩(wěn)預期、穩(wěn)民心的基本盤。深入貫徹落實今年的中央一號文件，需要有力保障糧食、生豬等重要農產品生產穩(wěn)定、有效供給。在國內經濟下行壓力加大、國際局勢風云變幻的復雜局面下，尤其是在當前防控新冠肺炎疫情的關鍵階段，這一舉措具有更加重要的意義。

落實中央關于保障重要農產品有效供給的要求，必須在今年的“三農”政策安排和工作部署中，堅持防控疫情、穩(wěn)產保供兩手抓、兩手都要硬，著力夯實重要農產品穩(wěn)產保供基礎。

糧食生產，要夯實基礎，突出“穩(wěn)”字。要根據現有的糧食產能基礎，切實穩(wěn)住今年的糧食種植面積、穩(wěn)定糧食產量，為糧食保供筑牢基礎。做到這一點，必須強化糧食安全省長責任制考核，進一步增強地方政府保障糧食安全的責任意識和大局意識；加大對產糧大縣的獎勵和支持力度，夯實地方重農抓糧的積極性和責任心；要深入推進農產品收儲制度改革，探索實施更加有效、合規(guī)的補貼措施，進一步完善農業(yè)支持政策體系，保障農民種糧基本收益，保護好農民種糧務農積極性；要增加今年高標準農田建設等農業(yè)基礎設施項目安排，促進提升農業(yè)抗災水平、提高糧食綜合生產能力；要深入推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農業(yè)高質量發(fā)展，提高糧食質量和品質。

“菜籃子”產品，要嚴抓落實，突出“實”字。嚴格落實各級政府的責任，尤其要壓實“菜籃子”市長負責制，抓好非洲豬瘟防控，多措并舉恢復生豬生產。另一方面，要落實政策，推動已經出臺的扶持政策落實落地，尤其要注重充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，引導轉變生豬產業(yè)發(fā)展方式，促進轉型升級。此外，要順應食品供需結構變化趨勢，大力發(fā)展禽肉、牛羊肉、水產品等生產，促進調優(yōu)畜牧養(yǎng)殖結構。只有突出抓好“菜籃子”工程，進一步完善相關政策措施，按照保供穩(wěn)價新形勢新要求，才能促進“菜籃子”產品生產結構升級、體系優(yōu)化。

農產品市場供應，要確保穩(wěn)定有序，突出“暢通”。目前我國糧食等重要農產品庫存充裕，總體供給充足，能夠滿足老百姓正常生活需要。在當前防控疫情的關鍵時期，農產品市場供應要突出抓好三個“暢通”，即信息暢通、運輸暢通和物流暢通。進一步加強市場監(jiān)測預警，完善應急調控體系，確保農產品流通有序、供應充足、價格基本穩(wěn)定。與此同時，要進一步抓好農產品產銷銜接、供需平衡，充分發(fā)揮新型流通業(yè)態(tài)和“互聯(lián)網+”優(yōu)勢，加快構建農產品現代市場流通體系，促進農產品出村進城，實現優(yōu)質農產品產得好、銷得出、賣好價。

原文刊發(fā)：《人民日報》2020-02-21

程國 強

同濟經管經濟與金融系特聘教授、博士生導師

國家杰出青年科學基金獲得者，享受國務院政府特殊津貼；

中央農辦、農業(yè)農村部，國家糧食局等部委專家咨詢委員會專家；

中國市場監(jiān)督管理學會副會長，中國農業(yè)經濟學會副會長，中國糧食經濟學會副會長；

曾任國務院發(fā)展研究中心學術委員會秘書長，國際合作局局長、研究員；

曾參加中國加入世界貿易組織談判，任中國加入世貿組織代表團農業(yè)談判專家咨詢組長，連續(xù)11年參加中央農村工作會議文件和中央一號文件起草。

研究領域：農業(yè)與經濟發(fā)展、國際經濟理論與政策、產業(yè)經濟學、區(qū)域經濟學、發(fā)展經濟學、WTO、一帶一路