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原文刊發(fā)于香港《文匯報》2020-02-19期中國經(jīng)濟版

2020年1月下旬以來，新冠肺炎的爆發(fā)，不僅使得中國人民生命安全遭受嚴重威脅，也使經(jīng)濟面臨嚴峻考驗。據(jù)估算，僅春節(jié)假日期間旅游、電影、餐飲等行業(yè)損失就高達1萬億元人民幣。再加上部分地區(qū)封城封路、企業(yè)延遲開工等因素影響，恐將對中國經(jīng)濟造成嚴重損失。

與2003年非典時期相比，宏觀經(jīng)濟所受的影響，表現(xiàn)有兩大不同，一是當前經(jīng)濟下行壓力為內(nèi)外因素疊加，內(nèi)部因素主要是肺炎疫情沖擊，外部因素則是中美貿(mào)易摩擦帶來的壓力。二是當前中國經(jīng)濟對消費刺激和第三產(chǎn)業(yè)的依賴度更強，近年來隨著經(jīng)濟結構轉型，第三產(chǎn)業(yè)占中國GDP的比重不斷上升，2003年第三產(chǎn)業(yè)占比僅為39%，2019年已上升至54%，對GDP增速的貢獻率則超過60%。因此此次疫情對第三產(chǎn)業(yè)的拖累或?qū)?jīng)濟帶來更大沖擊。

但日前，美國商務部長羅斯稱新冠肺炎疫情對中國經(jīng)濟的沖擊「有助于加速工作機會回流美國」。我們認為這種觀點完全是對形勢的誤判，從道義上有乘人之危之嫌，從經(jīng)濟上也并未反映中美尚未脫鉤的現(xiàn)實。從當前的情況來看，恰恰相反的是，美國如能在疫情爆發(fā)期間調(diào)整對華加征之關稅，包括下調(diào)甚至暫停對華加征之關稅，實際上不僅有助于穩(wěn)定中國經(jīng)濟，也將促進美方利益，實乃雙贏之舉。

01

中美經(jīng)濟相依互補 一損俱損

首先，中美經(jīng)濟目前并未脫鉤，中美兩國并非完全是此消彼長的零和博弈。中國是美國第三大商品出口國和第一大商品進口國，中美兩國經(jīng)濟貿(mào)易關系遵循全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和資源配置原則，是互利共贏、緊密互補的關系。中國經(jīng)濟承壓也將影響美國經(jīng)濟與就業(yè)。中國低價優(yōu)質(zhì)、門類齊全的基礎制造業(yè)產(chǎn)品，如家電、紡織等商品，提高了美國消費者的實際購買力，解決了美國高消費低儲蓄帶來的經(jīng)濟結構缺陷；美國農(nóng)產(chǎn)品和高端制造業(yè)產(chǎn)品，例如大豆、飛機、芯片、集成電路等出口，依賴于中國不斷提高的市場需求。如中國經(jīng)濟疲軟、需求大幅度下降，必然會影響美國低成本消費品的進口以及高端制造業(yè)、服務業(yè)、農(nóng)業(yè)等行業(yè)的出口，這將造成美國經(jīng)濟下行壓力。

作為美國旅游市場重要客源地的中國游客的減少，將會影響美國旅游業(yè)及其相關服務業(yè)的發(fā)展。初步估算，中國游客減少及美國對華出口受打擊，有可能令美國第一季GDP減少0.4%。

同時，中美貿(mào)易摩擦并未完全逆轉全球價值鏈的加強與深化。中美在全球價值鏈上緊密互補。美國主要以資本投入和創(chuàng)新研發(fā)為主，中國則主要以制造業(yè)為主，中國企業(yè)作為美國企業(yè)供應鏈的重要環(huán)節(jié)，如受到疫情重大沖擊，將嚴重影響美國跨國公司產(chǎn)能的擴張以及全球供應鏈的穩(wěn)定。

此外，中國也一直是美國最大的債權融資國，中國經(jīng)濟的低迷將導致其大幅度減少對美國聯(lián)邦政府債券的投資，有可能引發(fā)美國市場利率上浮，不利政府和企業(yè)融資，傷害美國經(jīng)濟，也不利于特朗普連任。

02

華經(jīng)濟貢獻冠全球 美難獨善其身

其次，中國作為世界第二大經(jīng)濟體，其經(jīng)濟增速的下降將對世界經(jīng)濟產(chǎn)生消極影響，并進而影響到世界第一大經(jīng)濟體的發(fā)展和繁榮。中國作為新興經(jīng)濟體代表，在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的作用日益凸顯，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過30%，而美國和歐盟僅為20%。中國經(jīng)濟下行必將傷害世界經(jīng)濟，目前研判，韓國、德國、美國、澳大利亞都將是受到較大影響的經(jīng)濟體。世界經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈盤根錯節(jié)，互相影響，作為世界第一大經(jīng)濟體的美國很難獨善其身。

03

華社會經(jīng)濟穩(wěn)定利推動次輪談判

另外，疫情期間美國暫停或大幅下調(diào)對華加征之關稅，將有利于中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議的履行和第二階段談判的推進。中美經(jīng)貿(mào)摩擦發(fā)生以來，雙方已進行過多次洽談，幾經(jīng)波折，終于在2020年1月達成互利共贏的第一階段協(xié)議。應該指出的是，上述協(xié)議的履行有賴于中國具有健康穩(wěn)定發(fā)展的社會經(jīng)濟條件。如疫情爆發(fā)致中方巨大損失，中方或可援引不可抗力條款。因此，在疫情爆發(fā)之特殊時期，如果美國能暫?；蛘叽蠓认抡{(diào)對華加征之關稅，將有利于中國社會和經(jīng)濟的穩(wěn)定，為中美第一階段協(xié)議履行及第二階段談判推進，創(chuàng)造良好的條件。

迄今為止，中美雙方簽訂的第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議，在知識產(chǎn)權、技術轉讓、金融服務、貿(mào)易關稅等方面達成共識。美方承諾取消部分對華產(chǎn)品加征關稅，包括暫停原定去年12月15日要加征的關稅，并將去年9月1日生效的1,200億美元中國出口產(chǎn)品加征的稅率從15%降至7.5%。但值得注意的是，美方仍然保留著此前另外2,500億美元商品的25%稅率不變。在中國遭遇特大疫情沖擊的時刻，若美國能主動調(diào)整對華加征之關稅，在中國經(jīng)濟遭遇內(nèi)部突發(fā)因素沖擊的情況下，降低外部沖擊的影響，不僅有助于中國經(jīng)濟軟著陸，也將有利于美方利益，此乃雙贏之舉。

此舉也會有利于中美第一階段協(xié)議的履行，并助力第二階段談判。當然從道義上說，這也是美方在特殊時期對中國人民的一個切實支持，不失為促進中美雙方合作共贏的明智舉措，有利于21世紀最重要的雙邊關系的穩(wěn)定與發(fā)展，也有利于世界經(jīng)濟的持續(xù)繁榮。

原文刊發(fā)：香港《文匯報》 2020-02-19

阮 青松

同濟大學經(jīng)濟與管理學院副院長

經(jīng)濟與金融系教授

主持國家社科基金課題、上海市教委重點課題等多項國家級和省部級課題，發(fā)表多篇高質(zhì)量學術論文，著有《宏微觀經(jīng)濟學》、《投資銀行實務精編》等書籍，擔任《南開管理評論》、《系統(tǒng)管理學報》特約審稿專家

研究領域：公司金融