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兩會(huì)進(jìn)行時(shí)

十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議于2022年3月5日在北京召開(kāi)，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議于2022年3月4日在北京召開(kāi)。

全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波接受《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》采訪，今年他提出完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實(shí)《民法典》“綠色原則”的提案。

本文轉(zhuǎn)自《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》，有刪減。

記者：陳嘉玲

雙碳目標(biāo)下，綠色發(fā)展已成高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。

3月1日，張水波今年兩會(huì)帶來(lái)了一份綠色發(fā)展的提案，提出完善建筑業(yè)“綠色建造”的制度安排、落實(shí)《民法典》“綠色原則”的建議。

“2021年1月1日起施行的《民法典》，創(chuàng)造性地納入了‘綠色原則’。但有效落實(shí)‘綠色原則’，需要將此原則納入各行業(yè)的具體管理辦法中?！睆埶ㄖ赋觥?/p>

張水波關(guān)注到，工程建設(shè)行業(yè)是一個(gè)物資和能源耗費(fèi)巨大的行業(yè)。根據(jù)國(guó)際上的研究，從全要素投入和全過(guò)程來(lái)計(jì)算，建設(shè)業(yè)的（直接和間接）碳排放占全部碳排放的40%。因此，管理好建設(shè)行業(yè)碳排放對(duì)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)至關(guān)重要。我國(guó)主管部門住建部也及時(shí)出臺(tái)了《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》等相關(guān)文件，對(duì)我國(guó)建筑業(yè)綠色建造的推進(jìn)起到了積極作用，但由于只是技術(shù)導(dǎo)則，導(dǎo)則中缺乏可落實(shí)的激勵(lì)和約束措施，其強(qiáng)制性和操作性還有待于進(jìn)一步“細(xì)化”和“硬化”。

張水波告訴記者，目前涉及我國(guó)工程建設(shè)管理的《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《合同法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等法律法規(guī)和管理規(guī)章，雖然也提出了重視健康安全環(huán)保等與綠色建造相關(guān)的內(nèi)容，但規(guī)定還比較薄弱，甚至沒(méi)有提出明確的要求，綠色原則在工程建設(shè)中針對(duì)參與各方具體激勵(lì)和約束措施沒(méi)有提出強(qiáng)制性要求。

為此，他建議，我國(guó)主管部門住建部聯(lián)合相關(guān)部門，根據(jù)《民法典》中的綠色原則，在《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》基礎(chǔ)上，盡快制定相關(guān)激勵(lì)工程建設(shè)項(xiàng)目參與各方落實(shí)綠色具體規(guī)則，實(shí)施綠色建造的管理指引，尤其是對(duì)參與主體的責(zé)任提出明確要求。此外，展開(kāi)相關(guān)研究，盡快修改七部委聯(lián)合頒布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》，將綠色原則落實(shí)到評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，鼓勵(lì)采用綠色建設(shè)方案，包括材料使用、設(shè)備選型、環(huán)境友好的施工方法。并且及時(shí)修訂相關(guān)專門法律、法規(guī)，如《建筑法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施條例》，加入相關(guān)綠色建造方面的具體要求，可以考慮建立違反綠色建造原則的投標(biāo)書(shū)實(shí)施廢標(biāo)制度，從而能切實(shí)落實(shí)《民法典》的綠色原則。

張水波，全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會(huì)副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師、國(guó)際工程管理學(xué)院院長(zhǎng)、天津大學(xué)“一帶一路”與PPP研究中心主任，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員，英國(guó)皇家特許建造學(xué)會(huì)資深會(huì)員(FCIOB)，英國(guó)皇家測(cè)量師學(xué)會(huì)資深會(huì)員(FRICS)，劍橋大學(xué)高級(jí)訪問(wèn)學(xué)者，美國(guó)加州大學(xué)伯克利分校Fulbright訪問(wèn)學(xué)者，第二屆天津大學(xué)“我心目中的好導(dǎo)師”。主要研究方向?yàn)閲?guó)際PPP/BOT投資項(xiàng)目管理、大型工程項(xiàng)目組織設(shè)計(jì)、國(guó)際工程合同管理。

信息來(lái)源 /中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)

圖片來(lái)源/人民政協(xié)網(wǎng)

圖文編輯 / 谷葉馨

責(zé)任編輯 / 李 庚