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十三屆全國人大五次會議于2022年3月5日在北京召開，全國政協(xié)十三屆五次會議于2022年3月4日在北京召開。

全國政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授張水波受到《人民政協(xié)網(wǎng)》《人民論壇網(wǎng)》《中國經(jīng)營報》等采訪，他提出海外投資風(fēng)險大，建議摸清家底，加強(qiáng)我國海外投資資產(chǎn)的安全，出臺特殊激勵機(jī)制。

本文轉(zhuǎn)自《人民政協(xié)網(wǎng)》。

記者：李寧馨

“海外資產(chǎn)，尤其是重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會外部環(huán)境十分復(fù)雜，海外投資資產(chǎn)安全與提升管理是一個值得核心關(guān)注的問題。”

全國政協(xié)委員張水波日前接受記者采訪時表示。

商務(wù)部的數(shù)據(jù)，僅僅從2012年到2021年的十年，我國對外投資累計一萬兩千多億美元。這些投資對我國以及東道國的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展起到重要作用，同時有力地支持我國的“雙循環(huán)”和我國高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。

張水波告訴記者，對外投資主要由我國央企以及地方國企為投資主體。由于海外投資重大項目往往牽涉的機(jī)構(gòu)眾多，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)復(fù)雜，投資額度大，現(xiàn)有我國投資海外資產(chǎn)的存量的實際資產(chǎn)價值，仍沒有一定具體統(tǒng)計數(shù)字，加上投資主體等“本位”問題，在各投資主體的報告中，也容易發(fā)生“道德風(fēng)險”，合規(guī)經(jīng)營風(fēng)險也時有發(fā)生。

張水波說，由于海外投資本身就是一項巨大的風(fēng)險事業(yè)，對投資管理層的決策與管控要求很高，這些人員，特別是高層承擔(dān)巨大的工作壓力。對此，張水波進(jìn)行了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)有不少國企管理層出現(xiàn)離職的現(xiàn)象，而且存在有離職傾向與抑郁傾向的管理者也有一定比例。

“愛國、專業(yè)、敬業(yè)的高素質(zhì)管理層是我國巨量海外資產(chǎn)安全和增值保值關(guān)鍵保障?！睆埶ńㄗh由審計署牽頭，聯(lián)合國資委、聯(lián)合商務(wù)部、國家統(tǒng)計局，對我國對外投資的“存量資產(chǎn)價值”進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計和審計，摸清家底。

“應(yīng)當(dāng)出臺特別政策，制定與從事海外投資工作相適應(yīng)的特別激勵機(jī)制，讓專業(yè)能力強(qiáng)、承擔(dān)高風(fēng)險、付出艱辛勞動的管理層獲得匹配的‘陽光’收益；同時，應(yīng)設(shè)立各級海外工作突出貢獻(xiàn)獎，給予做出貢獻(xiàn)的長期外派人員以名譽(yù)獎勵。”在張水波看來，現(xiàn)有的管理辦法對投資主體決策錯誤以及重大損失采用的追責(zé)，應(yīng)分析主客觀原因，因為投資本身就是一種風(fēng)險行為，既要嚴(yán)格規(guī)范要求，又要保護(hù)對這些寶貴的專業(yè)管理人才的工作積極性。

他還建議，建立多部委聯(lián)合制度化的審計，對我國對外投資重大項目進(jìn)行定期審計，及時發(fā)現(xiàn)問題并予以糾偏。但審計不宜過頻，審計時間不宜過長，審計人員應(yīng)提前做好充分準(zhǔn)備，要做到精準(zhǔn)審計，盡量避免對對外投資正常工作造成不合理的干擾。

張水波，全國政協(xié)委員、民進(jìn)天津市委會副主委、天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授、博士生導(dǎo)師、國際工程管理學(xué)院院長、天津大學(xué)“一帶一路”與PPP研究中心主任，中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會仲裁員，英國皇家特許建造學(xué)會資深會員(FCIOB)，英國皇家測量師學(xué)會資深會員(FRICS)，劍橋大學(xué)高級訪問學(xué)者，美國加州大學(xué)伯克利分校Fulbright訪問學(xué)者，第二屆天津大學(xué)“我心目中的好導(dǎo)師”。主要研究方向為國際PPP/BOT投資項目管理、大型工程項目組織設(shè)計、國際工程合同管理。

信息來源 / 人民政協(xié)網(wǎng)

圖文編輯 / 谷葉馨

責(zé)任編輯 / 李 庚