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　　隨著兩會(huì)的召開以及新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子的組建，2013年中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)格局之變引起國(guó)內(nèi)外共同關(guān)注。2013年，中國(guó)所面臨的問(wèn)題與矛盾必將多樣化，政府職能轉(zhuǎn)變不到位；腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻；社會(huì)領(lǐng)域的矛盾凸顯；經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳，以及發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，改革已到窗口期。
 

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展事關(guān)民生，2013年，中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)將走向何方？又將面對(duì)怎樣的挑戰(zhàn)？宏觀經(jīng)濟(jì)政策又將會(huì)有怎樣的調(diào)整？為此浙江大學(xué)管理學(xué)院EMBA邀請(qǐng)了著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪，與眾多企業(yè)家和高管共同“聚光”2013新一屆政府政策之變與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之舉。
 

　　預(yù)測(cè)2013年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

　　針對(duì)眾多企業(yè)家都關(guān)心的2013年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，裴長(zhǎng)洪指出：“2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)情況下的潛在增長(zhǎng)率為7.5%左右，但通過(guò)“穩(wěn)增長(zhǎng)”的刺激，達(dá)到7.8%；2013年國(guó)家調(diào)控房地產(chǎn)的政策不變，因此潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也只為7.5%左右，但“穩(wěn)增長(zhǎng)”的政策措施將可能得到一定程度加強(qiáng)，消費(fèi)將起基礎(chǔ)作用、投資帶動(dòng)將起關(guān)鍵作用，進(jìn)出口情況也將因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)略有起色而好于2012年，所以，2013年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將高于2012年，可能將達(dá)到或超過(guò)8%。”

　　為什么不再提“快”字？

　　裴長(zhǎng)洪分析，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的提法，由過(guò)去的“平穩(wěn)較快”轉(zhuǎn)向“持續(xù)健康”發(fā)展，由更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和規(guī)模轉(zhuǎn)向更加重視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。仍然是穩(wěn)中求進(jìn)。習(xí)近平總書記指出，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在和沒有水分的增長(zhǎng)，是有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長(zhǎng)。在隨后召開的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革調(diào)研座談會(huì)上，李克強(qiáng)副總理強(qiáng)調(diào)，著重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，一是速度要實(shí)實(shí)在在，不要盲目攀比，不要有水分；二是要能增加就業(yè)；三是收入要和增長(zhǎng)同步，讓群眾獲得好處；四是速度和效益相匹配，沒有效益就不可持續(xù)；五是能源資源環(huán)境可支撐，在環(huán)境優(yōu)化中實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

　　以往是“結(jié)構(gòu)性增速”階段，現(xiàn)在進(jìn)入“結(jié)構(gòu)性減速”階段。為什么我們不再提“快”了？裴長(zhǎng)洪說(shuō)，目前中國(guó)潛在的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率趨向下降，在沒有政策刺激的作用下，現(xiàn)在的勞動(dòng)參與率下降，生產(chǎn)要素不支持，資本的投資報(bào)酬率也比以前下降了，而從產(chǎn)業(yè)上來(lái)說(shuō)，二產(chǎn)向三產(chǎn)的轉(zhuǎn)移還比較緩慢。這些潛在的增長(zhǎng)因素關(guān)系到中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，再提“快”已經(jīng)不實(shí)際。

　　2013年，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需求動(dòng)力有所減弱

　　2013年，拉動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求走勢(shì)分化，將呈現(xiàn)投資趨穩(wěn)、消費(fèi)趨軟、出口趨緩的態(tài)勢(shì)。

　　從投資來(lái)看，擴(kuò)張動(dòng)力不足。首先，房地產(chǎn)投資缺乏回升動(dòng)力。在房地產(chǎn)調(diào)控政策延續(xù)的大格局下，市場(chǎng)化的房地產(chǎn)投資難以大幅增長(zhǎng)，在保障房建設(shè)方面，2013年無(wú)論是施工套數(shù)（2011年1000萬(wàn)套、2012年700萬(wàn)套、2013年630萬(wàn)套）、施工面積還是新開工面積都有所下降，投資增速將明顯減緩。

　　制造業(yè)方面，2013年，制造業(yè)投資可能回落。我國(guó)制造業(yè)投資與出口增長(zhǎng)密切相關(guān)，明年出口增長(zhǎng)相對(duì)低迷，出口拉動(dòng)的投資動(dòng)力不足。加之當(dāng)前企業(yè)盈利水平普遍下降，眾多企業(yè)出現(xiàn)虧損，自有資金不足，投資擴(kuò)張動(dòng)力減弱。

　　基建投資仍有增長(zhǎng)潛力。展望2013年，雖然大規(guī)模投資的基礎(chǔ)不復(fù)存在，但考慮到國(guó)家“穩(wěn)增長(zhǎng)”政策效果的顯現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資、保障房建設(shè)等穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)投資增速趨穩(wěn)的可能性較大，預(yù)計(jì)全年工業(yè)投資增速保持在21%左右，固定資產(chǎn)投資增速將保持在20%左右。

　　商品消費(fèi)穩(wěn)中趨軟。從消費(fèi)來(lái)看，內(nèi)生性趨強(qiáng)但增速趨緩。受到汽車購(gòu)置稅優(yōu)惠政策取消、房地產(chǎn)限購(gòu)、汽車限號(hào)搖號(hào)等政策調(diào)控因素影響，今年以來(lái)我國(guó)居民實(shí)際消費(fèi)增速維持在低位震蕩。2013年，消費(fèi)需求增長(zhǎng)總體將保持小幅增長(zhǎng)、略微趨軟的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)消費(fèi)增速將保持在14.5%左右。

　　商品出口增速維持低速。從外部來(lái)看，美國(guó)經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇將支撐我國(guó)對(duì)美國(guó)的出口保持溫和增長(zhǎng)，而歐洲經(jīng)濟(jì)的持續(xù)低迷和新興經(jīng)濟(jì)體的增速放緩將影響我國(guó)出口的整體表現(xiàn)；從內(nèi)部來(lái)看，2012年出口退稅已達(dá)10429億元，比上年增加1224億元，增加空間已不很大。2013年，我國(guó)工業(yè)品出口增速將低位增長(zhǎng)，表現(xiàn)出明顯趨緩態(tài)勢(shì)，但進(jìn)一步大幅下滑的可能性較小，預(yù)計(jì)全年進(jìn)出口增長(zhǎng)為8%左右，出口10%左右。

　　工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將面臨較大下行壓力

　　2013年工業(yè)企業(yè)成本上升和產(chǎn)能過(guò)剩仍將延續(xù)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大。2012年以來(lái)，企業(yè)特別是中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)加大。主要表現(xiàn)在能源原材料價(jià)格高位震蕩，電價(jià)上調(diào)、油價(jià)上漲推動(dòng)企業(yè)成本連鎖上升，勞動(dòng)力成本剛性上升。同時(shí)，在市場(chǎng)環(huán)境趨緊和產(chǎn)能普遍過(guò)剩的狀況下，工業(yè)品價(jià)格下行的市場(chǎng)預(yù)期增加，進(jìn)一步加劇了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難。

　　2013年，企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)將稍好于今年，但有效需求不足、要素成本上升、產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題仍很突出，企業(yè)效益難有較大幅度的提升，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的局面仍將延續(xù)。預(yù)計(jì)2013年規(guī)模以上工業(yè)增速將在10.5%左右，比今年略有回升。

　　東部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)趨緩,中西部地區(qū)將延續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

　　由于市場(chǎng)化程度高、對(duì)外依存度大，因此東部地區(qū)對(duì)出口和消費(fèi)的變化更加敏感。同時(shí)，由于東部地區(qū)的工業(yè)基礎(chǔ)實(shí)力較強(qiáng)、配套設(shè)施較為完善，已經(jīng)處于工業(yè)化后期，因此基礎(chǔ)設(shè)施投資動(dòng)力呈趨弱態(tài)勢(shì)。裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，綜合考慮國(guó)內(nèi)外多種因素，預(yù)計(jì)2013年?yáng)|部地區(qū)工業(yè)生產(chǎn)增勢(shì)將繼續(xù)趨緩，全年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%左右。

　　受益于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加速，中西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資動(dòng)力較強(qiáng)。今年前三季度，中部六省投資增速均高于全國(guó)。由于中西部地區(qū)正處于工業(yè)化中前期階段，投資驅(qū)動(dòng)的特征仍十分明顯，具有較大的增長(zhǎng)潛力。裴長(zhǎng)洪預(yù)測(cè)，2013年中西部地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值將分別同比增長(zhǎng)11.5%和13%左右。

　　新型城鎮(zhèn)化將會(huì)成為2013年的投資機(jī)會(huì)

　　2013年的投資機(jī)會(huì)在哪里呢？裴長(zhǎng)洪分析說(shuō)，從宏觀上說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)增長(zhǎng)方面面臨下行壓力，東部經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)趨緩，中西部加快；另一方面，非銀行融資比重將進(jìn)一步上升，非商業(yè)銀行融資渠道將占15%以上。

　　但值得關(guān)注的是新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)過(guò)程將會(huì)帶來(lái)較大的投資機(jī)會(huì)，“政府也正在研究綠色低碳城市的標(biāo)準(zhǔn)。”他認(rèn)為，未來(lái)的城市化不是簡(jiǎn)單的蓋樓和修路了，而是要從綠色和低碳角度去尋找機(jī)會(huì)。

　　“另一方面，住建部發(fā)布了《關(guān)于開展國(guó)家智慧城市試點(diǎn)工作》，智慧城市里的信息化、網(wǎng)絡(luò)化等都會(huì)帶來(lái)很多投資機(jī)會(huì)。”

　　2013年的股市行情還會(huì)像去年一樣低迷嗎？面對(duì)這個(gè)投資者普遍關(guān)心的話題，裴長(zhǎng)洪認(rèn)為，“這幾年大家對(duì)股市的預(yù)期不太好，所以很低迷。個(gè)人認(rèn)為股市會(huì)比去年略好，因?yàn)橘Y金面比較松。”

　　不過(guò)裴長(zhǎng)洪也指出，在股市投資中，中國(guó)股民的心理也需要調(diào)整，“在國(guó)外股民把炒股作為長(zhǎng)期的一種投資，中國(guó)股民更愿意把炒股作為一種投行業(yè)務(wù)，預(yù)期的是翻倍的回報(bào)。但是股市不是暴富的工具，只要比存在銀行有略高回報(bào)就可以了。”