上財商學評論·第一輯 | 上財商學院蔡亞華：上海失落了嗎？開放精神與創(chuàng)新精神的再出發(fā)
2022-01-14 16:00 瀏覽量: 2600
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上海，名字上蘊含著向海而生、向洋而興的愿景和使命，品格上厚植了海納百川的開放和創(chuàng)新。上海處于我國南北海岸線中部、長江入?？?，是“黃金海岸”和“黃金水道”的疊加交匯處，是一個天然的江海港口城市。此外，上...
上海，名字上蘊含著向海而生、向洋而興的愿景和使命，品格上厚植了海納百川的開放和創(chuàng)新。上海處于我國南北海岸線中部、長江入?？?，是“黃金海岸”和“黃金水道”的疊加交匯處，是一個天然的江海港口城市。此外，上海地處長江三角洲，物產豐富的江南地域為其發(fā)展提供了廣闊的腹地和輻射空間。依托襟江帶海的獨特區(qū)位優(yōu)勢，上海在三千年未有之大變局的歷史長河中始終基于一種特別的站位、一種特殊的自覺，承擔著獨特的使命、扮演著獨特的角色。近代上海，不僅是中國最重要的港口城市，更被譽為遠東巴黎、東方曼哈頓、遠東第一大都會。她是“十里洋場”“冒險家的樂園”，她是中華民族“三千年未有之變局”的“風暴眼”，她是近代中國被列強分割的屈辱見證，她是中國共產黨初心的“發(fā)源地”，她是改革開放的“排頭兵”，她是創(chuàng)新發(fā)展的“先行者”。拿破侖說：“上海是東方睡獅睜開的第一只眼?！泵珴蓶|說：“上海是近代中國的光明的搖籃?！绷暯秸f：“看一百年的中國去上海?！鄙虾?，近代中國命運的縮影。
被動開放，權操諸人：開埠釋放地緣優(yōu)勢開埠前的上海，商業(yè)活動已經很活躍了。雖然十六鋪碼頭一帶已建有二十多個服務于南北商人的公館，然而仍是不及江南經濟重鎮(zhèn)蘇州，其原因在于清政府“閉關鎖國”基本國策下的內向型經濟格局。因此，長江沿岸的貿易中心是蘇州，上海只能以蘇州的外港發(fā)揮作用。而在海上貿易上，清政府實行廣州一口通商的禁令，因此上海江海通津的優(yōu)勢也發(fā)揮不出來。城市是人類組織生活方式、促進社會進步發(fā)展的產物。中國在三千年封建王朝的統(tǒng)治下，涌現出很多人口眾多、商業(yè)繁榮的城市。但是，在封建制度下，城市的首要功能是維護統(tǒng)治者的利益，自然地，政治功能使之成為影響中國古代城市興衰的主要因素。然而在全球背景下考察，以對外貿易和工商業(yè)發(fā)展為主要依托的近代城市相繼崛起。當西方列強攜工業(yè)化、全球化賦能的強大國力和堅船利炮造訪時，孤芳自賞、閉關鎖國的大清王朝的國運注定氣數將盡。1840年，英國發(fā)動了以通商為目的的鴉片戰(zhàn)爭。1842年8月29日，近代中國第一個不平等條約——《南京條約》簽訂。條約規(guī)定開放上海、廣州、廈門、寧波、福州五個通商口岸，即五口通商。1843年11月17日，上海宣布開埠。開埠后，廣州一口通商禁令解除，上海港被壓抑的潛能得到充分釋放。最典型的是上海取代廣州成為中國對外貿易的首要港口。早期中國出口的貨源（如絲綢、茶葉、瓷器等）大部分產于長江三角洲，但是只有廣州一個通商口岸，物流和運輸成本十分高昂，上海開埠后，貿易直接來到原產地附近，成本一下子就降低了。僅僅十年后，上海取代廣州成為中國第一大港。通商貿易讓港口和運輸發(fā)展起來，二十年后，上海進出口貿易已占全國一半以上。隨后，零售、批發(fā)的市場發(fā)達了，有了食品工業(yè)，又有了衣食住行等行業(yè)。再后來，修船、造船的需求強烈了，城市的制造業(yè)也發(fā)展起來了。于是，生產流通的各個環(huán)節(jié)帶動了貨物、資金、技術、人才等生產要素的聚集，上海不僅是貿易中心，也成了名副其實的生產中心。隨著城市功能的日趨完整，一個超級工商業(yè)城市就此誕生。五口通商的五個城市，為何只有上海發(fā)展起完整的工業(yè)門類，從而演化成一個現代化的工商業(yè)城市呢？第一，契約文化完善。契約制度是現代企業(yè)的基礎，然而鄉(xiāng)土中國的社會結構呈現“差序格局”狀態(tài)，也就是中國人依據關系的親疏將交往對象分為“生人—熟人—家人”。在日常交往中，中國人遵循的不是契約文化蘊含的“普遍主義”交往法則，而是依據關系的親疏展現的“特殊主義”。然而，區(qū)別于其他城市，上海作為大型陌生人社會，形成了重視信譽、契約的社會氛圍。近代上海是大型的、異質的、流動性很大的陌生人社會，有大量江蘇的、浙江的移民。在社會對于誠信的約束上，傳統(tǒng)鄉(xiāng)土中國人員流動性很低，靠的是無形的道德，靠的是一雙雙熟悉的眼睛、一代代不絕的口碑；城市陌生人社會流動性很高，靠的是一張張擔保、一份份合同。上海工商社會本身具有一定的規(guī)范與凈化機能，重視規(guī)范、遵守法制在上海人的日常生活中是不言自明的慣例。這種契約文化對于構建現代企業(yè)具有基礎性的作用。第二，人力資源充沛。上海地處長江三角洲，周邊環(huán)抱著幾百個古鎮(zhèn)。每個古鎮(zhèn)都有其手工業(yè)品，可謂“一鎮(zhèn)一品”，古鎮(zhèn)上大量的能工巧匠，在三千年未有之大變局中，轉型成了產業(yè)工人，為上?，F代工業(yè)的誕生提供了深厚的人力資本基礎。第三，工匠精神盛行。江南地區(qū)居民的生產方式與西方現代企業(yè)的基礎——“泰羅制”有其內涵上的共同性，即講究分工、提倡工匠精神。江南地區(qū)河網密布，土地被分割成無數獨立的區(qū)塊。狹窄的空間、豐富的物產使生活在這里的人們以無比的精細、精巧安排著生產和生活。千百年來，這樣的勞作既形成了高度的基于行業(yè)的分工，如種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、紡織業(yè)、釀造業(yè)等，也形成了基于專業(yè)技能的工種，如鐵匠、銅匠、木匠、金銀匠等。這種生產方式催生了江南工匠文化中的精細精巧、精益求精的精神，支撐了現代企業(yè)的誕生。總結起來，1843年開埠后的上海得開放風氣之先，在較短時間內由被動開放帶來的地緣優(yōu)勢釋放經濟潛能，發(fā)展成為中國最開放、最重要、最大的現代化都市。
主動開放，權操諸己：浦東開發(fā)開放激活城市綜合資本國際一線城市，往往都有自己獨特的河流：巴黎的塞納河，倫敦的泰晤士河，紐約的哈迪孫河，上海的黃浦江。這些流淌了幾個世紀的河流，不僅是大都市的頂級自然資源，還映射著城市興衰更替的軌跡。黃浦江，上海的母親河，承載著上海數百年興衰榮辱的城市記憶。開發(fā)浦東，是歷代上海人牽掛的心結。自1843年上海開埠以后，浦西和浦東發(fā)展不平衡的鴻溝日漸成為橫在上海人面前的一道門檻。被黃浦江相隔，當時的浦東連“下只角”（上海話，指經濟欠發(fā)達區(qū)域）都算不上，有的只是一片阡陌交錯的農田。俗話說：“寧要浦西一張床，不要浦東一套房”，這不是偏見，“過江難，難過江”，使得黃浦江東西岸不在一個發(fā)展層面上。實際上，歷代仁人志士和上海管理當局均對浦東開發(fā)提出過高瞻遠矚的愿景。1922年，孫中山在《建國方略》中，就對浦東開發(fā)從戰(zhàn)略層面做出了具體規(guī)劃，提出上?！捌堥L此不變，則無以適合于將來為世界商港之需用與要求”，進而提出開發(fā)浦東、在高橋地區(qū)建設世界大港的暢想。1927年，國民政府提出“大上海計劃”，要在浦東沿江地區(qū)進行城市化開發(fā)。兩次淞滬抗戰(zhàn)，使得該計劃擱淺。歷史把機會留給了社會主義新中國，上海市第一任市長陳毅曾經感慨：浦東是一塊處女地，由于交通不便，一江之隔，就成了遙遠的地方，多可惜啊。改革開放初期，上海的發(fā)展進入了瓶頸期。從國內形勢來看，上海的經濟規(guī)模和GDP一直領先全國，但是開放度不夠、經濟優(yōu)勢弱化、中心輻射作用沒有發(fā)揮。從國際形勢來看，中國周邊的國家，如日本、韓國都宣布建立各自的自由貿易區(qū)，加大了對外開放和招商引資的力度，這對中國的國際航運、貿易等方面形成了極大的挑戰(zhàn)。1980年10月3日，《解放日報》發(fā)表上海社會科學院研究員沈峻坡的文章——“十個第一和五個倒數第一說明了什么——關于上海發(fā)展方向的探討”，激起了整個社會層面對于上海未來發(fā)展方向的大討論。黨的十一屆三中全會以來，改革開放在南方率先破冰。1980年，黨中央決定在深圳、珠海、汕頭和廈門設立經濟特區(qū)。那么，在改革開放的大潮中，上海該如何轉型，哪里才是出路？1990年初，鄧小平同志聽取了關于開發(fā)開放浦東設想的匯報后，明確表示支持，并且指出“上海是我們的王牌”。1990年2月26日，上海市委、市政府正式提出關于開發(fā)開放浦東設想的匯報。1990年6月2日，中共中央、國務院正式批復上海市委、市政府，原則同意上海的請示，同時指出，開發(fā)開放浦東是一件關系全局的大事，一定要切實辦好，使之與經濟發(fā)展和建設外向型、多功能、現代化國際城市的要求相適應。對于浦東開發(fā)開放，上海制定了“金融先行，貿易興市，基礎鋪路，工業(yè)聯動”的十六字開發(fā)開放戰(zhàn)略。這十六字開發(fā)開放戰(zhàn)略落到實處，便是陸家嘴金融聚集帶、外高橋保稅區(qū)、金橋出口加工區(qū)，以及縱橫交錯、貫通全市的道路、橋梁和隧道。十六字戰(zhàn)略之所以成功，是成功激活了上海的城市綜合資本，即硬實力和軟實力，包括上海獨特的地緣優(yōu)勢、卓越的資源稟賦、完整的工業(yè)門類、充沛的人力資本。當然，執(zhí)行戰(zhàn)略的過程布滿了荊棘。黨中央、國務院對浦東的開發(fā)有如下表態(tài)：“開發(fā)開放浦東對于上海和全國都是一件具有戰(zhàn)略意義的事情，中央給予必要的支持，全國各地也要給予積極的支持，但更主要的是要依靠上海人民的支持和努力。”于是，怎么去籌集發(fā)展需要的巨量資金成為擺在開發(fā)者面前的一道難題。“窮則思變，變則通。”開發(fā)者在困難面前始終堅持以改革開放為己任、以國家戰(zhàn)略為己任，這是一種始終將上海置于全國大局、全球大勢內考察自身發(fā)展的自覺。正是基于這樣的自覺，開發(fā)者逢山開路、遇水搭橋、篳路藍縷，創(chuàng)辦了上海證券交易所，創(chuàng)造了“土地空轉、批租實轉、成片規(guī)劃、滾動開發(fā)”的全新開發(fā)模式，足實了“金融先行”這一首位戰(zhàn)略，邁出了上海金融中心建設的第一步。其中，“土地批租”和“證券交易”兩項制度創(chuàng)新是點石成金的關鍵勝負手。第一，土地批租。在改革開放初期，關于姓“社”姓“資”意識形態(tài)的爭論還沒有從根本上破除，因此土地批租在當時的制度和觀念上都面臨著較大的障礙。在理論創(chuàng)新的基礎上，開發(fā)者提出土地批租，符合馬克思主義地租理論。1987年《上海市土地使用權有償轉讓辦法》發(fā)布，辦法規(guī)定，市政府對國有土地的使用權可以通過招標拍賣、協(xié)議等出讓。1988年，上海首次向外商出讓土地使用權。通過公開招標，將虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)26號地塊1.3萬平方米土地的50年使用權以人民幣1.0416億元的價格轉讓給日本孫氏企業(yè)有限公司。利用土地資源吸引外商投資，為上海推行建設項目用地的有償使用積累了經驗。基于這項制度創(chuàng)新，開發(fā)者用“土地空轉、批租實轉”的方式吸納各種經濟成分紛紛涌入這片投資開發(fā)熱土，建設用地需求旺盛，浦東的開發(fā)開放、上海城市的改造與建設，由此走上了快車道。第二，證券交易。證券交易被稱為資本主義經濟“皇冠上的寶石”，但實際上其本身只是一種籌集資金的資本運作手段。在改革開放初期，證券交易被視為資本主義的標志之一。1990年，鄧小平聽取了浦東開發(fā)開放“金融先行”的戰(zhàn)略后，有過精辟的論述：“金融很重要，是現代經濟的核心。金融搞好了，一著棋活，全盤皆活。上海過去是金融中心，是貨幣自由兌換的地方，今后也要這樣。中國在金融方面取得國際地位，首先要靠上海。那要好多年以后，但現在就要做起?！?990年11月26日，上海證券交易所宣布成立；同年12月19日，上海證券交易所總經理尉文淵在浦江飯店孔雀廳敲響了上海證券交易所開市第一槌。上海證券交易所的成立，推動了中國資本市場的發(fā)展，也推動了中國要素市場的發(fā)展，是浦東開發(fā)開放“金融先行”戰(zhàn)略的最重要抓手。浦東開發(fā)開放是一次主動開放，浦東的發(fā)展創(chuàng)新是在開放狀態(tài)下實現的。浦東開發(fā)開放取得了舉世矚目的成就。在改革開放的偉大征程中，浦東無愧于“排頭兵中的排頭兵，先行者中的先行者”。陸家嘴金融城成為中國金融機構最集中、金融要素市場最齊備、金融服務體系最完善、金融人才最密集的地區(qū)，聚集了近千家銀行、證券、保險等持牌金融機構，還有證券、期貨、保險、黃金等13家國家級要素市場和功能性金融基礎設施，金融從業(yè)人員超過30萬人。2021年3月，最新一期GFCI國際金融中心指數發(fā)布，上?！白保瑑H次于紐約和倫敦。浦東地區(qū)生產總值1990年為60億元，2001年突破1 000億元，2018年突破1萬億元。在上海范圍內，浦東以五分之一的土地、四分之一的人口，創(chuàng)造了全市三分之一的GDP、三分之二的外貿進出口總額。浦東開放取得的舉世矚目的績效雄辯地證明：改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是實現兩個一百年奮斗目標和中華民族偉大復興的關鍵一招。在創(chuàng)新過程中，往往需要踩過一道又一道的紅線，如何從制度上為創(chuàng)新保駕護航，只能靠更高級別的開放賦能。如開篇所述，一條黃浦江貫穿上海，引領了上海數百年的發(fā)展基調。從開埠到浦東開發(fā)開放之前，它是生產之江，新中國的工業(yè)班底幾乎都誕生于黃浦江邊。上海開埠后的歷史，也是黃浦江兩岸變成碼頭、倉庫、工廠的歷史。然而，彼時也還沒有一座跨江大橋，黃浦江割裂了浦東、浦西的共同發(fā)展。如今，黃浦江兩岸積淀百年的工業(yè)文明，成為現代服務業(yè)發(fā)展的空間、文創(chuàng)的空間、公共活動的空間，它在整體功能上、布局上、視覺上，是一個全新上海的標記，一邊是對金融中心的驚鴻一瞥，一邊是對十里洋場的百年敬意，兩岸截然不同的氣質同時映射在民族復興的偉大畫卷上，交相輝映，錯落有致。
開放競風流，創(chuàng)新譜華章：永葆初心再出發(fā)上海所取得的發(fā)展進步，靠的是主動擁抱開放，以開放倒逼改革，以改革釋放紅利，并以創(chuàng)新追求卓越。但是，自中美貿易摩擦、新冠病毒疫情起，全球進入數百年未有之大變局，國際政治、貿易、投資格局發(fā)生深刻挑戰(zhàn)，逆全球化、貿易保護主義等思潮的興起對中國“十四五”繼續(xù)擴大開放、創(chuàng)新引領構成重大挑戰(zhàn)。在這樣的局面下，開放給上海帶來的紅利有所弱化。中央審時度勢地提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進。上海要著力打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，必須加速培育新的戰(zhàn)略引領優(yōu)勢。新中國成立以來，上海的發(fā)展始終放置于長三角的一體化中，在國家的整體發(fā)展戰(zhàn)略、全球的發(fā)展大勢中進行定位和考察。改革開放以來，上海的城市發(fā)展的定位與時俱進地調整，內涵不斷豐富，能級不斷提高。每次關于上海的城市發(fā)展定位的調整，總能帶來新的發(fā)展姿態(tài)、新的發(fā)展格局。上海是一座始終堅持以開放創(chuàng)新為己任、以國家戰(zhàn)略為己任的城市，開路先鋒、示范引領、突破攻堅，既是上海的使命、上海的價值，也是開放創(chuàng)新再出發(fā)的初心。1990年中央決定開發(fā)開放浦東之后，上海的城市定位提升為一個龍頭、三個中心，即上海在長江三角洲的龍頭作用，突出上海的國際經濟、金融、貿易中心。1994年更新為一個龍頭、四個中心（加上了國際航運中心），并于2001年寫入國務院批復同意的《上海市城市規(guī)劃（1990—2020）》。這個表述沿用較長一段時間。2017年，上海制訂新的城市規(guī)劃，又加上了科技創(chuàng)新中心，即五個中心。同年國務院批復同意的《上海市城市規(guī)劃（2017—2035）》對上海的定位是：我國的直轄市之一，長江三角洲世界級城市群的核心城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創(chuàng)新中心和國際文化大都市，國家歷史文化名城，并將建設成為卓越的全球城市、具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市。2019年習近平總書記在上?？疾鞎r指出，上海要強化全球資源配置、科技創(chuàng)新策源、高端產業(yè)引領、開放樞紐門戶四大功能，進一步強化和培育好這四大功能，實際上也是進一步引領上海“五個中心”和“四大品牌”建設，進一步推動和加速上海提升城市能級與核心競爭力，從而更加突出上海高質量發(fā)展的主題和主線。四大功能均是圍繞提升上海城市能級與核心競爭力而展開，“強化全球資源配置”是重要條件，“強化科技創(chuàng)新策源”是根本動力，“強化高端產業(yè)引領”是重要抓手，“強化開放樞紐門戶”是根本方向。四大功能深刻揭示了城市，特別是像上海這樣的超大型城市發(fā)展的全球化、創(chuàng)新性、高端化以及開放性等重要特征和趨勢，全面、系統(tǒng)指出了上海實現全面高質量發(fā)展的動力、手段、方向以及突破口。回溯上海并不算悠久的歷史，檢視其從無到有、從小到大、從大到強的歷程，不難發(fā)現，開放一直是上海各個發(fā)展階段最篤定的品格。開放是活力的源泉，開放是創(chuàng)新的前提。1843年開埠以來，上海得開放風氣之先，可以說當代上海因開放而興，因開放而盛。從開放的邏輯來看，開埠之后的開放是面對西方列強堅船利炮的威脅下“被動開放”的結果；改革開放初期的開放以“請進來”為主，主要是大力引進境外資金、資源、人才、制度等各種生產要素；在新形勢下，尤其是在新冠病毒疫情造成的不確定下，面臨逆全球化思潮興起、外部需求疲軟、跨國公司近岸布局、供應鏈由全球化向區(qū)域化加速演變等特征，上海正在進一步倒逼更高層次、更具吸附力的開放路徑。習近平總書記要求上海要強化開放樞紐門戶中，既體現了經濟全球化的發(fā)展規(guī)律、發(fā)展趨勢，也體現了上海發(fā)展的最大優(yōu)勢和內在要求。一方面，我們要看到，強化全球資源配置首先需要開放市場，科技創(chuàng)新策源離不開全球開放和創(chuàng)新網絡；另一方面，開放發(fā)展是全球化和世界經濟的內在規(guī)律。今天，我們雖然面臨逆全球化思潮的干擾和影響，甚至面對貿易保護主義的不斷加劇等挑戰(zhàn)；但是從根本上來說，開放發(fā)展仍然是世界經濟的基本規(guī)律和必然趨勢，特別是全球跨國公司推動并參與的全球產業(yè)鏈、價值鏈分工體系，不可能因為貿易保護等被人為割裂。在承擔開放樞紐門戶功能中，中國國際進口博覽會是迄今為止世界上第一個以進口為主題的國家級展會，是國際貿易發(fā)展史上一大創(chuàng)舉。舉辦中國國際進口博覽會，是中國著眼于推動新一輪高水平對外開放做出的重大決策，是中國主動向世界開放市場的重大舉措。這體現了中國支持多邊貿易體制、推動發(fā)展自由貿易的一貫立場，是中國推動建設開放型世界經濟、支持經濟全球化的實際行動。創(chuàng)新是發(fā)展的原動力，離開了創(chuàng)新談發(fā)展是無源之水、無本之木。在創(chuàng)新方面，上海一直走在全國前列。黨和人民給上海布置的任務在哪里，創(chuàng)新的步伐就跟到哪里。無論是作為全國改革開放的“試驗田”，還是“排頭兵”“先行者”，從某種程度來說，上海這座城市發(fā)展到今天，靠的就是源源不斷的創(chuàng)新釋放的巨大紅利。黨的十八大以來，我國堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，把科技自立自強作為戰(zhàn)略支撐。2014年，習近平總書記考察上海，要求上海要加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。2016年，國務院批準上海加快建設科創(chuàng)中心方案。2017年，上海制訂新的城市規(guī)劃，加上了科技創(chuàng)新中心，即五個中心，面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，勇做科技創(chuàng)新的開路先鋒，敢創(chuàng)世界和未來之新，成為科學新發(fā)現、技術新發(fā)明、產業(yè)新方向、發(fā)展新理念的重要策源地，源源不斷提供高水平科技供給。上海目前承擔科技創(chuàng)新策源功能的重鎮(zhèn)在張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，它是1991年國務院批準成立的中國首批國家級高新區(qū)。2011年，國務院批復同意上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)成為第三個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，重點發(fā)展集成電路、高端裝備制造業(yè)、生物產業(yè)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、航空航天等關系我國產業(yè)鏈可控制度的關鍵產業(yè)。到2020年，基本建成世界一流高新區(qū)，成為全球影響力的大科學裝置集聚中心、高端人才集聚中心、科技金融中心、技術交易中心和高新技術產業(yè)發(fā)展基地，成為上海代表中國參與國際高新技術產業(yè)競爭的王牌。大科學裝置是這張王牌中的王牌，是名副其實的大國重器。大科學裝置能夠解決重大科技前沿、國家戰(zhàn)略需求中的戰(zhàn)略性、基礎性和前瞻性科技問題，是國家基礎設施的重要組成部分。從創(chuàng)新的功能來說，大科學裝置解決的是從0到1的問題。目前，張江示范園高濃度集聚了從上海光源、國家蛋白質科學研究（上海）設施到硬X射線、軟X射線再到超強超短激光、中科院微小衛(wèi)星創(chuàng)新研究院等10余個大科學裝置，覆蓋光子科學、生命科學、海洋科學、能源科學等領域，全球規(guī)模最大、種類最全、綜合能力最強的大科學裝置群正在張江集體出道，構成了上海發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能的“排頭兵”和“先行者”。以上海光源為例，這里安置著中國規(guī)模最大的同步輻射光源大科學裝置。這個高能加速器釋放的光，亮度是普通X光的百億倍?；A科學的每一個領域的實驗室?guī)缀醵家蕾囉谀茉喘h(huán)境。要想了解物質的微觀結構，就需要高精度的探測手段—―高亮度X光，用這種光源測定的物質結構可分辨到0.1納米，即一根頭發(fā)截面的50萬分之一。目前，每年有超過1 000個課題組用上海光源做研究。在此次新冠病毒疫情防控工作中，中科院微生物研究所的研究人員利用BL17U1線站解析了抗體-新冠病毒S蛋白復合物的高分辨率晶體結構，闡明該中和抗體抑制病毒侵入動物細胞、阻斷病毒感染的結構生物學機制。上海光源在其他多個重大公共衛(wèi)生安全事件中均發(fā)揮了重要價值。世界十大制藥公司中，諾華、羅氏、葛蘭素史克、輝瑞等均利用從上海光源獲得的大量結構數據進行新藥研發(fā)，聚集在上海張江的生物醫(yī)藥公司大多已成為上海光源的用戶，借助上海光源開展新藥研究，已有多個新藥進入了臨床試驗階段，初步形成了制藥企業(yè)科技服務產業(yè)集群。在大科學裝置的牽引下，上海重大科技創(chuàng)新成果不斷涌現。黨的十九大報告列舉的6項重大科技成果：蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子和大飛機，上海都做出了重要貢獻；超強超短激光裝置實現10拍瓦激光放大輸出，脈沖峰值功率創(chuàng)世界紀錄；誕生國際首例體細胞克隆猴，國際首次人工創(chuàng)建單條染色體的真核細胞；全球首張“黑洞”照片公布，上海天文臺牽頭國內學者參與；在英國《自然》雜志評選的2019年度全球十大優(yōu)秀科學論文中，2篇中國論文入選，均出自上海；藍天夢、中國芯、創(chuàng)新藥、智能造、未來車、數據港等新興產業(yè)加快發(fā)展。創(chuàng)新活動的核心，一是“創(chuàng)”，即從0到1的突破，這是質的變化，基礎創(chuàng)新、大科學裝置主要是面向“創(chuàng)”，是重中之重；二是“新”，即從1到 1 000的突破，這是量的變化，應用創(chuàng)新彌足珍貴。在上海加快建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能需要應用性創(chuàng)新的過程中，微觀企業(yè)是主要的創(chuàng)新主體。對于企業(yè)而言，創(chuàng)新，尤其是探索性創(chuàng)新，是一項沉沒成本極高的商業(yè)活動，需要厚實的土壤、包容的環(huán)境和各種生產要素的集結?？苿?chuàng)板和改善營商環(huán)境是兩個具體抓手。第一，上海證券交易所設立科創(chuàng)板為各類創(chuàng)新主體做大、做強提供了“孵化器”和“加速器”?？苿?chuàng)板試點注冊制，是中國A股市場設立以來發(fā)行上市制度最為重要的創(chuàng)新。科創(chuàng)板作為一項國家戰(zhàn)略，對于上海科技中心的建設、對于上海發(fā)揮科技創(chuàng)新策源功能，都會起到很大的推動作用。第二，厚植優(yōu)渥的營商環(huán)境，為各類創(chuàng)新主體提供更好的創(chuàng)新發(fā)展土壤。讓創(chuàng)新能通暢地從0到1 000，離不開科學、開放、靈活的政策支持和對知識產權的保護。為此，上海努力在改善營商環(huán)境上做文章，用“店小二”精神改善營商環(huán)境。從負面清單管理到證照分離，從一網通辦到一網統(tǒng)管，上海立于放管服改革的前沿，初步建成了現代化政府治理體系的上海樣本，從而使得各個創(chuàng)新主體都能夠高效、有序地向前推進。此外，上海扎實推進《關于強化知識產權保護的意見》貫徹和落實工作，對標國際知識產權保護標準，全力打造國際知識產權保護高地，聚焦企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，以知識產權政務服務事項的優(yōu)化和拓展為載體，推動線上線下服務深度融合，持續(xù)推進知識產權保護理念創(chuàng)新、保護流程再造、保護能級提升，從而激活各個創(chuàng)新主體的創(chuàng)新動力，讓企業(yè)敢于創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新。2021年1月24日，上海市十五屆人大五次會議正式開幕。上海市市長龔正宣布：上海已經形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的基本框架，建成軟X射線、超強超短激光等一批國家重大科技基礎設施和15個研發(fā)與轉化功能型平臺，集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大“上海方案”加快實施，全社會研發(fā)經費支出相當于全市生產總值的比例提高到4.1%左右。從國內看，上海2020年發(fā)明專利申請量和授權量分別為8.28萬件和2.42萬件，同比分別增加16.01%和6.48%；PTC專利申請量3 558件，同比增長29.85%；有效發(fā)明專利擁有量14.56萬件，同比增長12.20%，每萬人口發(fā)明專利擁有量60.21件，在全國各省市中排名第二。從國際看，英國《自然》雜志增刊《2020自然指數——科研城市》顯示，上海在全球科研城市中排名第五。
鑒照未來路，上海目前也正在面臨著極大挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)一：上海率先開放的紅利已基本釋放，開放引領發(fā)展的動力已有所弱化。從國內發(fā)展格局看，我國開放戰(zhàn)略布局已從沿海拓展到全國一盤棋，上海率先開放的紅利已經不再。兄弟省市在擴大開放方面各出奇招，力度很大，部分省市（如海南、深圳）開放力度實際已超上海，西安、重慶、廣西、云南等西部省市向西、向南開放也在加速推進，我國已呈全面、全方位開放格局。從國際形勢來看，全球化面臨著前所未有的沖擊，開放帶給上海的紅利優(yōu)勢正加速弱化。基于此，中央審時度勢地提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，以國內大循環(huán)為主體，國內國際雙循環(huán)相互促進。上海要著力打造國內大循環(huán)的中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，必須加速培育新的戰(zhàn)略引領優(yōu)勢，進一步倒逼更高層次、更具吸附力的開放路徑。從改革開放春風吹拂的時間順序來看，深圳是改革開放的橋頭堡。因此，深圳與上海在不同的發(fā)展維度經常被用來比較。放眼世界，全球頂級城市的競爭從來不是單個城市間的單打獨斗，而需要周邊地區(qū)的戰(zhàn)略性支撐。上海作為長三角的龍頭城市，深圳作為粵港澳大灣區(qū)的核心引擎，兩者進行比較時須放置在長三角和粵港澳大灣區(qū)兩個超級經濟帶的發(fā)展模式范疇下考察。同時，在理解雙循環(huán)發(fā)展格局時，我們必須牢牢地把握其是以國內大循環(huán)為主體。因此，高水平執(zhí)行長三角一體化國家戰(zhàn)略是上海建設國內大循環(huán)中心節(jié)點的關鍵勝負手。在這個過程中，上海必須深刻地意識到其和長三角其他城市不是中心外圍關系，而是戰(zhàn)略協(xié)同、精巧分工、互為支撐的關系。只有擁抱長三角、服務長三角，上海才能真正成為卓越的全球城市。目前，上海正以嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，以“一城一名園”建設為抓手，構建形成長三角一體化發(fā)展格局，實施長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。通過高起點布局高端產業(yè)，高濃度集聚創(chuàng)新要素，構建各具特色、錯位競爭的產業(yè)體系，打造產業(yè)發(fā)展新高地。同時，以兩批40個特色產業(yè)園區(qū)為載體，讓“好項目不缺土地、好產業(yè)不缺空間”，持續(xù)吸引集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能先導產業(yè)，為上海“十四五”制造業(yè)發(fā)展蓄力增能。五個新城的定位不是以往概念中的郊區(qū)衛(wèi)星城，而是把五個新城放在長三角世界級城市群的定位上進行考量，所以定位為面向長三角的獨立的綜合性節(jié)點城市。加強新城與上海中心城、新城與新城之間、新城與長三角40個城市之間的功能互補、賦能互動，從而成為服務輻射長三角的戰(zhàn)略支撐點。五個新城的建設主要發(fā)力點在于構造其自身的造血功能。以往的郊區(qū)較多承擔著為中心城區(qū)疏散人口、承接產業(yè)轉移的功能。區(qū)別于歷史上的郊區(qū)“新城”，五個新城是具有開放性、外向性的城市，都處在長三角一體化重要的發(fā)展軸上，是長三角都市圈的節(jié)點城市，其自我造血功能來自產業(yè)的發(fā)展。根據各新城最新發(fā)布的“十四五”規(guī)劃建設行動方案，五個新城在產業(yè)發(fā)展方面各有各的王牌：嘉定新城主打“國際汽車智慧城”、青浦新城將建成“長三角數字干線”、松江新城突出“G60科創(chuàng)走廊”、奉賢新城打造“東方美谷”、南匯新城推進“數聯智造”名園建設。挑戰(zhàn)二：來自杭州的長三角數字經濟第一城之爭。人類歷史上先后發(fā)生了三次工業(yè)革命，每一次工業(yè)革命都深刻地影響著世界格局。第一次工業(yè)革命使人類進入“蒸汽時代”，也讓英國成為19世紀當仁不讓的全球霸主；第二次工業(yè)革命使人類進入“電氣時代”，讓美、德等西方國家全面崛起；第三次工業(yè)革命使人類進入“信息時代”，直接催使美國在20 世紀后半葉領先世界。目前，新一輪工業(yè)革命的進程如火如荼，其中的核心是新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，即制造業(yè)、生活場景、城市治理等全面數字化轉型升級將對未來城市發(fā)展產生全方位、深層次、革命性影響。2017年11月，國務院出臺《關于深化“互聯網+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯網的指導意見》，此后，國家相關部門和地方政府密集出臺了一系列相關政策來推動工業(yè)互聯網的實施，工業(yè)互聯網建設的頂層設計框架和政策支撐體系日益完備。可以說，在新一輪工業(yè)革命的背景下，哪座城市能全方位、高能級、強聯動地率先完成數字化轉型，哪座城市便是未來十年的領頭羊。在創(chuàng)建“數字經濟第一城”的道路上，杭州已經領先其他城市一個身位。在城市數字化轉型的道路上，杭州的先發(fā)優(yōu)勢較為明顯。2018年杭州提出要打造“全國數字經濟第一城”。在此之前，杭州依托阿里巴巴、螞蟻金服等頭部互聯網企業(yè)開啟數字發(fā)展之路，不僅在全國最早實現“掃碼乘車”、電子社保卡全流程就醫(yī)的城市，還擁有全國首個城市大腦、首家跨境電子商務綜合試驗區(qū)。截至2018年，杭州數字經濟連續(xù)14個季度保持兩位數以上增長，對全市經濟增長的貢獻率超過50%；163家上市企業(yè)中，數字經濟領域企業(yè)占據半壁江山。2018年，城市大腦綜合版發(fā)布；2019年，杭州提出打造“全國數字治理第一城”目標；2020年2月，新冠病毒疫情發(fā)生以來，杭州首創(chuàng)健康碼、企業(yè)復工復產數字平臺、親清在線等成為第一個創(chuàng)建健康碼用于社會治理的城市、第一個實現惠企政策一鍵直達企業(yè)。放置于長三角一體化的國家戰(zhàn)略背景下考察，上海想要成為長三角數字經濟的領頭羊面臨著挾先發(fā)優(yōu)勢的杭州的挑戰(zhàn)，但是上海的數字化轉型的優(yōu)勢也十分明顯。第一，上海有最領先的信息基礎硬件設施。上海目前已經率先成為5G和固定寬帶“雙千兆”第一城。第二，上海有海量的價值數據。上海作為一座常住人口接近2 500萬，經濟總量全國第一的超大型城市，具有豐裕、高質的數字流量。第三，上海有豐富的應用場景。上海社區(qū)、企業(yè)、醫(yī)院、學校、交通、旅游景區(qū)、樓宇場館等應用場景，對數字化轉型十分重要，一應俱全。第四，扎實的科技和高端制造業(yè)基礎。截至2020年年底，雖然數字經濟對杭州GDP的貢獻率超過50%, 但是工業(yè)增加值增速則多年處于個位數增長。這里有一個有意義的轉變，傳統(tǒng)的“微笑曲線”認為從產業(yè)鏈的角度來看，設計和分銷占據了整個產業(yè)鏈的大部分，制造業(yè)的利潤相當薄，全球化加速了利潤分配的不平衡。但是，目前中國要在數百年未遇大變局中擺脫“卡脖子”境遇，制造業(yè)是國之重器，是實現中華民族偉大復興夢的關鍵所在。以手機芯片為例，華為的芯片設計已經是全球領先的水平，華為的分銷網絡業(yè)遍布全球，在欠發(fā)達國家更是有先發(fā)優(yōu)勢，但是由于其還不掌握手機芯片制造工藝，因此，5G技術領先競爭對手的華為最新發(fā)布的旗艦手機機型P50沒有5G功能。高端制造業(yè)受制于人的惡果可見一斑。痛定思痛，鞏固實體經濟成為國內強一線城市共同的政策導向。上海擁有10多個大科學裝置和數量眾多的高水平科研機構，在集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)領域已經取得重要進展，是雙循環(huán)格局下解決“卡脖子”問題的絕對排頭兵和先行者。第五，充沛的人力資本。目前，5G相關的50%的研發(fā)人才、集成電路產業(yè)和芯片產業(yè)40%的研發(fā)人才、人工智能產業(yè)三分之一的研發(fā)人才集聚在上海。依托這五方面優(yōu)勢，上海數字化轉型的具體抓手是“1+3+X”的政策組合拳：“1”是指2020年年底出臺的《全面推進上海城市數字化轉型的意見》；“3”是指出臺經濟數字化、生活數字化、治理數字化的三年行動計劃；“X”是指制定若干行業(yè)數字化轉型的具體行動方案。
【結 語】在戰(zhàn)火紛飛的年代，中國民族企業(yè)家在列強包圍的夾縫中為了興辦實習，殫精竭慮，篳路藍縷，以“位卑未敢忘憂國”的站位和開放、創(chuàng)新的品格，在上海形成了面粉、紡織、造紙、卷煙、火柴、肥皂、皮革和橡膠八大支柱產業(yè)，譜寫了上海工商業(yè)的傳奇。兩次淞滬抗戰(zhàn)向世界展示了中國人民“寧死不屈，血戰(zhàn)到底”的民族氣節(jié)，同時給中國民族工業(yè)內遷爭取到了寶貴的時間，內遷后的民族工業(yè)是新中國工業(yè)體系的基本班底。更重要的是，開放、創(chuàng)新的品格矢志不渝地烙在上海的基因里，一代又一代的建設者從中汲取繼續(xù)奮進的智慧和力量。新中國成立后，開發(fā)者秉承開放和創(chuàng)新的理念，做出了浦東開發(fā)開放的偉大決策。如今，全球新一輪科技革命和產業(yè)變革蓬勃興起，上海正在堅定不移走科技創(chuàng)新之路，開放合作共贏之路?；仡檨頃r奮斗路，開發(fā)和創(chuàng)新是上海這座偉大城市最篤定的品格。鑒照未來奮進路，要想發(fā)展好上海，我們只能把開放的“門”打得更開、把創(chuàng)新的“火”點得更旺，讓上海煥發(fā)更蓬勃的生機，為長三角、為中國、為世界做出更大的貢獻。（作者：上海財經大學商學院人力資源管理系蔡亞華教授）相關鏈接《上財商學評論》第一輯出版發(fā)行：致敬“百年商學”！
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