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近日，國家反壟斷局正式掛牌，標(biāo)志著中國反壟斷進(jìn)入新階段，有望進(jìn)一步健全完善反壟斷執(zhí)法的權(quán)威性與規(guī)范化。那么，反壟斷的本質(zhì)究竟是什么？反壟斷具有哪些重要意義？本期《教授觀點(diǎn)》邀請到上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院居恒副教授帶來他關(guān)于反壟斷問題的思考與洞見。

教授簡介

居恒，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院（常任）副教授，博士生導(dǎo)師，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系主任，反壟斷與競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任。加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)（University of British Columbia） 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要研究領(lǐng)域?yàn)楫a(chǎn)業(yè)組織學(xué)（理論與實(shí)證）、應(yīng)用微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、反壟斷與競爭政策。研究成果發(fā)表在Review of Economics and Statistics, International Economic Review, Journal of Comparative Economics 等國際性重要學(xué)術(shù)刊物。主要學(xué)術(shù)獎勵包括第八屆高等學(xué)校科學(xué)研究優(yōu)秀成果獎（人文社會科學(xué)）二等獎，上海市第十四屆哲學(xué)社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎一等獎。為國家和上海市反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)的多個(gè)反壟斷案件提供經(jīng)濟(jì)學(xué)分析。

提問

&

解答

Answers

如果用一句話來概括的話，您認(rèn)為反壟斷的本質(zhì)究竟是什么？

反壟斷的本質(zhì)是維護(hù)公平競爭秩序，促進(jìn)市場資源的合理分配。

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢背景下，您認(rèn)為反壟斷的重要意義在于？

我國當(dāng)前社會資源配置方式處于由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)的關(guān)鍵轉(zhuǎn)型期，由于市場對資源分配的主導(dǎo)地位進(jìn)一步提高，為防止資源集聚導(dǎo)致市場效率缺失，防止企業(yè)由于私利動機(jī)而產(chǎn)生的消除競爭行為，必須特別樹立并且維護(hù)公平的競爭秩序。從此意義上而言，競爭政策以及《反壟斷法》在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系處于基礎(chǔ)性地位。

在您看來，國家反壟斷局的設(shè)立有哪些重要價(jià)值？

國家反壟斷局的設(shè)立既是提升反壟斷執(zhí)法的權(quán)威與規(guī)范、在全國范圍實(shí)施競爭政策的必要制度保障，也能夠促進(jìn)公眾與學(xué)術(shù)界對于新型競爭問題的研究與討論。

第一是基礎(chǔ)性。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，競爭政策與反壟斷適用的場景非常廣泛，除去少數(shù)特殊行業(yè)以外，國民經(jīng)濟(jì)中各領(lǐng)域均涉及競爭這個(gè)基本要素。第二是權(quán)威性。由于反壟斷爭議通常涉及到的都是體量較大的企業(yè)，容易造成較為廣泛的影響。所以必須要有非常權(quán)威的機(jī)構(gòu)、法律體系、制度框架形成合力才能將這個(gè)體系很好地平衡下來。第三是科學(xué)性。反壟斷案件中對于證據(jù)的要求、對于其背后邏輯的分析要求都是非常之高，所以經(jīng)常需要有經(jīng)濟(jì)學(xué)背景的專業(yè)人才參與到案件討論中，推動整個(gè)案件的順利進(jìn)行，保證案件結(jié)果的科學(xué)合理。

從專業(yè)角度出發(fā)，您認(rèn)為大型企業(yè)該如何應(yīng)對反壟斷風(fēng)險(xiǎn)？

首先，企業(yè)可以設(shè)計(jì)競爭合規(guī)負(fù)責(zé)人制度，對照各級市場監(jiān)管部門出臺的競爭合規(guī)指南，對經(jīng)營合同以及公司策略進(jìn)行有效梳理。其次就是要建立專業(yè)團(tuán)隊(duì)，針對相關(guān)的法律行動進(jìn)行有效的準(zhǔn)備。

您覺得產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)在反壟斷領(lǐng)域發(fā)揮著哪些重要作用？

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與工具直接表現(xiàn)在執(zhí)法與訴訟中諸多要素的構(gòu)建與分析之中，通過理論與數(shù)據(jù)的合理分析，有助于厘清競爭與壟斷的邊界。另外，在立法層面，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究進(jìn)展也有助于立法機(jī)構(gòu)對于新型市場問題的理解與認(rèn)識。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究市場企業(yè)行為、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)重要分支，也是制定和實(shí)施競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策等公共政策的學(xué)術(shù)基礎(chǔ)。上海財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系具有悠久的歷史和厚實(shí)的學(xué)科基礎(chǔ)，早在1950年代初，就已設(shè)立了與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)的一些學(xué)科，在1980年和1990年分別設(shè)立了碩士和博士項(xiàng)目，在1996年成為財(cái)政部重點(diǎn)學(xué)科并且設(shè)立博士后流動站，并在2001年批準(zhǔn)成為上海市重點(diǎn)學(xué)科。目前，上財(cái)商學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系下設(shè)產(chǎn)業(yè)組織與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方向，分別圍繞市場競爭與產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展研究。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)系以理論創(chuàng)新的前沿研究為基礎(chǔ)，通過國際國內(nèi)頂尖期刊推進(jìn)學(xué)術(shù)，另一方面積極針對政府和市場的需要，圍繞重大社會問題展開具有學(xué)術(shù)深度思考與實(shí)踐價(jià)值的決策咨詢。

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