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近期，我院博士生汪佩潔、副教授蒙克及合作者在《經(jīng)濟研究》上發(fā)表《社會保險繳費率對企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新的影響》一文，就企業(yè)社會保險繳費的創(chuàng)新效應進行了分析。

研究背景

中國企業(yè)社會保險繳費負擔是否過重，從而可能拖累企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提高與創(chuàng)新活力，這是經(jīng)濟轉型關鍵時期學界和政策界普遍關注的重要問題。如何科學評估企業(yè)社會保險繳費水平與全要素生產(chǎn)率之間的關系，對于提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力、通過提高全要素生產(chǎn)率推動經(jīng)濟高質量發(fā)展，以及建立可持續(xù)的社會保障體系具有重要政策意義。

研究核心思路

既有研究中，一種觀點認為社會保險費具有類似稅費的成本效應。企業(yè)社保投入由于提高勞動力成本，約束現(xiàn)金流水平，從而擠壓研發(fā)投入和技術升級的資金支出，對生產(chǎn)率產(chǎn)生不利影響。另種一觀點認為社保繳費等勞動力成本上升通過增加固定資產(chǎn)投入、提高管理效率等對企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新有倒逼效果。文獻結論存在差異的主要原因在于二者關系的內(nèi)生性問題沒有得到很好解決。因此，如何在實證上進行更準確的估計成為相關研究的重點。

基于2008年-2016年中國非金融上市公司數(shù)據(jù)，本研究綜合運用工具變量模型、雙重差分模型、事件史分析模型等實證檢驗了社會保險繳費率對企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新的影響，一定程度上克服了前述內(nèi)生性問題。該數(shù)據(jù)時段覆蓋中國創(chuàng)新增長的主要年份，有助于獲得對企業(yè)社保負擔創(chuàng)新效應更準確的認識。實證結果表明，企業(yè)社會保險繳費率每提高1個百分點，全要素生產(chǎn)率提高1.78%，發(fā)明專利數(shù)量提高5.3%，對創(chuàng)新的倒逼效應明顯，且該效應存在時間滯后性，在繳費率提高一年后開始顯現(xiàn)。企業(yè)增加研發(fā)投入、提高工資水平和勞動生產(chǎn)率為相應作用機制。研究進一步探索了二者之間可能存在的非線性關系，發(fā)現(xiàn)當企業(yè)社保繳費率高于20%左右，倒逼效應會逐漸減弱。此外，研究還發(fā)現(xiàn)社會保險繳費率的倒逼效應存在較強異質性，對中小規(guī)模、高工資、高研發(fā)水平以及增長期企業(yè)更為明顯。因此，分析社會保險繳費的創(chuàng)新效應必須密切結合企業(yè)自身特征，特別是其所處的創(chuàng)新發(fā)展階段。

主要結論建議

研究發(fā)現(xiàn)在合理區(qū)間內(nèi)提高社會保險繳費率有助于倒逼企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平提高。黨的二十大報告強調，高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，要著力提高全要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質的有效提升和量的合理增長。本文在既有實證研究的基礎上進一步全面檢驗了社會保險繳費率對企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新水平之間的關系,對于提高企業(yè)全要素生產(chǎn)率和建立可持續(xù)社會保障體系具有三方面政策啟示。

第一，堅持“減稅降費”，繼續(xù)下調企業(yè)社保負擔。特別是在經(jīng)濟下行壓力加大的宏觀背景下，要防止社會保險繳費拖累企業(yè)生產(chǎn)效率和競爭能力；第二，建立可持續(xù)的社會保障體系。探索合理、可持續(xù)的費率區(qū)間，確保社會保障體系發(fā)揮重要民生福祉功能；第三，探索建立精準的企業(yè)社保繳費政策，分層分級制定社保繳費標準，切實減輕承擔能力較弱的企業(yè)的社保繳費負擔。

創(chuàng)新點與貢獻

本研究對既有研究的邊際貢獻有三點。一是利用上市公司數(shù)據(jù)比較了不同征繳部門之間實際繳費率差異，有助于厘清關于社保征收部門與征收效果的爭論。工具變量第一階段回歸結果表明，社會保險征收部門與企業(yè)社保繳費率密切相關，由社保經(jīng)辦機構征收的費率顯著高于稅務機關，有助于回應關于稅務機關征收社保費增加企業(yè)負擔的疑慮；二是初步檢驗了社會保險繳費對全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新之間可能存在的非線性關系，對“倒逼”效應的解釋更加完整；三是利用深圳市2013年養(yǎng)老保險費率提高這個外生沖擊進行了雙重差分分析，考察了倒逼效應的時間滯后性，對深圳案例的研究有助于理解社會保險繳費對創(chuàng)新發(fā)展領先地區(qū)的示范效果，對政策制定有一定的啟示意義。

原文出處

汪佩潔、蒙克、黃海、黃煒：《社會保險繳費率對企業(yè)全要素生產(chǎn)率和創(chuàng)新的影響》，《經(jīng)濟研究》，2022年第10期，第69-86頁。

作者簡介

汪佩潔

清華大學公共管理學院博士研究生，哈佛大學肯尼迪政府學院聯(lián)合培養(yǎng)博士。

蒙克

清華大學公共管理學院副教授

供稿丨科研辦編輯丨發(fā)展辦