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11月19日下午，清華大學(xué)公共管理學(xué)院成功舉辦“全球發(fā)展與中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程”國(guó)際論壇。中國(guó)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署署長(zhǎng)、黨組書記羅照輝出席論壇并作主旨演講。尊敬的全國(guó)政協(xié)辜勝阻副主席，尊敬的清華大學(xué)王希勤校長(zhǎng)，女士們、先生們：　　下午好！很榮幸出席今天的國(guó)際論壇?！　?/span>

去年12月，中老鐵路通車后，當(dāng)?shù)匾晃晃迥昙?jí)學(xué)生給習(xí)近平主席寫信，感謝中國(guó)使他第一次看到了火車，住進(jìn)了新房，看上了電視。　　非洲島國(guó)馬達(dá)加斯加大額紙幣上，印有中國(guó)的雜交水稻。　　這兩個(gè)小故事，跟今天論壇的主題有關(guān)。所以我愿意與大家分享?！　∨總儯壬鷤?，　　

中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家一員，既高度重視實(shí)現(xiàn)自身現(xiàn)代化，也高度重視全球發(fā)展合作。特別是10年來(lái)，我們消除了絕對(duì)貧困，全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，正以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！　?/span>

這10年，也是中國(guó)引領(lǐng)、塑造國(guó)際發(fā)展合作最活躍、最有效、貢獻(xiàn)最大的10年。習(xí)近平主席高度重視國(guó)際發(fā)展合作，把脈世界大勢(shì)，順應(yīng)世情民意，兩次提出具有開(kāi)創(chuàng)性意義的新理念新思想，為實(shí)現(xiàn)全球共同發(fā)展繁榮，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧、中國(guó)方案、中國(guó)力量?！　?/span>

蘇聯(lián)解體，冷戰(zhàn)結(jié)束，全球化加速發(fā)展。2001年“9·11”事件，世界從政治層面開(kāi)始反思全球化。2008年國(guó)際金融危機(jī)，世界從經(jīng)濟(jì)層面深度反思全球化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭。在此背景下，2012年底至2013年初，習(xí)近平主席提出人類命運(yùn)共同體理念、“一帶一路”倡議，強(qiáng)調(diào)以“五通”維護(hù)全球化和開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化“地球村”理念。　　

去年9月，習(xí)近平主席又提出全球發(fā)展倡議。當(dāng)時(shí)，百年變局與世紀(jì)疫情疊加，大國(guó)博弈加劇，地緣沖突上升，經(jīng)濟(jì)艱難復(fù)蘇，發(fā)展主題偏移。美國(guó)推行單邊主義，退群毀約，脫鉤斷鏈。世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。全球發(fā)展倡議對(duì)接聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)各國(guó)在最為關(guān)切的抗疫、減貧、糧食安全、綠色發(fā)展等八大領(lǐng)域開(kāi)展合作，為重聚發(fā)展共識(shí)，破解發(fā)展困局，推動(dòng)發(fā)展議題重歸國(guó)際核心議程，發(fā)出了時(shí)代強(qiáng)音?！　?/span>

女士們，先生們，　　思想引領(lǐng)實(shí)踐。中國(guó)不僅是國(guó)際發(fā)展合作的倡導(dǎo)者，更是行動(dòng)派?！　?/span>

一是深化國(guó)際抗疫合作。面對(duì)世紀(jì)大疫，3年來(lái)，我們開(kāi)展了新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)的緊急人道主義救援。上半場(chǎng)，我們向153個(gè)國(guó)家、15個(gè)國(guó)際組織提供大批抗疫物資，向34個(gè)國(guó)家派出醫(yī)療專家組；下半場(chǎng)，我們向110多個(gè)國(guó)家、4個(gè)國(guó)際組織提供超過(guò)22億劑疫苗。目前抗疫援助仍在進(jìn)行中。我記得，30多國(guó)總統(tǒng)或總理親往機(jī)場(chǎng)迎接并帶頭接種，盛贊中國(guó)疫苗是“及時(shí)雨”。近期，我們又向深受疫情之害的20多國(guó)提供緊急糧援，以及化肥等生產(chǎn)資料?！　?/span>

二是高質(zhì)量共建“一帶一路”。這是中國(guó)開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要內(nèi)容?！耙粠б宦贰背h兼?zhèn)潢懞?、橫跨東西、聯(lián)通古今、澤被蒼生，是中國(guó)為世界貢獻(xiàn)的重要公共產(chǎn)品。習(xí)近平主席先后主持召開(kāi)兩次高峰論壇，提出系列重大舉措。迄今已有140多個(gè)國(guó)家、30多個(gè)國(guó)際組織同我國(guó)簽署了“一帶一路”合作文件?！耙粠б宦贰币呀?jīng)開(kāi)花結(jié)果。中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)可圈可點(diǎn)。中老鐵路成功運(yùn)營(yíng)。雅萬(wàn)高鐵試驗(yàn)運(yùn)行圓滿成功。東部非洲有了第一條高速公路。馬爾代夫有了第一座跨海大橋。82個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)遍布全球。　　

三是全力落實(shí)全球發(fā)展倡議。習(xí)近平主席今年6月宣布落實(shí)倡議的32項(xiàng)重大舉措，包括舉辦全球共享發(fā)展行動(dòng)論壇，建立倡議項(xiàng)目庫(kù)，成立40億美元的“全球發(fā)展和南南合作基金”，提供10萬(wàn)研修研討名額等。迄今已有100多個(gè)國(guó)家和聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織支持該倡議，近70個(gè)國(guó)家加入“全球發(fā)展倡議之友小組”，呈現(xiàn)多國(guó)、多部門、多領(lǐng)域共同參與的良好局面。11月12日，全球發(fā)展促進(jìn)中心又在國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署揭牌成立?！　?/span>

四是共享治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)。中國(guó)式現(xiàn)代化為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。中國(guó)授人以魚，也注重授人以漁，愿意分享治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)，支持發(fā)展中國(guó)家探索符合本國(guó)國(guó)情的可持續(xù)發(fā)展道路，幫助發(fā)展中國(guó)家推進(jìn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化。2015年，習(xí)近平主席宣布成立南南合作與發(fā)展學(xué)院，目前共招收67個(gè)國(guó)家300多名碩士博士官員，受到廣大發(fā)展中國(guó)家高度認(rèn)可。各國(guó)畢業(yè)生正在各自國(guó)家、領(lǐng)域，成為將本國(guó)國(guó)情、中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的探索者、先行者?！　?/span>

五是開(kāi)拓多邊與三方合作。近年來(lái)，在推進(jìn)雙邊合作的同時(shí)，我們注重拓展三邊、多邊合作。我們與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)、國(guó)際紅十字會(huì)等10多個(gè)國(guó)際組織拓展公共衛(wèi)生、氣變、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域三方合作，在50多個(gè)國(guó)家實(shí)施了130多個(gè)項(xiàng)目，超過(guò)2000多萬(wàn)人受益。11月17日，我還會(huì)見(jiàn)美國(guó)蓋茨基金會(huì)首席執(zhí)行官蘇斯曼，探討在非洲、南亞等國(guó)開(kāi)展農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生領(lǐng)域三方合作，落實(shí)全球發(fā)展倡議。　　

近一年多來(lái)，習(xí)近平主席還分別為國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署主辦的四場(chǎng)大活動(dòng)發(fā)來(lái)書面致辭，即南南基金和南南學(xué)院成立5周年、菌草援外20周年、青蒿素問(wèn)世50周年、雜交水稻援外與世界糧食安全國(guó)際論壇，極大提升了中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的影響力和感召力?！　∨總儯壬鷤?，　　

中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作，從1950年抗美援越、抗美援朝開(kāi)始，至今可分為三個(gè)階段。新中國(guó)成立至改革開(kāi)放階段（1950-1978年），援外起步快，投入大，聚焦政治效應(yīng)，極大改善我國(guó)外部環(huán)境，助力“站起來(lái)”。中國(guó)革命成功的經(jīng)驗(yàn)，也獲得亞非拉民族解放運(yùn)動(dòng)國(guó)家的認(rèn)可?！　?/span>

改革開(kāi)放至黨的十八大階段（1978-2012年），援外深度參與改革開(kāi)放進(jìn)程，淡化意識(shí)形態(tài)色彩，注重經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，強(qiáng)調(diào)按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事和平等互利，以援促貿(mào)、促投資，助力“富起來(lái)”。　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)援外和國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)進(jìn)入新時(shí)代，加大塑造引領(lǐng)，助力“強(qiáng)起來(lái)”?！　?/span>

72年中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作的理論基礎(chǔ)，首先是植根于近200年馬克思國(guó)際主義思想。馬克思明確指出“各文明國(guó)家的聯(lián)合行動(dòng)，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)獲得解放的首要條件之一。”世界各國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)注重彼此合作援助，推動(dòng)了無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)的發(fā)展。共產(chǎn)國(guó)際曾對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨建黨提供了無(wú)私幫助，馬林、白求恩等眾多國(guó)際友人遠(yuǎn)道來(lái)華。新中國(guó)成立之初，前蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)提供了大量援助。中國(guó)援助第三世界國(guó)家，也是支持世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)?！　?/span>

其次是植根于5000年中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中國(guó)人眼中的世界，是全體人類和合共生的世界，是天下一家的世界?！疤煜聻楣薄暗嗡鳎?dāng)涌泉相報(bào)”濃縮了中華民族深厚的精神與文化基因，是當(dāng)代中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的傳統(tǒng)淵源?！　?/span>

第三是植根于中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗歷史?！靶貞烟煜隆笔屈h百年奮斗的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)，為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同是黨不變的初心。無(wú)論國(guó)內(nèi)外形勢(shì)如何變化，我們黨始終堅(jiān)持馬克思國(guó)際主義的原則立場(chǎng)?！　　百?zèng)人玫瑰、手留余香”。中國(guó)援助是朋友之間的相互幫助，既是利他的，也是互利的。不利他堅(jiān)決不做，只利己堅(jiān)決不為。中國(guó)援助不求回報(bào)，卻收獲了廣大發(fā)展中國(guó)家和人民的友誼和支持?！　?/span>

女士們，先生們，　　

中國(guó)的國(guó)際發(fā)展合作屬于南南合作，與美西方在概念和實(shí)踐上有很大不同。　　

中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作模式獨(dú)樹(shù)一幟，深受受援國(guó)歡迎。在合作理念上，堅(jiān)持共商共建共享共贏，不干涉內(nèi)政、不附加任何政治條件；在合作渠道上，從政府援助為主渠道、重視雙邊，逐步向援助主體多元化、雙多邊結(jié)合轉(zhuǎn)型；在合作方式上，注重硬援助與軟援助結(jié)合，對(duì)外援助與互利合作結(jié)合，對(duì)接受援國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)與共同發(fā)展；在合作類型上，發(fā)揮成套項(xiàng)目、物資和技術(shù)援助、人力資源開(kāi)發(fā)合作、緊急人道主義救援等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，更加注重“小而美、惠民生”項(xiàng)目。為更好統(tǒng)籌和引領(lǐng)國(guó)際發(fā)展合作，2018年中國(guó)政府專門成立國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署。

國(guó)際上，美西方對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作理念肇始于二戰(zhàn)后美國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”，帶有明顯的抵抗共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的政治目的；1961年，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、美國(guó)國(guó)際發(fā)展署（USAID）成立，標(biāo)志著美西方將對(duì)外援助體系化、規(guī)范化、陣營(yíng)化，服務(wù)美蘇爭(zhēng)霸。確定受援國(guó)名單時(shí)，一般都以意識(shí)形態(tài)劃線；冷戰(zhàn)結(jié)束后，美西方繼續(xù)主導(dǎo)以南北合作為主體的國(guó)際發(fā)展合作，但我國(guó)倡導(dǎo)的南南合作影響力上升，聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)已成國(guó)際共識(shí)?！　?/span>

當(dāng)前，美國(guó)推進(jìn)印太戰(zhàn)略，強(qiáng)化五眼聯(lián)盟，打造四邊機(jī)制，還拋出“重建更美好世界”計(jì)劃、“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”等，對(duì)沖我國(guó)“一帶一路”和全球發(fā)展倡議。美國(guó)還抹黑我國(guó)援外不透明，制造“債務(wù)陷阱”“糧食危機(jī)”，搞“疫苗外交”?！　∥覈?guó)敢于斗爭(zhēng)，堅(jiān)持自身援外理論和實(shí)踐特色、有力反駁美西方攻擊抹黑，同時(shí)善于斗爭(zhēng)，注意與美西方及OECD接觸溝通，開(kāi)展一些三邊、多邊合作。有意思的是，美西方也不得不承認(rèn)我國(guó)國(guó)際發(fā)展合作的有效性，并加以模仿?！爸亟ǜ篮檬澜纭庇?jì)劃、“全球基礎(chǔ)設(shè)施和投資伙伴關(guān)系”都是受我國(guó)“一帶一路”倡議調(diào)動(dòng)，內(nèi)容以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。　　

今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際發(fā)展合作將呈現(xiàn)以下態(tài)勢(shì)?！　?/span>

首先，我國(guó)將繼續(xù)引導(dǎo)國(guó)際發(fā)展合作。我國(guó)有習(xí)近平主席的國(guó)際發(fā)展合作新理念新倡議，有高質(zhì)量發(fā)展，有體制優(yōu)勢(shì)，有廣受歡迎的援外模式，還有加大對(duì)全球發(fā)展合作資源投入的承諾，中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作事業(yè)必將有更大作為、更大貢獻(xiàn)。中國(guó)會(huì)繼續(xù)堅(jiān)定踐行人類命運(yùn)共同體理念，高質(zhì)量共建“一帶一路”、落實(shí)全球發(fā)展倡議，不會(huì)失速、只會(huì)加速?gòu)摹按髮懸狻毕颉肮すP畫”轉(zhuǎn)型升級(jí)。　　

第二，國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域南北博弈將加劇。南北關(guān)系將深刻影響國(guó)際發(fā)展合作前景。美西方推進(jìn)選擇性多邊主義，地緣戰(zhàn)略、意識(shí)形態(tài)正在成為其開(kāi)展國(guó)際發(fā)展合作的重要考量。在規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、理念等方面將持續(xù)發(fā)力，加大對(duì)新興援助國(guó)家、受援國(guó)等南方國(guó)家的規(guī)制。美西方遏制中國(guó)態(tài)勢(shì)也不會(huì)變。在國(guó)際發(fā)展合作領(lǐng)域，競(jìng)合關(guān)系將動(dòng)態(tài)調(diào)整?！　?/span>

第三，南南合作分量上升。隨著中國(guó)等新興國(guó)家群體性崛起，傳統(tǒng)受援國(guó)、新興援助國(guó)的界限逐漸模糊、融合，南南抱團(tuán)，尋求共同發(fā)展意愿上升，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程上更加積極，謀求規(guī)則制定權(quán)、輿論話語(yǔ)權(quán)更加主動(dòng)。我國(guó)一貫主張不干涉內(nèi)政、平等互利、合作共贏、義利相兼等理念、主張，更受認(rèn)同。　　

第四，多邊平臺(tái)作用突出。在2030年可持續(xù)發(fā)展議程指引下，聯(lián)合國(guó)及其發(fā)展系統(tǒng)仍是推進(jìn)國(guó)際發(fā)展合作的重要多邊平臺(tái)。金磚、上合、東盟、非盟等區(qū)域多邊組織，以及區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP）等地區(qū)自貿(mào)安排，將突出其地域特點(diǎn)、援投貿(mào)融合等優(yōu)勢(shì)，與聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)形成良性互動(dòng)，互為補(bǔ)充?！　?/span>

謝謝大家！

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編輯丨發(fā)展辦