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2021年12月6日下午，我院于安教授應(yīng)上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院特別邀請(qǐng)，以騰訊會(huì)議的形式進(jìn)行了《數(shù)字行政法及其形成——比較法視角的探討》專(zhuān)題講座。

本次講座由上海師范大學(xué)憲法學(xué)與行政法學(xué)學(xué)科帶頭人馬英娟教授主持，華東師范大學(xué)凌維慈教授、上海師范大學(xué)李泠燁副教授作為與談人；上海師范大學(xué)韓思陽(yáng)副教授、劉振宇副教授、蔣龑博士及碩士研究生三十余人在徐匯校區(qū)線下會(huì)場(chǎng)參加了本次講座；上海師范大學(xué)吳玄副教授及2019級(jí)本科生在奉賢校區(qū)線下會(huì)場(chǎng)參加了本次講座；中國(guó)法學(xué)會(huì)甘藏春副會(huì)長(zhǎng)，北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、湖南大學(xué)、深圳大學(xué)等高校的行政法專(zhuān)家學(xué)者及百余名學(xué)子通過(guò)線上會(huì)議的方式參與了此次講座。

于安老師從“數(shù)字行政法興起的背景”“數(shù)字政府與新行政范式”“行政法的變遷與創(chuàng)新能力”“數(shù)字化對(duì)行政法的系統(tǒng)挑戰(zhàn)”“數(shù)字化與行政法的未來(lái)”五方面展開(kāi)對(duì)數(shù)字行政法的全面論述。

講座伊始，于老師首先指出數(shù)字行政法在中國(guó)離不開(kāi)中共中央和國(guó)務(wù)院在2021年8月所發(fā)布的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》中所提出的“全面建設(shè)數(shù)字法治政府”的國(guó)家法治建設(shè)新命題。產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步推動(dòng)法治的變革，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的廣泛應(yīng)用對(duì)當(dāng)代行政法、公共行政提出了新的要求，行政領(lǐng)域法典化的呼聲愈加強(qiáng)烈，行政法面臨數(shù)字化、系統(tǒng)化變革的巨大挑戰(zhàn)。

于安老師結(jié)合聯(lián)合國(guó)《2020年電子政務(wù)調(diào)查報(bào)告》指出，數(shù)字化政府發(fā)展的國(guó)際趨勢(shì)和各國(guó)所處的不同階段，數(shù)字政府不僅使得公共行政更為有效，而且重塑著公共行政組織的運(yùn)行方式，創(chuàng)造著新的公共價(jià)值，實(shí)現(xiàn)著從工具型向公共價(jià)值創(chuàng)造型的跨越。面對(duì)數(shù)字化積極發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)頭，行政法如何進(jìn)行接納和回應(yīng)，于安老師運(yùn)用比較分析方法，通過(guò)對(duì)美國(guó)、歐洲等數(shù)字行政走在前沿國(guó)家的國(guó)際比較，得出要結(jié)合現(xiàn)實(shí)需求，對(duì)整個(gè)公共行政做系統(tǒng)化考慮的結(jié)論。

隨后，于安老師詳細(xì)論證了數(shù)字化對(duì)行政法的挑戰(zhàn)及其發(fā)展情景。于老師認(rèn)為目前數(shù)字化對(duì)行政法的挑戰(zhàn)主要集中在“兩個(gè)場(chǎng)景、一個(gè)核心”，即數(shù)字化對(duì)政府公共服務(wù)的提供方式、政府進(jìn)行市場(chǎng)規(guī)制的行為模式以及基于行政裁量的自動(dòng)化決策形成了巨大的挑戰(zhàn)，有可能動(dòng)搖傳統(tǒng)行政法的根基。但數(shù)字行政法發(fā)展的終極階段也具有高度不確定性，是具有強(qiáng)大生命力和遠(yuǎn)大前程的新生事物，數(shù)字法治的法律體系環(huán)境跨越了國(guó)家和地域的邊界。隨著其憲法基礎(chǔ)的不斷加強(qiáng)，行政法的新機(jī)制、新規(guī)則、新正義原則也將應(yīng)運(yùn)而生。

華東政法大學(xué)凌維慈教授和上海師范大學(xué)李泠燁副教授作為與談人提出了自己的見(jiàn)解。凌老師結(jié)合親身體會(huì)談上海政府“一網(wǎng)通辦”數(shù)字化變革的進(jìn)步，指出數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展勢(shì)不可擋，法治建設(shè)必然要努力跟上技術(shù)的發(fā)展，力圖與之相匹配，法律的回應(yīng)應(yīng)當(dāng)以數(shù)字化發(fā)展技術(shù)的成熟為要件；同時(shí)，數(shù)字行政的發(fā)展使得內(nèi)部行政關(guān)系變得更為復(fù)雜，行政法法典化的時(shí)機(jī)是否成熟仍待考證。上海師范大學(xué)李泠燁老師首先表達(dá)了對(duì)于安老師始終走在學(xué)術(shù)發(fā)展的前沿表示敬佩，指出在疫情期間數(shù)字行政得到了極大的發(fā)展和應(yīng)用，但同時(shí)數(shù)字行政中的算法黑箱，數(shù)字鴻溝如何去跨越需要進(jìn)一步思考。

湖南大學(xué)羅英老師，深圳大學(xué)高俊杰老師，上海師范大學(xué)韓思陽(yáng)老師以及2020級(jí)碩士研究生董璐瑤、王澤生同學(xué)也就此次講座內(nèi)容與于安老師進(jìn)行了進(jìn)一步交流。

于安老師在總結(jié)中表示，數(shù)字創(chuàng)造價(jià)值，數(shù)字行政的發(fā)展要求我們的立法有足夠的面向未來(lái)的能力。通過(guò)此次講座，同學(xué)們對(duì)于數(shù)字行政法的發(fā)展現(xiàn)狀和前景都有了更深的了解，于安老師對(duì)前沿問(wèn)題的敏感度和學(xué)術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)性也激勵(lì)同學(xué)們時(shí)刻保持學(xué)術(shù)研究的清醒與自覺(jué)。

來(lái)源丨上海師范大學(xué)哲學(xué)與法政學(xué)院

編輯丨發(fā)展辦