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2021年10月17日，以“城市治理現(xiàn)代化”為主題的第十六屆清華大學(xué)公共管理高層論壇成功舉辦。十三屆全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室原副主任楊偉民，威海市委書(shū)記張海波，威海市委副書(shū)記、市長(zhǎng)閆劍波，山東大學(xué)（威海）黨工委書(shū)記尹作升，清華大學(xué)黨委副書(shū)記過(guò)勇，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓，清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾等嘉賓出席論壇開(kāi)幕式。威海市委市政府、相關(guān)市級(jí)部門(mén)和區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)同志，山東大學(xué)等兄弟院校師生代表、清華大學(xué)校友、公共管理學(xué)院院友以及學(xué)院的老師和同學(xué)們參加了會(huì)議。

本屆高層論壇共設(shè)三場(chǎng)分論壇，涵蓋“科技創(chuàng)新與精明增長(zhǎng)”“韌性城市與城市治理”“城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興”三大熱點(diǎn)議題。本篇主要介紹分論壇一。

分論壇一：科技創(chuàng)新與精明增長(zhǎng)

分論壇一由清華大學(xué)科技發(fā)展與治理研究中心承辦，旨在攜手政商學(xué)界專家共同聚焦科技創(chuàng)新與城市精明增長(zhǎng)，推動(dòng)城市發(fā)展由外延擴(kuò)張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長(zhǎng)楊永恒主持分論壇一。

高層論壇分論壇現(xiàn)場(chǎng)

威海市人民政府副市長(zhǎng)孫付春作題為“威?？萍紕?chuàng)新發(fā)展”的報(bào)告。他指出，威海市自1987年立市之初就將科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展的動(dòng)力之源，目前已擁有11家高校院所，綜合創(chuàng)新能力穩(wěn)居山東省前列，正積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。威海科技創(chuàng)新的發(fā)展主要體現(xiàn)在六個(gè)方面:一是國(guó)家級(jí)園區(qū)載體特色鮮明，現(xiàn)有三個(gè)國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新載體；二是千里海岸創(chuàng)新鏈成功建立，形成了一院領(lǐng)導(dǎo)、四平臺(tái)支撐、N個(gè)平臺(tái)加盟的完整格局；三是高能級(jí)平臺(tái)集聚發(fā)展，全市各類技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)1027家，其中國(guó)家級(jí)26家，省級(jí)355家；四是協(xié)同創(chuàng)新體系高效完備，與國(guó)內(nèi)外350多家高校院所建立合作關(guān)系，簽約產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目600多項(xiàng)；五是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)連續(xù)三年增速超過(guò)30%，達(dá)到738家，今年有望突破1000家；六是高端科技成果不斷涌現(xiàn)，“十三五”期間市本級(jí)科技專項(xiàng)資金投入達(dá)10億元，獲評(píng)省級(jí)以上各類科技項(xiàng)目達(dá)600余項(xiàng)。

孫付春作主題發(fā)言

中國(guó)科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員眭紀(jì)剛以“新科技革命背景下的創(chuàng)新發(fā)展”為題作報(bào)告。他認(rèn)為，未來(lái)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心特征是工業(yè)生產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化和綠色化，將引發(fā)人類社會(huì)生產(chǎn)方式、生活方式的重大變化，是新產(chǎn)業(yè)模式取代傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式的過(guò)程。他從主要國(guó)家研發(fā)投入、重大科技突破與論文產(chǎn)出、主要國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)、制造業(yè)與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)四個(gè)方面闡釋了新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球競(jìng)爭(zhēng)格局的影響。

最后他指出，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革為中國(guó)創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)良好的機(jī)遇，同時(shí)也面臨著五個(gè)方面的艱巨挑戰(zhàn)：物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱、創(chuàng)新體系和能力不足、人才儲(chǔ)備不足、對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的挑戰(zhàn)、對(duì)傳統(tǒng)體制的挑戰(zhàn)。對(duì)此，他提出應(yīng)夯實(shí)新科技革命的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)、建設(shè)引領(lǐng)型國(guó)家創(chuàng)新體系、布局產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新樞紐、深化人才培養(yǎng)體制機(jī)制改革、全方位推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等相關(guān)建議。

眭紀(jì)剛作主題發(fā)言

山東大學(xué)（威海）法學(xué)院張樂(lè)教授作題為“人工智能發(fā)展中的復(fù)合風(fēng)險(xiǎn)及其治理”的報(bào)告，從人工智能風(fēng)險(xiǎn)的類型、主要特征、生成與演化機(jī)理、治理策略四方面進(jìn)行論述。

針對(duì)人工智能技術(shù)固有缺陷和安全漏洞產(chǎn)生的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)及外溢影響，他以公共管理部門(mén)適應(yīng)性治理的回應(yīng)型框架進(jìn)行分析，提出建設(shè)跨層級(jí)、跨部門(mén)的綜合治理架構(gòu)，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)規(guī)制創(chuàng)新，不遺余力地完善風(fēng)險(xiǎn)溝通，科學(xué)確定政策介入的合適時(shí)機(jī)以應(yīng)對(duì)人工智能風(fēng)險(xiǎn)的治理策略。

張樂(lè)作主題發(fā)言

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張楠以“城市熱線數(shù)據(jù)何以驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化”為題作報(bào)告，圍繞城市熱線的數(shù)據(jù)在城市發(fā)展中的迭代應(yīng)用，從方向、思路、方法等層面進(jìn)行了講解。他指出，各地政務(wù)熱線在深化“放管服”改革，解決百姓需求，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中發(fā)揮著重要作用。以北京為例，城市熱線大概70%內(nèi)容與城市管理相關(guān)，可以成為優(yōu)化服務(wù)的重要依據(jù)。“人工智能+大數(shù)據(jù)”的新一代政務(wù)熱線，應(yīng)更加注重大數(shù)據(jù)分析，從海量數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題，以新問(wèn)題迭代驅(qū)動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力的提升。與扎根理論有相似邏輯的概率主題建模無(wú)監(jiān)督學(xué)習(xí)方法有利于發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題。最后，他也結(jié)合北京市“街鄉(xiāng)吹哨，部門(mén)報(bào)到”工作機(jī)制和大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)的實(shí)踐，介紹了熱線數(shù)據(jù)分析驅(qū)動(dòng)政務(wù)流程變革的設(shè)計(jì)，以及將數(shù)據(jù)分析真正嵌入工作流程的未來(lái)展望。

張楠作主題發(fā)言

中國(guó)知網(wǎng)社會(huì)科學(xué)本部總經(jīng)理謝磊作題為“大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)與基層治理現(xiàn)代化”的報(bào)告。他分享了中共中央對(duì)治理體系與治理能力現(xiàn)代化的新要求，闡述了基層治理的重點(diǎn)在于加強(qiáng)基層智慧治理能力建設(shè)，基層智慧治理的難點(diǎn)表現(xiàn)在區(qū)域差異性大、業(yè)務(wù)職能復(fù)雜、知識(shí)跨度大三個(gè)方面。

他倡議建立基于大數(shù)據(jù)知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)的基層治理創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，提出了大數(shù)據(jù)知識(shí)創(chuàng)新服務(wù)助力基層治理現(xiàn)代化的三點(diǎn)建議：做好綜合治理的權(quán)責(zé)整合，建立基層治理知識(shí)創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)挖掘、知識(shí)關(guān)聯(lián)、知識(shí)共享；做好多元主體的利益整合，加快信息流通效率，開(kāi)展協(xié)同治理；構(gòu)建“業(yè)務(wù)-數(shù)據(jù)-知識(shí)”三流耦合的智慧業(yè)務(wù)模式，提升知識(shí)應(yīng)用能力，實(shí)現(xiàn)智慧治理。最后，他介紹了中國(guó)知網(wǎng)利用大數(shù)據(jù)服務(wù)基層治理的具體實(shí)踐。

謝磊作主題發(fā)言

哈啰出行研究院副院長(zhǎng)楊嘉作題為“兩輪物聯(lián)網(wǎng)助力城市精明增長(zhǎng)”的報(bào)告。他強(qiáng)調(diào)企業(yè)發(fā)展應(yīng)講求社會(huì)價(jià)值，解決社會(huì)痛點(diǎn)問(wèn)題。他以哈啰出行為例介紹兩輪物聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)涵、構(gòu)件、應(yīng)用，認(rèn)為兩輪物聯(lián)網(wǎng)在城市精明增長(zhǎng)中的應(yīng)用目標(biāo)是科技助力包容、安全的城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市更便利、更安全、更綠色、更公平、更有序。

除了推動(dòng)兩輪智能化變革，系統(tǒng)性解決包括充電消防安全等在內(nèi)的電動(dòng)自行車治理問(wèn)題，哈啰出行還助力可持續(xù)發(fā)展，通過(guò)規(guī)劃企業(yè)碳中和路徑、引導(dǎo)全民參與，探索和開(kāi)拓公益行動(dòng)路徑和公益實(shí)踐模式，倡導(dǎo)綠色低碳出行，減少碳排放，助力實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，貢獻(xiàn)零碳未來(lái)生活。

楊嘉作主題發(fā)言

最后，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、政治與公共政策研究所副所長(zhǎng)戴亦欣，電子科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈開(kāi)，“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張建宇，北京科麥信息技術(shù)有限公司副總經(jīng)理許濤飛，山東省委編辦事業(yè)單位監(jiān)管局副局長(zhǎng)孫晟作嘉賓點(diǎn)評(píng)。他們非常認(rèn)同嘉賓們從不同角度闡述的技術(shù)創(chuàng)新、精明增長(zhǎng)與城市治理之間的關(guān)系，并提出了他們的一些思考和建議。

戴亦欣、賈開(kāi)、張建宇、許濤飛、孫晟作點(diǎn)評(píng)發(fā)言

（順序?yàn)閺纳系较?、從左至右?/p>

楊永恒主持分論壇

本屆高層論壇本著服務(wù)城市建設(shè)、傳播公共管理前沿思想的宗旨，北京和山東威海兩會(huì)場(chǎng)共邀請(qǐng)200余名來(lái)自全國(guó)各地的清華公管院友、學(xué)術(shù)界與實(shí)踐界代表參會(huì)，并與新華網(wǎng)思客、光明網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)、新浪財(cái)經(jīng)、中國(guó)知網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體深度合作，對(duì)高層論壇盛況進(jìn)行及時(shí)全面的宣傳報(bào)道。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)有327.74萬(wàn)人次觀眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻直播遠(yuǎn)程參會(huì)。

清華大學(xué)公共管理高層論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)辦，主要面向清華公管院友、公共部門(mén)的清華校友以及從事公共管理研究和實(shí)踐工作的專家學(xué)者，是清華大學(xué)公共管理教育聯(lián)系地方政府、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研討平臺(tái)。自2006年創(chuàng)辦至今，高層論壇每年都會(huì)邀請(qǐng)?jiān)河选W(xué)院老師與院外專家學(xué)者實(shí)地考察地方政府治理發(fā)展情況，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿話題，助力國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。高層論壇曾在首都北京、江西廬山、福建南平、云南昆明、河南信陽(yáng)、安徽合肥、四川汶川、廣西南寧、新疆五家渠、浙江杭州、云南玉溪、四川成都等地舉辦，已經(jīng)成為促進(jìn)院友交流并為廣大院友提供終身服務(wù)的品牌活動(dòng)。

供稿 | 論壇宣傳組

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