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成果簡介

近日，清華大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)合清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院、能源環(huán)境經(jīng)濟研究所組成的跨學(xué)科研究團隊在環(huán)境科學(xué)頂刊《Environmental Science and Technology》（影響因子9.028）發(fā)表題為“Health Benefits and Costs of Clean Heating Renovation: An Integrated Assessment in a Major Chinese City”的研究論文。我院教師趙靜副教授為共同一作，薛瀾教授、碩士研究生查皓等參與研究。我院校級機構(gòu)清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院等智庫參與。研究成果得到了國家重點研發(fā)計劃、國家自然科學(xué)基金、清華大學(xué)文科建設(shè)雙高計劃等項目支持。

主要結(jié)論

2017年中國開始實施的北方地區(qū)冬季清潔取暖改造政策對于我國的居民能源清潔轉(zhuǎn)型與大氣污染防治具有顯著的效果。為系統(tǒng)評估政策效果和為下一階段政策制定提供基礎(chǔ)研究支撐，清華大學(xué)構(gòu)建跨學(xué)科研究團隊，綜合公共管理、能源經(jīng)濟、環(huán)境科學(xué)等學(xué)科前沿視角，通過對典型地區(qū)采取大規(guī)模的家庭能源入戶調(diào)查和室內(nèi)PM2.5暴露測量、高分辨率大氣化學(xué)模擬和健康影響評估等方法，從能源結(jié)構(gòu)變化、健康收益、改造成本、滿意度與接受度等多個方面對該政策進行了全面的成本效益分析。

研究團隊在2018年11月至2019年7月期間在北方地區(qū)開展入戶調(diào)研和污染物暴露水平監(jiān)測，形成如下幾點重要發(fā)現(xiàn)：一是清潔取暖改造的健康收益是其成本的1.5~3倍，政策具有顯著的正向凈收益，凈收益預(yù)計將在未來計劃的改造地區(qū)保持；二是煤改電和煤改氣的成本顯著高于集中供暖，改電的設(shè)備投資更大，改氣的使用成本更高，技術(shù)路徑對改造成本影響明顯；三是低收入家庭獲得健康收益更大，但支付意愿更低，并承擔了更高的額外取暖成本，未來設(shè)計精準補貼政策十分必要。綜上，研究團隊認為繼續(xù)在北方地區(qū)推行清潔取暖改造，可有效降低居民因空氣污染造成的健康損失；合理選擇改造技術(shù)路徑，針對低收入群體設(shè)計專門的補貼政策，能夠避免出現(xiàn)改造產(chǎn)生的能源貧困或不支持配合改造的情況。

研究意義

研究證明了該地區(qū)已完成的和預(yù)計的清潔取暖改造可以顯著地改善取暖和炊事熱水的能源結(jié)構(gòu)，減輕家庭和環(huán)境的PM2.5污染，可以獲得改造成本1.5倍以上的健康效益，且這一顯著的正向凈收益預(yù)計將在未來計劃的改造中保持。由于收入較少的農(nóng)村家庭室內(nèi)空氣污染相對城市更高，他們獲得的健康收益也更大，因而在收益方面，供暖改造有助于改善環(huán)境公平。鑒于研究地的冬季平均氣溫與汾渭平原、華北平原的冬季平均氣溫均可比，本研究可供中國北方其他城市政策效應(yīng)評估與改進提供參考。

學(xué)科意義

研究采用公共政策分析中經(jīng)典的成本收益法作為主導(dǎo)研究方法，并結(jié)合環(huán)境經(jīng)濟學(xué)、能源經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)、政策科學(xué)等前沿分析與實驗方法，這既是公共政策學(xué)科的知識體系與領(lǐng)域政策分析結(jié)合的一次綜合嘗試，也是公共政策評估實踐與學(xué)術(shù)研究結(jié)合的一次最新探索。這項研究在體現(xiàn)了公共管理學(xué)科應(yīng)用價值的同時，也通過解決國家重大現(xiàn)實問題與提供決策研究支撐的方式增強了學(xué)科交叉，跨院系的研究合作、智庫機構(gòu)間的橫向交流。

主要作者

Bin Zhao, Jing Zhao, Hao Zha, Ruolan Hu, Yalu Liu, Chengrui Liang, Hongrong Shi, Simiao Chen, Yue Guo, Da Zhang, Kristin Aunan, Shaojun Zhang, Xiliang Zhang, Lan Xue, and Shuxiao Wang

第一作者：趙斌、趙靜

通訊作者：張達、王書肖

論文DOI：10.1021/acs.est.1c00930

文章鏈接：

https://doi.org/10.1021/acs.est.1c00930

趙靜

清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華大學(xué)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心主任助理

薛瀾

清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、文科資深教授、蘇世民書院院長

查皓

清華大學(xué)公共管理學(xué)院MPP-SDG項目碩士生、清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院研究助理

供稿丨CIDEG、科研辦

排版發(fā)布丨發(fā)展辦