蛋播视频一区,无码鲁丝一区二区,精品 久久 五月天,国产老熟女,五月草草在线观看,中文日韩欧美,情色一区二区三区,欧美日韩亚洲激情在线,亚洲制服在线香蕉

新時代新指南

作者簡介

董煜

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長、高級研究員

理念是行動的先導(dǎo)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行科學(xué)判斷，提出了新發(fā)展理念，引導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。新發(fā)展理念，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)思想的主要內(nèi)容，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須長期堅持的重要遵循。進(jìn)入“十四五”開局之年，習(xí)近平總書記多次要求，全黨必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。近日，總書記在河北省承德市考察時強(qiáng)調(diào)，要全面落實黨中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。這對于在當(dāng)前復(fù)雜形勢下全黨把握經(jīng)濟(jì)工作基本方向，實現(xiàn)“十四五”開好局起好步，具有突出重要的現(xiàn)實意義和戰(zhàn)略意義。

深入領(lǐng)會貫徹新發(fā)展理念的基本要求

堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，全黨全國要統(tǒng)一思想、協(xié)調(diào)行動、開拓前進(jìn)。習(xí)近平總書記在今年中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時明確要求，“無論是中央層面還是部門層面，無論是省級層面還是省以下各級層面，在貫徹落實中都要完整把握、準(zhǔn)確理解、全面落實，把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域”。這是對如何貫徹新發(fā)展理念所提出的基本要求，要深入領(lǐng)會和把握。

“完整把握”，就是要充分認(rèn)識到新發(fā)展理念是一個整體，科學(xué)把握五大理念內(nèi)在的深刻聯(lián)系。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，統(tǒng)一于“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局中，主旨相通、目標(biāo)一致，既各有側(cè)重又相互支撐，是相互貫通、相互促進(jìn)的，是一個完整的、系統(tǒng)的邏輯體系，是一個具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體。

黨的十八屆五中全會提出五大理念時，明確這是關(guān)系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。黨的十九屆五中全會明確，要把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域。創(chuàng)新在國家發(fā)展全局中居于核心位置，協(xié)調(diào)是要處理好發(fā)展中的重大關(guān)系，綠色是要把生態(tài)文明建設(shè)的要求融入其他建設(shè)中去，開放是實現(xiàn)國家繁榮發(fā)展的必由之路，共享是發(fā)展成果的實現(xiàn)形式。這五個理念，每一個都是事關(guān)發(fā)展全局的綜合性概念，每一個都與其他理念緊密相關(guān)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，都是絲絲相扣的，而不是獨立存在的。因此，把握新發(fā)展理念，要從內(nèi)在邏輯出發(fā)，必須是有機(jī)的、融合的認(rèn)識，而不能是割裂的、片面的解讀。

“準(zhǔn)確理解”，就是要結(jié)合當(dāng)前形勢和要求，科學(xué)認(rèn)識新發(fā)展理念在新發(fā)展階段的深刻內(nèi)涵。新發(fā)展理念提出以來，經(jīng)過“十三五”發(fā)展實踐的檢驗，已經(jīng)充分證明是科學(xué)的、正確的理念，是適應(yīng)當(dāng)今中國發(fā)展需要的理念。隨著黨中央對“十四五”乃至更長時間戰(zhàn)略部署的啟動和推進(jìn)，新發(fā)展理念在新的階段必將煥發(fā)出更強(qiáng)的活力和動力。

進(jìn)入新發(fā)展階段后，發(fā)展面臨的環(huán)境和形勢發(fā)生了深刻變化，也要求指導(dǎo)發(fā)展的方針進(jìn)一步豐富和完善。“十四五”時期，要實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)上的突破，就必須把創(chuàng)新的著力點放到實現(xiàn)科技自立自強(qiáng)上來，特別要清醒認(rèn)識在基礎(chǔ)研發(fā)上的差距，奮起直追。要看到發(fā)展中還有很多結(jié)構(gòu)性的矛盾和問題有待解決，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間還有許多復(fù)雜交織的難題需要破解，要更多地用協(xié)調(diào)的理念去提高發(fā)展的平衡性。推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和是“十四五”時期新的重大戰(zhàn)略，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和綠色轉(zhuǎn)型的重大任務(wù)，要作為生態(tài)文明建設(shè)的中心任務(wù)來對待。今年以來的外貿(mào)數(shù)據(jù)是對內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)的有力佐證?！笆奈濉睍r期，在復(fù)雜的外部環(huán)境下，更要堅持?jǐn)U大開放、堅持推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，才能在國際競爭和博弈中立于不敗之地。共同富裕是邁上現(xiàn)代化新征程后的重要目標(biāo)，也是共享理念的終極體現(xiàn)，要按照中央財經(jīng)委第十次會議的部署，在“十四五”時期探索好具體實現(xiàn)路徑。這些都要求更加自覺地學(xué)習(xí)和理解新發(fā)展理念的內(nèi)涵要義，更好地把握新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本方向。

“全面落實”，就是要樹立全面系統(tǒng)的思維，用統(tǒng)籌的辦法推進(jìn)新發(fā)展理念的貫徹和落實。新發(fā)展理念在理論認(rèn)識上是一個整體，在落實中也應(yīng)作為一個整體來對待。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是全面的現(xiàn)代化，推進(jìn)新發(fā)展理念的落實，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，努力實現(xiàn)多目標(biāo)的動態(tài)平衡，而不能單兵突進(jìn)、顧此失彼。

具體到“十四五”規(guī)劃的任務(wù)落實上，五大理念與經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的任務(wù)，不是簡單的一一對應(yīng)關(guān)系，不是創(chuàng)新只對應(yīng)科技，綠色只對應(yīng)生態(tài)，而是在每一個任務(wù)中都要全面地去貫徹和落實。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，既要通過創(chuàng)新夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，也要通過完善區(qū)域布局做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，還要從民生需求出發(fā)提高產(chǎn)品供給質(zhì)量。再如，在建設(shè)強(qiáng)大國內(nèi)市場過程中，既要堅定不移推進(jìn)改革，破除制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的制度障礙，也要堅定不移擴(kuò)大開放，依托國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系形成對全球要素資源的強(qiáng)大引力場。還如，在空間布局上，要從城市建設(shè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的需要出發(fā)，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，實現(xiàn)不同開發(fā)保護(hù)要求在國土空間上的均衡布局，在具體的生態(tài)保護(hù)工作中更要落實“山水林田湖草沙是一個生命共同體”的重要思想，等等。

當(dāng)前貫徹新發(fā)展理念存在的問題和原因

習(xí)近平總書記在中央政治局第二十七次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，在工作中都要予以關(guān)注，使之協(xié)同發(fā)力、形成合力，不能畸輕畸重，不能以偏概全。今年以來，各地區(qū)、各部門按照黨的十九屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的部署，有序推進(jìn)各項經(jīng)濟(jì)工作，經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)、穩(wěn)中向好。與此同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前全球疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍然不穩(wěn)固、不均衡。做好當(dāng)前和更長時期的經(jīng)濟(jì)工作，需要立足新發(fā)展階段，堅定不移地貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。

當(dāng)前，各地貫徹新發(fā)展理念總體情況是好的，態(tài)度是積極的，工作也是有力的。但由于有的干部對新發(fā)展理念存在認(rèn)識偏差，主觀上、客觀上會帶來一些執(zhí)行上的偏差，在當(dāng)前復(fù)雜的國內(nèi)外形勢下，會對全盤工作帶來一定的負(fù)面影響。因此，對以下幾個傾向必須引起高度重視：

只抓一隅，忽視全局。從學(xué)習(xí)層面來理解新發(fā)展理念是一個整體并不難，難的是在具體工作中堅持做到完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。有的地方?jīng)]有全面掌握五大理念內(nèi)涵，只取自己眼中一葉，突出宣傳某個理念，口號以偏概全，甚至認(rèn)為其他理念與本地?zé)o關(guān)，導(dǎo)致工作部署畸輕畸重。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的思想還沒有徹底從過去的唯GDP論中轉(zhuǎn)過來，主要精力過度集中到某個領(lǐng)域、某些項目上，忽視了本地區(qū)民生、環(huán)保、安全等工作的協(xié)同推進(jìn)。有的在認(rèn)識上把“雙循環(huán)”看成是兩個閉環(huán)，有意無意地不談開放、不推開放，甚至錯誤解讀中央精神。還有的沒有對黨的十九屆五中全會提出的“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”引起足夠重視，甚至在防疫抗疫工作上出現(xiàn)松懈，影響了全國發(fā)展大局。

片面理解，片面執(zhí)行。如果對五大理念局限于字面上的認(rèn)識，機(jī)械地去推進(jìn)落地，就難免帶來資源的浪費、付出發(fā)展的代價。有的地方認(rèn)為“創(chuàng)新”就是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，不顧本地基礎(chǔ)條件和人才科技儲備情況，盲目布局一些所謂“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”，導(dǎo)致人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等概念遍地開花，實際上很多是缺乏技術(shù)含量、只有名稱噱頭的重復(fù)建設(shè)項目，未來競爭力可想而知。有的地方把鄉(xiāng)村振興簡單理解為在農(nóng)村蓋房修路，未從城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)角度統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展，干了不少事倍功半的活。也有的對中心城市和城市群在推動高質(zhì)量發(fā)展中的動力作用沒有足夠認(rèn)識，在城市設(shè)置不應(yīng)有的落戶門檻，阻礙了城鎮(zhèn)化工作的有序推進(jìn)。還有的地方把“共享”等同于平均主義，搞了一些不務(wù)實的公共服務(wù)“面子工程”，給地方財力帶來沉重負(fù)擔(dān)。

只顧當(dāng)前，不管長遠(yuǎn)。新發(fā)展理念是管長遠(yuǎn)的理念，要求各級干部有久久為功的意識。但在實際工作中，急功近利的現(xiàn)象尚不少見。疫情之下，去年中央提出“六?！钡闹卮笕蝿?wù)后，有的地方卻只顧保數(shù)據(jù)，不管保企業(yè)，對紓困工作不夠重視，對市場主體不夠關(guān)心，未能從根本上著手穩(wěn)定本地區(qū)市場環(huán)境。有的地方因一時困難，怕在橫向比較中落伍，急著做表面文章、玩數(shù)字游戲，干了一些透支未來的事情。特別是有的地方在開局之年不顧自身能力蠻干硬干，鋪攤子、上項目不亦樂乎，放大了區(qū)域性金融財政風(fēng)險。在生態(tài)保護(hù)工作中，也存在著頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的情況，有的沒有抓住生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律，不去思考如何從源頭上解決問題，而是只通過種一些樹、養(yǎng)一些花糊弄，起不到修復(fù)生態(tài)的效果。

投機(jī)取巧，過度執(zhí)行。新發(fā)展理念是科學(xué)的理念，貫徹新發(fā)展理念就要按科學(xué)的方式辦事，注意把握好工作節(jié)奏和力度。但有些工作在推進(jìn)過程中，由于各方利益交織，如果不能遵循正確的路徑，就會出現(xiàn)變形和走樣。以今年上半年推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和工作為例，就存在一定的“跑偏”現(xiàn)象。有的地方一看這是中央重大戰(zhàn)略部署，先不結(jié)合本地實際做深入研究，就一窩蜂而上，急不可耐地出臺各種超越發(fā)展階段的方案，大搞運動式、口號式減碳，還互相攀比，生怕自己目標(biāo)定得低了，生怕本地區(qū)口號喊得不夠響亮。中央支持有條件的地方率先達(dá)到碳排放峰值，很多地方就搞層層分解，每一級都把碳達(dá)峰的時間提前，形成越往下碳達(dá)峰時間目標(biāo)越超前的怪圈。有的行業(yè)、企業(yè)也立功心切，明明本身是高排放的源頭，減碳不可能一蹴而就，卻紛紛作浮夸的表態(tài)。還有很多機(jī)構(gòu)蹭熱度，推出形形色色奇怪的研究和產(chǎn)品，各種牌子滿天飛，對此也缺乏及時引導(dǎo)和糾正。

上述問題的出現(xiàn)，有深刻的思想根源，需要進(jìn)行深入剖析。一是沒有打通學(xué)與用的通道。很多干部學(xué)習(xí)理論的時間不少，但浮于表面和形式，不走心，認(rèn)為理念只是“虛”的東西。一旦到了實際工作中，就會另搞一套，或是按慣性思維辦事，思想上和行動上沒有真正轉(zhuǎn)到新的發(fā)展軌道上來。二是沒有處理好點與面的關(guān)系。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部把握不住全局工作與具體工作的結(jié)合點，討論不多，調(diào)研不夠，缺乏清晰思路。對于中央精神，要么機(jī)械執(zhí)行、“套娃”式落實，要么用力過猛、做過頭事。三是沒有擺脫功與利的誘惑。有的干部做事動機(jī)不純，本位意識作怪，推進(jìn)工作只為引起領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、博眼球賺表揚。特別要看到，今年地方各級將陸續(xù)換屆，在這個過程中，有的為出政績想“沖鋒”，有的提拔無望就“懶政”，這些都會對經(jīng)濟(jì)工作帶來一定干擾和影響。

統(tǒng)籌推進(jìn)新發(fā)展理念完整準(zhǔn)確全面貫徹落實

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的工作要求，也是十分重要的政治要求。越是形勢復(fù)雜、任務(wù)艱巨，越要堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，越要把黨中央關(guān)于貫徹新發(fā)展理念的要求落實到工作中去。做好當(dāng)前一個時期的經(jīng)濟(jì)工作，要深入認(rèn)識和糾正貫徹新發(fā)展理念中的一些偏差，從講政治的高度把思想和行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌推進(jìn)“十四五”規(guī)劃各項任務(wù)的落實。

要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是“十三五”時期工作的主線，也是“十四五”時期發(fā)展的主線，是落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑。為應(yīng)對疫情沖擊，國家曾出臺了一些在需求端穩(wěn)定增長的舉措，“十四五”時期也要在構(gòu)建強(qiáng)大國內(nèi)市場方面持續(xù)發(fā)力，但這些并不意味著經(jīng)濟(jì)工作要走回以需求刺激為主的老路，而恰恰是要根據(jù)新情況、新問題，通過提升供給體系對國內(nèi)需求的適配性，在更高水平上形成供需的動態(tài)平衡。因此，去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議特別強(qiáng)調(diào)“要緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線”，就是要防止在工作中出現(xiàn)方向性的偏差，確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深推進(jìn)。對此，各地要吃透精神，認(rèn)真落實好深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的各項任務(wù)。

要抓住關(guān)鍵點發(fā)力見效。經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)生動力從何而來，靠的是深化改革開放。今年以來，中央多次對全面深化改革工作作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要堅持問題導(dǎo)向，選取真正的重點堵點難點集中攻關(guān)，以重點突破帶動引領(lǐng)發(fā)展格局的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。這就要認(rèn)真選好工作的著力點，力爭起到牽一發(fā)而動全身的效果。如在創(chuàng)新發(fā)展方面，要堅決破除影響和制約科技核心競爭力提升的體制機(jī)制障礙，加快攻克重要領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，有效突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，要健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制、城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，深化土地制度、戶籍制度改革。在綠色發(fā)展方面，要健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和法律法規(guī)，完善資源價格形成機(jī)制，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。在開放發(fā)展方面，要穩(wěn)步推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè)，完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、信用體系等方面的法律制度，加快營造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境。在共享發(fā)展方面，要構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排，扎實推動共同富裕，等等。

要注重地方示范引領(lǐng)。貫徹新發(fā)展理念，既要把握好基本精神和基本要求，也要注意因地制宜、精準(zhǔn)施策。這就需要通過一些地區(qū)示范引領(lǐng)，帶動其他地區(qū)更好謀劃和推動發(fā)展。近年來，黨中央陸續(xù)對一些地區(qū)賦予改革示范的新使命，如支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、出臺海南自貿(mào)港建設(shè)總體方案、支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)、支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)等。這些地方積累的改革經(jīng)驗對貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局具有重要示范意義，要及時復(fù)制推廣。同時，在推動“十四五”規(guī)劃明確的區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略落實過程中，也要及時發(fā)現(xiàn)和推廣好的做法和經(jīng)驗。當(dāng)前，還要特別注意防止“為了出政績不顧條件什么都想干”的傾向，確保各地?fù)Q屆工作平穩(wěn)有序完成。

要及時發(fā)現(xiàn)和處置風(fēng)險。中央財經(jīng)委第十次會議對統(tǒng)籌做好重大金融風(fēng)險防范化解工作作出重要部署，這是當(dāng)前一項重點任務(wù)。由于近期疫情反復(fù)，對消費、投資等帶來一定影響，也必將對“六穩(wěn)”“六?！睅硇碌膲毫Α＜由贤獠枯斎胄燥L(fēng)險始終存在，不能掉以輕心。一方面要繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好勢頭，以經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險，防止在處置其他領(lǐng)域風(fēng)險過程中引發(fā)次生金融風(fēng)險。另一方面也要壓實各方責(zé)任，防止由于地方工作不當(dāng)引發(fā)區(qū)域性風(fēng)險。還要看到，落實新發(fā)展理念，需要正確的宣傳解讀，需要良好的輿論環(huán)境。最近一段時間，針對經(jīng)濟(jì)工作部分領(lǐng)域，市場上出現(xiàn)了一些片面的甚至錯誤的觀點和言論，對市場主體的預(yù)期造成了不好的影響，對此要引起高度重視，加以正確引導(dǎo)。要把政策的宣傳解讀擺到和政策制定同等重要的位置，在經(jīng)濟(jì)工作的每一個重要時間節(jié)點，及時、準(zhǔn)確、全面、客觀地傳達(dá)中央精神，更好地凝聚各方共識，形成發(fā)展合力。

點擊”閱讀原文“查看原文鏈接

內(nèi)容來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察雜志

供稿丨清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院