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2021年中國政府網站績效評估工作方案和指標 (征求意見稿)

清華大學公共管理學院
2021-07-29 22:52 瀏覽量: 4628
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2021年中國政府網站績效評估工作方案和指標 (征求意見稿)“十四五”規(guī)劃綱要指出,要提高數(shù)字政府建設水平,將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學性和服務效...

2021年中國政府網站績效評估工作方案和指標

(征求意見稿)

“十四五”規(guī)劃綱要指出,要提高數(shù)字政府建設水平,將數(shù)字技術廣泛應用于政府管理服務,推動政府治理流程再造和模式優(yōu)化,不斷提高決策科學性和服務效率。政府網站作為集中整合數(shù)字政府建設成果、及時公開政府信息、提供便捷政務服務的重要渠道,近年來持續(xù)得到黨中央、國務院的高度重視,確立了構建整體聯(lián)動、高效惠民網上政府的發(fā)展目標。為進一步推動各地區(qū)各部門政府網站積極貫徹落實《政府網站發(fā)展指引》,引領各級政府網站向規(guī)范化、集約化、實用化和智能化的方向發(fā)展,促進政府網站在深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)中發(fā)揮更大作用,清華大學公共管理學院、清華大學國家治理研究院將按照《政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標》《關于印發(fā)2021年政務公開工作要點的通知》等系列文件要求,結合用戶需求、傳播應用、用戶體驗和滿意度等不同視角,組織開展“2021年中國政府網站績效評估”工作。安排如下:

一、評估單位清華大學公共管理學院清華大學國家治理研究院二、評估范圍本次評估的對象主要包括五個類別:一是部委網站(含國務院組成部門、國務院直屬特設機構、直屬機構、辦事機構、部委管理的國家局),共53家。二是省級政府門戶網站(含省、自治區(qū)、直轄市,新疆生產建設兵團的政府門戶網站),共32家。三是計劃單列市和省會城市政府門戶網站,共32家。四是地市級(省會城市除外)政府門戶網站,共298家。五是直轄市、副省級城市所轄區(qū)縣政府門戶網站,共225家(4個直轄市的下轄區(qū)縣85家,15個副省級城市的下轄區(qū)縣140家,合計225家)。上述評估對象合計640家。

三、評估內容根據(jù)《關于印發(fā)政府網站發(fā)展指引的通知》(國辦發(fā)〔2017〕47號)、《關于印發(fā)政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標的通知》、《關于印發(fā)2021年政務公開工作要點的通知》(國辦發(fā)〔2021〕12號)等文件要求,結合國家全面推進政務公開、加快推進“互聯(lián)網+政務服務”、政府網站集約化試點等工作部署,借鑒領先政府網站的發(fā)展趨勢和特點,評估工作組研究制定了評估指標,指標框架如下圖所示。指標項見附件?,F(xiàn)向社會公開征求意見。有關單位和公眾可通過聯(lián)系郵箱(zhangshaotong@126.com)提出反饋意見。

(一)信息公開。主要考察政府網站對概況信息、機構職能、動態(tài)要聞、政策文件等基礎信息公開,十四五規(guī)劃、市場監(jiān)管執(zhí)法、常態(tài)化疫情防控、財政資金、生態(tài)保護、公共企事業(yè)等重點領域信息公開,以及數(shù)據(jù)發(fā)布和開放的情況。(二)政策解讀。主要考察政府網站對重大決策、重要政策的送達和解讀情況,包括政策送達、解讀比例、解讀關聯(lián)和解讀質量情況。(三)在線服務。主要從用戶需求和使用視角出發(fā),考察辦事指南規(guī)范性、辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù),以及企業(yè)開辦、投資審批、機動車、福利待遇等專題場景服務的提供情況。(四)互動交流。主要通過模擬用戶的方式,考察政府網站咨詢投訴渠道可用性、信件公開情況、回復處理情況,征集調查和反饋情況,以及智能化互動情況。(五)展現(xiàn)設計。主要考察政府網站名稱域名、網站標識、網民糾錯、搜索引擎等情況。(六)傳播應用。主要考察政府網站在主流公共搜索引擎中的收錄情況,用戶訪問量,以及微博微信用戶對政府網站的滿意度口碑情況。(七)監(jiān)督管理。主要考察政府網站健康情況、通報曝光及整改等情況。(八)創(chuàng)新發(fā)展案例評選。主要評選政府網站圍繞集約化、智能化、規(guī)范化等方面的創(chuàng)新案例。四、時間安排本次評估工作主要包括六個環(huán)節(jié)和實施階段:(一)指標設計。2021年7-8月,根據(jù)《政府網站發(fā)展指引》、《政府網站與政務新媒體檢查指標、監(jiān)管工作年度考核指標》等相關要求,以及各地各部門政府網站建設管理實踐,研究編制評估指標,并廣泛征求意見,修改完善。(二)案例征集。2021年9-10月,征集各地區(qū)各部門政府網站在集約化、智能化、規(guī)范化等方面的創(chuàng)新案例,并組織評選,入選的案例納入績效評估報告。(三)評分采樣。2021年9-10月,組建數(shù)據(jù)采集團隊,通過自動化工具、大數(shù)據(jù)分析、模擬用戶訪問等多種方式,進行評分采樣。(四)權重設計。2021年10月,組建專家團隊對各指標項的權重進行研究,采用德爾菲法等分配指標權重。(五)報告撰寫。2021年10-11月,對評估數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析,匯編優(yōu)秀案例,撰寫評估報告。(六)結果發(fā)布。2021年11月下旬,適時組織召開評估結果發(fā)布會,發(fā)布評估結果,交流建設管理經驗。

附件:2021年中國政府網站績效評估指標項和要點

1.國務院部門網站

一級指標

二級指標

評估要點

信息公開

機構職能

能否便捷查詢到部門職能信息。

領導信息

能否便捷查詢到領導的簡歷和照片等信息。

動態(tài)要聞

動態(tài)要聞類欄目能否及時更新維護。

政策文件

政策文件類欄目能否及時更新維護。

數(shù)據(jù)發(fā)布

是否及時發(fā)布政府數(shù)據(jù),并可視化展現(xiàn)。

數(shù)據(jù)開放

是否及時開放政府數(shù)據(jù),提供開放數(shù)據(jù)集。

專題專欄

是否圍繞政務中心工作和社會熱點建立專題專欄,并及時更新維護。

政策解讀

政策送達

1.是否建設政策文件庫,對政策進行匯聚。

2.政策文件的多維分類情況,以及結合用戶類型、辦事需求等主動推送情況。

解讀比例

1.以國務院部門名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件的解讀比例。

2.以國務院部門辦公廳(室)名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件的解讀比例。

解讀關聯(lián)

1.是否對政策文件與解讀材料進行相互關聯(lián),在文件頁提供解讀材料頁面入口,在解讀頁關聯(lián)政策文件有關內容。

2.是否及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章。

解讀質量

1.是否通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪,詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內容和解決的問題等。

2.是否通過數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。

在線服務

辦事指南

1.辦事指南重點要素類別(包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)是否完整。

2.辦理材料格式要求是否明確(如未說明原件/復印件、紙質版/電子版、份數(shù)等)。

3.是否存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他材料”等表述)。

4.辦事指南中提到的政策文件,是否有具體內容。

(注:無事項的將權重分解至其他指標。)

表格樣表

隨機抽查辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的情況。

辦事統(tǒng)計

1.是否公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時更新。

專題場景

服務

是否圍繞政務中心工作和社會熱點事項,整合關信息和服務資源,提供場景化專題或集成服務。

互動交流

渠道整合

留言、征集、訪談等同類渠道的整合情況。

留言答復

1.能否在5個工作日內收到答復意見。

2.答復內容是否存在推諉、敷衍等現(xiàn)象。

信件公開

1.咨詢建言類欄目是否公開網民留言。

2.留言要素是否完整,涵蓋留言時間、答復時間、答復單位、答復內容等要素。

征集調查

1.是否圍繞中心工作和社會熱點開展征集調查。

2.是否及時反饋征集調查結果,回應采納情況。

智能互動

1.是否建立智能化自動問答。

2.智能化問答服務的回復質量。

展現(xiàn)設計

網站域名

1.網站名稱是否清晰規(guī)范。

2.網站域名是否清晰規(guī)范。

網站標識

在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機關網站標識、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網站主辦單位、聯(lián)系方式的情況。

糾錯入口

在全站頁面底部功能區(qū)規(guī)范添加“我為政府網站找錯”入口的情況。

搜索引擎

1.網站是否提供搜索并可用。

2.網站搜索結果是否分類展現(xiàn)。

3.是否提供模糊搜索和關鍵詞聚合功能。

傳播應用

搜索收錄數(shù)

網站頁面在公共搜索中的收錄情況。

用戶訪問量

1.網站的日均訪問PV數(shù)。

2.網站的日均訪問UV數(shù)。

網民滿意度

1.微博、微信用戶對網站易用性的口碑情況。

2.微博、微信用戶對網站實用性的口碑情況。

監(jiān)督管理

健康情況

1.網站首頁和鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)的可用情況。

2.網站首頁和各欄目的更新維護情況,是否存在空白欄目、長期不更新等現(xiàn)象。

通報整改

1.本部門及組織填報網站被國務院辦公廳通報的情況。

2.國辦通報和媒體曝光問題,是否及時整改。

創(chuàng)新發(fā)展案例評選

集約化

政府網站在集約化方面的探索與應用情況。

智能化

政府網站在智能化方面的探索與應用情況。

規(guī)范化

政府網站在規(guī)范化方面的探索與應用情況。

政務新媒體

運用政務新媒體推進政務公開、回應社會關切、提供便捷服務、開展互動交流等情況。

2.地方政府門戶網站

一級指標

二級指標

評估要點

信息公開

基礎信息

公開

1.能否便捷查詢到地區(qū)的概況信息。

2.能否便捷查詢到發(fā)改、教育等部門職能信息。

3.能否便捷查詢到領導的簡歷和照片等信息。

4.動態(tài)要聞類欄目能否及時更新維護。

5.政策文件類欄目能否及時更新維護。

重點領域信息公開

1.能否便捷查詢到十四五規(guī)劃、專項規(guī)劃等信息。

2.能否便捷查詢到市場監(jiān)管執(zhí)法信息。

3.能否便捷查詢到常態(tài)化疫情防控信息。

4.能否便捷查詢到財政資金等相關信息。

5.能否便捷查詢到生態(tài)保護等相關信息。

6.基層政務公開標準化規(guī)范化開展情況。

7.教育、衛(wèi)生健康等公共企事業(yè)單位公開情況。

數(shù)據(jù)發(fā)布和開放

1.能否便捷查詢政府數(shù)據(jù)及可視化展現(xiàn)情況。

2.能否便捷獲取政府開放數(shù)據(jù)集。

政策解讀

政策送達

1.是否建設政策文件庫,對政策進行匯聚。

2.政策文件的多維分類情況,以及結合用戶類型、辦事需求等主動推送情況。

解讀比例

1.以本地區(qū)政府名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件的解讀比例。

2.以本地區(qū)辦公廳(室)名義印發(fā)的涉及面廣、社會關注度高的政策文件的解讀比例。

3.本地區(qū)政府常務會的解讀比例。

解讀關聯(lián)

1.是否對政策文件與解讀材料進行相互關聯(lián),在文件頁提供解讀材料頁面入口,在解讀頁關聯(lián)政策文件有關內容。

2.是否及時轉載對政策文件精神解讀到位的媒體評論文章。

解讀質量

1.是否通過發(fā)布各種形式的解讀、評論、專訪,詳細介紹政策的背景依據(jù)、目標任務、主要內容和解決的問題等。

2.是否通過數(shù)字化、圖表圖解、音視頻、動漫等形式予以展現(xiàn)。

在線服務

辦事指南

隨機抽查5個辦事服務事項:

1.辦事指南重點要素類別(包括事項名稱、設定依據(jù)、申請條件、辦理材料、辦理地點、辦理機構、收費標準、辦理時間、聯(lián)系電話、辦理流程)是否完整。

2.辦理材料格式要求是否明確(如未說明原件/復印件、紙質版/電子版、份數(shù)等)。

3.是否存在表述含糊不清的情形(如“根據(jù)有關法律法規(guī)規(guī)定應提交的其他材料”等表述)。

4.辦事指南中提到的政策文件,是否有具體內容。

表格樣表

隨機抽查辦事指南,要求辦事人提供申請表、申請書等表單但未提供規(guī)范表格獲取渠道的情況。

辦事統(tǒng)計

1.是否公開辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2.辦事統(tǒng)計數(shù)據(jù)是否及時更新。

個人場景

服務

1.是否圍繞機動車登記,整合新車登記、號牌選取、購置保險、車輛變更、交易過戶等相關信息和便民服務資源,提供場景化便民服務。

2.是否圍繞老年人福利待遇,整合社會保障、教育培訓、衛(wèi)生健康、交通出行、文體休閑等相關信息和便民服務資源,提供場景化專題服務。

企業(yè)場景

服務

1.是否圍繞企業(yè)開辦,整合名稱核準、營業(yè)執(zhí)照、領取公章、稅務登記、參保登記等相關信息和便民服務資源,提供場景化專題服務。

2.是否圍繞投資審批,整合項目登記、項目報批、信息報備等相關信息和便民服務資源,提供場景化專題服務。

互動交流

渠道整合

1.留言、征集、訪談等同類渠道的整合情況。

2.政府網站與12345等其他互動渠道的整合情況。

留言答復

1.能否在5個工作日內收到答復意見。

2.答復內容是否存在推諉、敷衍等現(xiàn)象。

信件公開

1.咨詢建言類欄目是否公開網民留言。

2.留言要素是否完整,涵蓋留言時間、答復時間、答復單位、答復內容等要素。

征集調查

1.是否圍繞中心工作和社會熱點開展征集調查。

2.是否及時反饋征集調查結果,回應采納情況。

智能互動

1.是否建立智能化自動問答。

2.智能化問答服務的回復質量。

展現(xiàn)設計

網站域名

1.網站名稱是否清晰規(guī)范。

2.網站域名是否清晰規(guī)范。

網站標識

在全站頁面底部功能區(qū)清晰列明黨政機關網站標識、網站標識碼、ICP備案編號、公安機關備案標識、網站主辦單位、聯(lián)系方式的情況。

糾錯入口

1.門戶網站加掛“我為政府網站找錯”入口情況。

2.部門網站加掛“我為政府網站找錯”入口情況。

搜索引擎

1.網站是否提供搜索并可用。

2.網站搜索結果是否分類展現(xiàn)。

3.是否提供基于關鍵詞的聚合功能。

傳播應用

搜索收錄數(shù)

網站頁面在公共搜索中的收錄情況。

用戶訪問量

1.網站的日均訪問PV數(shù)。

2.網站的日均訪問UV數(shù)。

網民滿意度

1.微博、微信用戶對網站易用性的口碑情況。

2.微博、微信用戶對網站實用性的口碑情況。

監(jiān)督管理

健康情況

1.網站首頁和鏈接(包括圖片、附件、外部鏈接等)的可用情況。

2.網站首頁和各欄目的更新維護情況,是否存在空白欄目、長期不更新等現(xiàn)象。

抽查檢查

1.是否開展本地區(qū)政府網站的抽查檢查工作。

2.是否對抽查檢查結果進行公開。

通報整改

1.政府門戶網站及區(qū)域內其他政府網站被國務院辦公廳通報的情況。

2.國辦通報和媒體曝光問題,是否及時整改。

創(chuàng)新發(fā)展

案例評選

集約化

政府網站在集約化方面的探索與應用情況。

智能化

政府網站在智能化方面的探索與應用情況。

規(guī)范化

政府網站在規(guī)范化方面的探索與應用情況。

政務新媒體

運用政務新媒體推進政務公開、回應社會關切、提供便捷服務、開展互動交流等情況。

供稿丨清華大學公共管理學院未來政府研究中心、

公共管理與決策科學實驗室、清華大學國家治理研究院

內容編輯:

(本文轉載自 ,如有侵權請電話聯(lián)系13810995524)

* 文章為作者獨立觀點,不代表MBAChina立場。采編部郵箱:news@mbachina.com,歡迎交流與合作。

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