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7月11日至13日，為深入了解后脫貧時代的鄉(xiāng)村振興實踐經(jīng)驗，推進文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展案例研究，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長助理、中國公共管理案例中心主任慕玲，清華大學(xué)中國農(nóng)村研究院助理教授胡振通，中國科學(xué)院大學(xué)公共政策與管理學(xué)院郭棟博士，案例中心研究助理謝夢雨一行赴江西省大余縣開展案例調(diào)研，并與大余縣主要領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)家代表進行座談。

12日上午，調(diào)研組先后實地考察了丫山的臥龍谷、A哆森林、道源書院、大龍山生態(tài)酒店等文旅設(shè)施。大余縣委書記廖永平，縣委副書記、縣長韓相云，縣委常委、副縣長馬永根等領(lǐng)導(dǎo)會見了調(diào)研組一行，并就大余縣文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、鄉(xiāng)村建設(shè)等進行了充分交流。章源生態(tài)旅游有限公司董事長唐向陽就丫山的綠色發(fā)展和生態(tài)文旅產(chǎn)業(yè)情況進行全面介紹。基于“旅游+”多元業(yè)態(tài)融合創(chuàng)新，大余依托旅游開發(fā)、旅游企業(yè)和電子商務(wù)，推動當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)從“走馬觀花”走向度假休閑，從景點旅游走向全域旅游，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果共建、共贏、共享的新局面，實現(xiàn)政府大力支持、企業(yè)發(fā)展壯大、村民宜居興業(yè)的有機結(jié)合。

12日下午，調(diào)研組前往A哆鄉(xiāng)村及農(nóng)商街深入調(diào)研，實地了解丫山在開發(fā)過程中如何通過制度建設(shè)及機制設(shè)計盤活當(dāng)?shù)刭Y源、促進鄉(xiāng)村振興提質(zhì)增效。為提高村民收入、推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，丫山與所在的大龍山村兩委共同探索宅基地“三權(quán)分置”改革和農(nóng)商街民宿旅游新模式，鼓勵、引導(dǎo)、扶持村民改造升級自有房屋、參與景區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)貧困戶就業(yè)、推動貧困戶創(chuàng)業(yè)，不僅盤活了閑置土地資源，改變了村容村貌，而且使群眾充分享受文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的紅利，激發(fā)了脫貧致富的內(nèi)生動力。A哆鄉(xiāng)村集生態(tài)鄉(xiāng)村觀光、歡樂鄉(xiāng)村體驗、趣味農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)村健康運動等多元素于一體，在鄉(xiāng)村文旅建設(shè)上體現(xiàn)和傳承了歷史悠久的中華農(nóng)耕文明。

調(diào)研組在農(nóng)商街了解宅基地“三權(quán)分置”改革情況

13日上午，調(diào)研組前往大龍山村部分村組進行實地考察，并參觀了南方紅軍三年游擊戰(zhàn)爭紀(jì)念館。大余丫山通過建設(shè)“三級受益”減貧模式和三產(chǎn)融合的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，充分帶動農(nóng)民就近就業(yè)、參與經(jīng)營，實現(xiàn)村民變員工、員工變股東、股東變老板的身份轉(zhuǎn)換，形成一產(chǎn)增效、二產(chǎn)升級、三產(chǎn)繁榮的發(fā)展思路，有效增加農(nóng)民耕地外收入，輻射帶動周邊村莊就業(yè)，讓鄉(xiāng)村充滿了生機活力。

13日下午，調(diào)研組與大余縣委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部長劉裕裕，縣委常委、副縣長馬永根，縣文旅局副主任科員王東風(fēng)，章源生態(tài)旅游有限公司董事長唐向陽、總經(jīng)理韓磊等縣領(lǐng)導(dǎo)及企業(yè)家代表開展座談，深入了解大余縣鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新做法和未來規(guī)劃。劉裕裕介紹，大余縣被稱為“世界鎢都”，經(jīng)過多年高強度開采鎢礦資源枯竭，近年來貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想大力推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、民生轉(zhuǎn)型，以生態(tài)為本，文化為根，探索出了一條經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、“青山綠水變金山銀山”的綠色生態(tài)致富之路。目前大余縣委縣政府以新發(fā)展理念激發(fā)全域旅游發(fā)展新動力，構(gòu)建全要素配套、全產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、全社會參與的“旅游+”整體戰(zhàn)略。這次調(diào)研對于推進大余鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有很大幫助，希望繼續(xù)加強與清華公管學(xué)院的聯(lián)系，進一步探討總結(jié)丫山模式的經(jīng)驗做法。

調(diào)研組實地考察丫山文旅設(shè)施

調(diào)研組對丫山的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)旅融合產(chǎn)生的生機活力表示贊嘆，在座談中研討交流了看法。慕玲認(rèn)為，通過實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大余丫山的創(chuàng)新實踐超越了傳統(tǒng)的旅游扶貧模式，深度實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)和文化的高度融合，堅持全民參與、全民共建、全民共享，很多特色做法激發(fā)了村民的內(nèi)生動力：其一，為村民搭建扶貧富農(nóng)平臺，采用眾籌形式引導(dǎo)村民入股景區(qū)周邊產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先吸納當(dāng)?shù)刎毨魠⑴c景區(qū)建設(shè)，全面盤活鄉(xiāng)村勞動力；其二，創(chuàng)新提供技能培訓(xùn)和演出場務(wù)等工作機會，通過設(shè)立科學(xué)合理的考核激勵機制，村民學(xué)習(xí)才藝可獲得額外收入。“網(wǎng)紅保安”劉庭波掌握薩克斯、笛、簫等近十種樂器，充分發(fā)揮民眾的藝術(shù)創(chuàng)造能力；其三，注重多業(yè)態(tài)和原生態(tài)的有機結(jié)合，大力發(fā)展休閑旅游、戶外越野、山地運動、老年康養(yǎng)等不同特色的度假服務(wù)，同時踐行綠色生態(tài)發(fā)展理念，保護好鄉(xiāng)村原生態(tài)旅游環(huán)境。大余縣不斷激活生態(tài)資源、人力資源、文化資源實現(xiàn)融合發(fā)展，以村民為主體，將村民的內(nèi)生動力轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村振興的生產(chǎn)力、幸福力，這些經(jīng)驗值得深度挖掘和推廣。

胡振通認(rèn)為，丫山的鄉(xiāng)村振興實踐契合了中央的政策要求，走在了政策的最前沿，成效顯著，經(jīng)驗豐富。首先，從全面推進鄉(xiāng)村振興的視角看，丫山屬于一個鄉(xiāng)村振興的典型示范。丫山緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興的“五大目標(biāo)”，穩(wěn)步推進“五大振興”，準(zhǔn)確把握并體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興中對鄉(xiāng)村的“三大功能定位”，即充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。其次，從發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的視角看，丫山可以提煉豐富的經(jīng)驗。丫山通過多主體參與，建立了緊密且合理的利益聯(lián)結(jié)機制；通過多向度融合，實現(xiàn)了一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合發(fā)展；通過多要素集成，促進了土地、人才、資金等要素的優(yōu)化配置；通過多功能開發(fā)，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村的多元價值。最后，從激發(fā)內(nèi)生動力的視角看，丫山做了十分有益的探索。丫山通過產(chǎn)業(yè)賦能、就業(yè)賦能、藝術(shù)賦能、改革賦能、創(chuàng)意賦能等方式，從增收致富和精神文化兩大層面，激發(fā)了農(nóng)民潛在的創(chuàng)造力，增強了農(nóng)民的獲得感、幸福感和參與感，進而展現(xiàn)了新時代農(nóng)民的嶄新形象。

調(diào)研組與大余縣政企領(lǐng)導(dǎo)座談

丫山的開發(fā)，是大余縣將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山變成金山銀山，推進鄉(xiāng)村振興和文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個縮影。大余縣正在著力發(fā)展以鄉(xiāng)村旅游為重點的全域旅游，努力創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)、粵港澳大灣區(qū)文化旅游基地，獲評“中國最美綠色生態(tài)旅游名縣”“中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”“中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣”“中國候鳥旅居小城”“全國文明城市”等。通過此次調(diào)研，調(diào)研組詳細了解了大余縣鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實踐和文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，為后續(xù)案例開發(fā)和研究工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

供稿丨案例中心