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12月1日，中共中央政策研究室原副主任鄭新立在公管學(xué)院報告廳做了題為《堅持以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點——學(xué)習(xí)五中全會〈建議〉》的報告，本次理論學(xué)習(xí)是公管學(xué)院黨的十九屆五中全會學(xué)習(xí)系列活動之一。學(xué)院黨委書記彭宗超，清華大學(xué)文科資深教授、學(xué)院教授胡鞍鋼，副院長朱旭峰、王亞華，黨委副書記周紹杰，院長助理、綜合辦主任沈勇，院長助理、教學(xué)辦主任慕玲等70余位校內(nèi)師生出席報告會。學(xué)院黨委副書記兼副院長謝矜主持報告會。

彭宗超首先致辭發(fā)言。他講到，五中全會是在實現(xiàn)黨提出“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期、關(guān)鍵時刻召開的一次具有里程碑意義的重要會議。全會通過的《建議》，闡明了到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標(biāo)，提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想、遵循原則、主要目標(biāo)和重大任務(wù)舉措，是奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利的綱領(lǐng)性文件。學(xué)習(xí)好五中全會精神，重在掌握靈魂，深刻理解新發(fā)展階段、新發(fā)展理念、新發(fā)展格局，深刻理解堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移貫徹新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

鄭主任曾參加了中央一系列重要文件的起草工作，并且長期從事經(jīng)濟理論和經(jīng)濟政策研究，在計劃和投資體制改革、宏觀經(jīng)濟調(diào)控、中長期發(fā)展政策等領(lǐng)域，都有較深的研究和獨到見解。從學(xué)者型高官到中國新型智庫負責(zé)人，鄭主任一直處在中央決策、治國理政與學(xué)術(shù)研究的最前沿，并致力打造中國特色的新型智庫，是中國特色新型智庫建設(shè)的先行者。期待鄭主任的精彩報告。

彭宗超致辭

鄭新立在報告中指出，要實現(xiàn)五中全會上提出的“到2035年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平”的愿景，需要堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點。他從以下四個方面進行了分析。

一、增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。提升傳統(tǒng)消費，使汽車消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，住房消費健康發(fā)展；培育新興消費，滿足人民日益增強的對名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和綠色、健康、安全消費的需求；現(xiàn)在教育、醫(yī)療、社會保障、健身旅游、家政服務(wù)的需求不斷增加，服務(wù)消費將是未來消費的增長點，要求我們適當(dāng)增加公共消費。

二、發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。我國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間差距大，工業(yè)化、城市化任務(wù)仍沒有完成，生態(tài)環(huán)境欠賬較多，“十四五”正處于跨越中等收入陷阱的爬坡階段，必須保持一定的投資強度。應(yīng)加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。同時，應(yīng)建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，對于不能通過市場交換實現(xiàn)其價值的生態(tài)產(chǎn)品，應(yīng)由政府制定統(tǒng)一的排放標(biāo)準，嚴格監(jiān)管，把治理成本統(tǒng)一納入生產(chǎn)成本。對存量污染物的治理，應(yīng)運用PPP模式加以解決。圍繞實現(xiàn)碳中和目標(biāo)，實施功能型產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。圍繞鼓勵資源節(jié)約型消費方式，開展綠色生活創(chuàng)建活動，在需求側(cè)形成對經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的強大拉動力。

三、暢通生產(chǎn)、分配、流通、消費各個環(huán)節(jié)。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，工業(yè)總體處于中低端產(chǎn)能過剩，高端產(chǎn)能供給不足；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率過低，缺乏國際競爭力。在分配環(huán)節(jié)，應(yīng)進一步調(diào)整投資與消費比例，穩(wěn)定和提高居民消費率。重點增加中低收入者的收入。在流通環(huán)節(jié)，需要提高交通運輸通達深度，降低物流成本，建立西部陸海新通道和沿邊沿海沿江交通項目。在消費環(huán)節(jié)，增加居民收入特別是增加農(nóng)民的收入，將成為關(guān)鍵之舉。

四、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。落實《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）,積極考慮加入《全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）。鄭新立指出，實行內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化調(diào)控體系，是高水平開放的標(biāo)志。應(yīng)增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進口，擴大服務(wù)出口，實行貿(mào)易投資融合工程。

謝矜做總結(jié)發(fā)言。她講到，十九屆五中全會按照黨的十九大實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)分兩個階段的戰(zhàn)略安排，將“十四五”規(guī)劃與2035年遠景目標(biāo)統(tǒng)籌考慮，審議通過的《中共中央制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二零三五年遠景目標(biāo)的建議》，描繪了我國進入新發(fā)展階段的發(fā)展藍圖。這是黨統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復(fù)興順利實現(xiàn)進行的一次重要戰(zhàn)略謀劃，學(xué)懂弄通全會精神，對于未來的落實和執(zhí)行至關(guān)重要。感謝參與了四十年政策過程的鄭新立主任帶來鮮活的政策解讀。

謝矜做總結(jié)發(fā)言

隨后，鄭新立與參會師生進行了互動交流。

會議現(xiàn)場

本場活動是公管學(xué)院黨的十九屆五中全會學(xué)習(xí)系列活動之一。10月31日，學(xué)院第一時間邀請了學(xué)院兼職教授、清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院院長楊偉民等專家進行“十四五”規(guī)劃解讀；11月24日舉辦學(xué)院中心組理論學(xué)習(xí)，結(jié)合五中全會精神學(xué)習(xí)研討學(xué)院“十四五”規(guī)劃；11月28日舉辦第二屆中國發(fā)展規(guī)劃論壇，邀請更多的專家學(xué)者進行了全方位的解讀。

供稿丨黨辦

排版發(fā)布丨發(fā)展辦