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2020年10月31日，在黨的十九屆五中全會(huì)勝利閉幕之際，以“面向新百年的‘十四五’規(guī)劃”為主題的第十五屆清華大學(xué)公共管理高層論壇在清華大學(xué)舉行。

原商務(wù)部部長(zhǎng)、黨組書(shū)記、海峽兩岸關(guān)系協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，清華大學(xué)臺(tái)灣研究院院長(zhǎng)陳德銘，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任，原中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，清華大學(xué)中國(guó)發(fā)展規(guī)劃研究院院長(zhǎng)、區(qū)域發(fā)展研究院院長(zhǎng)楊偉民，北京市政府副市長(zhǎng)盧彥，成都市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)謝瑞武，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、副院長(zhǎng)蔡昉，清華大學(xué)黨委副書(shū)記向波濤，清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長(zhǎng)江小涓，清華大學(xué)公共管理學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、蘇世民書(shū)院院長(zhǎng)薛瀾等嘉賓出席了本次論壇，成都市委市政府、相關(guān)市級(jí)部門(mén)和區(qū)（市）縣領(lǐng)導(dǎo)同志，清華大學(xué)校友、公共管理學(xué)院院友以及學(xué)院的老師和同學(xué)們等參加了會(huì)議。會(huì)議由清華大學(xué)公共管理學(xué)院黨委書(shū)記彭宗超主持。

向波濤致辭

向波濤在致辭中表示，推動(dòng)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，要堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，加快建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)。清華大學(xué)始終堅(jiān)持以積極探索世界科技前沿、面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求、面向人民生命健康為己任。“十四五”時(shí)期，清華大學(xué)面臨一系列具有世界意義的重大學(xué)術(shù)機(jī)遇與挑戰(zhàn)，學(xué)校將按照習(xí)近平總書(shū)記的要求，堅(jiān)持正確方向、堅(jiān)持立德樹(shù)人、堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家、堅(jiān)持改革創(chuàng)新，面向世界、勇于進(jìn)取，樹(shù)立自信、保持特色，廣育祖國(guó)和人民需要的各類(lèi)人才，深度參與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力在創(chuàng)建世界一流大學(xué)方面走在前列。

江小涓致辭

江小涓在致辭中表示，剛剛閉幕的黨的十九屆五中全會(huì)是一次具有里程碑意義的重要會(huì)議，將對(duì)中國(guó)，乃至世界的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前最重要的政治任務(wù)。她希望大家以本次高層論壇為契機(jī)，展開(kāi)深入的學(xué)習(xí)與探討。她還希望清華公管人加強(qiáng)對(duì)“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的研究，為推動(dòng)我國(guó)治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程貢獻(xiàn)清華公管的力量，為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體發(fā)出清華公管的聲音。

彭宗超主持論壇

陳德銘在主旨報(bào)告中指出，“十三五”期間國(guó)際力量對(duì)比產(chǎn)生了變化，隨著新興國(guó)家在經(jīng)濟(jì)和政治上的崛起，西方出現(xiàn)孤立主義回潮，國(guó)際多邊主義遭遇困難。當(dāng)前，生產(chǎn)要素在全球的布局發(fā)生重大變化，同時(shí)國(guó)際多邊機(jī)構(gòu)與規(guī)則充滿了不確定性。中國(guó)既要堅(jiān)持多邊主義原則，又要承擔(dān)更多國(guó)際義務(wù)，在深化改革中實(shí)現(xiàn)更大開(kāi)放。

楊偉民對(duì)“十四五”規(guī)劃的重要性進(jìn)行了解讀。他指出，“十四五”規(guī)劃的重要意義主要體現(xiàn)在三方面：是全面建成小康社會(huì)后開(kāi)啟全面建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)家新征程的規(guī)劃；是應(yīng)對(duì)世界百年未有之大變局和百年全球公共衛(wèi)生事件風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的規(guī)劃；是加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局的規(guī)劃。

盧彥在主旨報(bào)告中指出，“十四五”期間公共衛(wèi)生建設(shè)有三個(gè)重點(diǎn)，一是將健康融入所有政策，要在頂層設(shè)計(jì)中、具體規(guī)劃中、健康行動(dòng)方案中踐行健康理念；二是將預(yù)防作為最經(jīng)濟(jì)最有效的健康策略，要加大對(duì)免疫預(yù)防工作的投入；三是要加強(qiáng)公共衛(wèi)生治理。同時(shí)要探索融合健康、預(yù)防和治理，建設(shè)健康聯(lián)合體。

謝瑞武對(duì)“十四五”時(shí)期成德眉資（成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)）同城化發(fā)展進(jìn)行了展望，包括推動(dòng)構(gòu)建成都都市圈發(fā)展新格局，加速推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“同城同網(wǎng)”，協(xié)同提升創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展水平，合力共建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，不斷提升對(duì)外開(kāi)放合作水平，有序促進(jìn)公共服務(wù)便利共享，著力強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境共保共治，全面深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。

薛瀾指出，多年來(lái)，中國(guó)的科技實(shí)力躍上新的大臺(tái)階，但和西方發(fā)達(dá)國(guó)家的差距依然比較大，這主要體現(xiàn)在自主創(chuàng)新不足，勞動(dòng)生產(chǎn)率較低?！笆奈濉币獔?jiān)持創(chuàng)新的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐；要強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略性科技力量，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；要激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。

蔡昉指出中國(guó)比其他向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家更早開(kāi)放，遵循了比較優(yōu)勢(shì)原則，利用豐富的勞動(dòng)力贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，面對(duì)比較優(yōu)勢(shì)逐漸喪失的局面，既要從供給側(cè)應(yīng)對(duì)潛在增長(zhǎng)率下降的挑戰(zhàn)，也要從需求側(cè)保障潛在增長(zhǎng)率的實(shí)現(xiàn)，拓展比較優(yōu)勢(shì)，加快形成雙循環(huán)發(fā)展新格局，即內(nèi)需與外需、國(guó)內(nèi)循環(huán)與國(guó)際循環(huán)、供給側(cè)改革與需求側(cè)政策彼此統(tǒng)一和相互促進(jìn)的格局。

陳德銘、楊偉民、盧彥、謝瑞武、薛瀾、蔡昉分別做主旨演講

31日下午，參會(huì)嘉賓還就“‘十四五’成都高質(zhì)量發(fā)展與高效能治理”、“新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)力的發(fā)展”、“可持續(xù)發(fā)展與治理現(xiàn)代化”、“脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興”四個(gè)主題進(jìn)行了分論壇研討，此外還舉行了深圳分論壇——粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)發(fā)展與優(yōu)秀人才集聚論壇。

論壇閉幕式上，江小涓進(jìn)行了總結(jié)致辭，她提出五中全會(huì)文件中和公共治理相關(guān)的五個(gè)重點(diǎn)，一是現(xiàn)代化，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家在“四個(gè)全面”中處于引領(lǐng)地位；二是高質(zhì)量，“十四五”時(shí)期要以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題；三是新格局，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局；四是高標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成；五是大變局，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。這些判斷和要求，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正在“轉(zhuǎn)段”：從全面小康轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，公管學(xué)院的老師同學(xué)都要深刻理解這個(gè)轉(zhuǎn)變，深入研究治理現(xiàn)代化和現(xiàn)代化治理這個(gè)時(shí)代的重要課題。

論壇開(kāi)幕式現(xiàn)場(chǎng)

本屆高層論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院主辦，成都高質(zhì)量發(fā)展研究院合辦，清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院、清華大學(xué)農(nóng)村研究院、清華大學(xué)公共管理學(xué)院中國(guó)公共領(lǐng)導(dǎo)力研究中心、清華大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)創(chuàng)新與鄉(xiāng)村振興研究中心、深圳市清華大學(xué)校友會(huì)協(xié)辦。論壇還通過(guò)新華網(wǎng)、光明網(wǎng)等媒體平臺(tái)進(jìn)行了直播，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，累計(jì)觀看次數(shù)超過(guò)400萬(wàn)。

清華大學(xué)公共管理高層論壇由清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)辦，主要面向清華大學(xué)公共管理學(xué)院院友、公共部門(mén)的清華校友以及從事公共管理研究和實(shí)踐工作的專(zhuān)家學(xué)者，是清華大學(xué)公共管理學(xué)院聯(lián)系地方政府、促進(jìn)理論與實(shí)踐相結(jié)合、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的研討平臺(tái)。自2006年至今，高層論壇每年都邀請(qǐng)校友、學(xué)院老師與院外專(zhuān)家學(xué)者深入了解地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市社會(huì)治理情況，探討我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前沿話題，助力國(guó)家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化。

供稿丨院友辦

排版發(fā)布丨發(fā)展辦