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9月12日下午，“清華-財新公共治理論壇之三”在清華文津國際酒店舉行。本次論壇以習近平主席提出的“以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際‘雙循環(huán)’新發(fā)展格局”為背景，探討了在這一格局下如何促進國內(nèi)國際雙循環(huán)良性互動及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題。論壇由清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）、清華大學國家治理與全球治理研究院聯(lián)合財新傳媒共同舉辦。

論壇分為上下兩個半場，上半場主要集中討論“雙循環(huán)”新格局與經(jīng)濟復蘇，下半場圍繞“雙循環(huán)”新格局與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展展開討論。本次論壇邀請了第十三屆全國政協(xié)常務委員、經(jīng)濟委員會委員，中國與世界經(jīng)濟研究中心主任，清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵，香港中文大學藍繞富暨藍凱麗經(jīng)濟學講座教授劉遵義、中國人民大學經(jīng)濟學院黨委書記兼院長劉守英、中國社科院國際投資研究室主任張明、國務院發(fā)展研究中心研究員劉培林、清華大學文科資深教授、蘇世民書院院長，CIDEG學術委員會聯(lián)席主席薛瀾，清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長董煜、阿里研究院副院長安筱鵬及華夏幸福高級副總裁顧強參與主題發(fā)言。論壇由清華大學公共管理學院副教授、CIDEG主任陳玲主持。

薛瀾教授首先致歡迎辭，他代表主辦方對出席論壇的嘉賓表示歡迎，他認為在“雙循環(huán)”的發(fā)展格局下，如何促進國內(nèi)國際雙循環(huán)的良性互動？產(chǎn)業(yè)如何可持續(xù)發(fā)展？期待論壇的嘉賓們帶來精彩的分享。

財新傳媒社論主編、財新《中國改革》總編輯楊哲宇致辭。楊哲宇認為，雙循環(huán)新格局是承接了黨“兩種資源，兩個市場”的思路，在中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國大選及疫情爆發(fā)的新背景下提出的重要戰(zhàn)略決策。時下，人們疑慮內(nèi)循環(huán)是否會走向“關門封閉”，關心如何提高內(nèi)循環(huán)效率、擴大其規(guī)模。而對這些話題進行剖析，是本次論壇的重要意義。

清華大學公共管理學院教授、蘇世民書院院長、

CIDEG主任薛瀾致歡迎辭

財新傳媒社論主編、財新《中國改革》總編輯楊哲宇致辭

清華大學公共管理學院副教授、CIDEG主任陳玲主持

上半場：“雙循環(huán)” 新格局與經(jīng)濟復蘇

1、李稻葵: 中等收入倍增計劃 —雙循環(huán)的戰(zhàn)略之舉

李稻葵教授首先做了《中等收入倍增計劃—“雙循環(huán)”戰(zhàn)之舉》演講。李稻葵認為，中國目前正處于必須依靠國內(nèi)大市場進一步發(fā)展的階段。為了做好國內(nèi)大市場，必須挖掘潛在市場需求、使資金流動形成以內(nèi)循環(huán)為主的格局，并進行科技創(chuàng)新。針對挖掘國內(nèi)市場需求，李稻葵提出了“10+4”戰(zhàn)略，即促進目前已有的4億中等收入人口的消費；并且通過未來15年時間，通過城鎮(zhèn)化、減輕稅負和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的大戰(zhàn)略，讓目前10億非中等收入人口中的4億進入中等收入水平。

第十三屆全國政協(xié)常務委員、經(jīng)濟委員會委員，中國與世界經(jīng)濟研究中心主任、清華大學中國經(jīng)濟思想與實踐研究院院長李稻葵做主題發(fā)言

2、劉遵義：試論“雙循環(huán)”

劉遵義教授通過視頻連線進行了主題為《試論“雙循環(huán)”》的主題演講。劉遵義將雙循環(huán)理解為國內(nèi)和國際的循環(huán)，并認為循環(huán)意味“需求和供給互相碰到”。針對目前中美貿(mào)易摩擦和疫情爆發(fā)的國際形勢，劉遵義認為目前完全孤立和自給自足是可以做到的，但會導致全國生活水平的下降，且中國在經(jīng)濟全球化中受益良多，不適合回到“單循環(huán)”，而應當堅持“雙循環(huán)”。中國有可能和美國經(jīng)濟脫鉤，但必須加強和其他國家的聯(lián)系。為了實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，我們需要尋找第二供應來源以避免供應鏈中斷，同時促進資源多元化和循環(huán)使用、加強自主創(chuàng)新，扶持幼稚產(chǎn)業(yè)、通過調(diào)整工資機制提高家庭消費，并且加大公共消費。

香港中文大學藍饒富暨藍凱麗經(jīng)濟學講座教授、

CIDEG榮譽顧問劉遵義做主題發(fā)言

3、劉守英：疫情沖擊對中國產(chǎn)品復雜程度的影響

劉守英教授演講題為《疫情沖擊對中國產(chǎn)品復雜度的影響》。劉守英認為，一個國家的產(chǎn)品復雜度越高，在經(jīng)濟競爭中的力量就越強。中國參與國際大循環(huán)后，有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的數(shù)量不斷增加，進而促進了產(chǎn)品復雜度的提高。疫情沖擊總體來說造成具有比較優(yōu)勢產(chǎn)品的出口的較大幅度下降，但對于集成電路這類“厲害”的產(chǎn)品影響較小，此外對于不同區(qū)域的進出口影響也有差異。劉守英認為，國內(nèi)和國際是一個環(huán)，國外循環(huán)能夠提高我國比較優(yōu)勢產(chǎn)品在全球產(chǎn)品空間的地位；此外，中國制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級需要“進一步提高產(chǎn)品復雜度和產(chǎn)品可連接性”，并且需要客觀評估國際政治對產(chǎn)業(yè)鏈的影響。

中國人民大學經(jīng)濟學院黨委書記兼院長、教授

劉守英做主題發(fā)言

4、張明：如何系統(tǒng)地構建雙循環(huán)新發(fā)展格局？

張明分享的主題為《如何系統(tǒng)地構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局》。張明認為，“雙循環(huán)”承接了“大循環(huán)”的發(fā)展理念，其提出是應對外部矛盾的不得已選擇，也是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展升級的必要選擇。構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，首先需要以內(nèi)循環(huán)為主體進行改革，對內(nèi)促進消費擴大與消費升級、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構升級與技術創(chuàng)新，推動要素自由流動與區(qū)域一體化。此外還需要從貿(mào)易、金融、開放、機制四個角度實現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)相互促進，供給上提供更高質(zhì)量的消費，對內(nèi)加強對技術自主創(chuàng)新的激勵，推動新的區(qū)域一體化；對外保證中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈的核心地位，并且從貿(mào)易和金融領域著手，促進內(nèi)外循環(huán)的聯(lián)動。

中國社科院國際投資研究室主任

張明做主題發(fā)言

5、劉培林：尋找暢通內(nèi)外循環(huán)的新出路

劉培林以《尋找暢通內(nèi)外循環(huán)的新出路》演講總結上半場議題。劉培林認為，目前中國面臨的挑戰(zhàn)，最顯著特征并非僅僅是需求受到?jīng)_擊，而是疊加了發(fā)達國家高技術出口限制驟然嚴格且可能長期持續(xù)下去所導致的供給斷鏈風險。為形成國內(nèi)國際兩個循環(huán)相互促進的格局，必須確保供給不斷鏈。為此，中國應推動設立相應的國際經(jīng)濟治理議題，以便形成基于均勢的技術和產(chǎn)業(yè)安全格局。為形成這樣的安全格局，中國可考慮確立基于均勢的技術和產(chǎn)業(yè)安全觀，對外做出不追求在全部技術和產(chǎn)業(yè)譜系上追求領先的可信承諾，以此緩解目前我國面臨的供給斷鏈的風險。劉培林進一步認為，在這樣的技術和產(chǎn)業(yè)安全觀之下，可提出“零關稅、零非關稅壁壘、零補貼、零出口限制”的“四零”和“對等”的立場，引導國際經(jīng)貿(mào)往來規(guī)則重塑，并以此推動中美經(jīng)貿(mào)關系轉圜。但劉培林認為，實現(xiàn)這些設想，需要在國內(nèi)各部門之間進行良好的協(xié)調(diào)。

國務院發(fā)展研究中心研究員劉培林做主題發(fā)言

上半場圓桌對話

針對上半場議題，現(xiàn)場觀眾就能源投資過剩、AI給產(chǎn)業(yè)鏈帶來的新變化，以及減輕低收入群體稅負問題進行提問。李稻葵、劉遵義、張明、劉守英、劉培林就AI時代中國的優(yōu)勢與缺陷，以及中等收入群體經(jīng)濟機會、基本權利的解決發(fā)表了自己的觀點。

上半場圓桌對話現(xiàn)場

下半場：“雙循環(huán)”新格局與產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展

1、薛瀾：新經(jīng)濟治理與“雙循環(huán)”新格局發(fā)展

薛瀾教授以《新經(jīng)濟治理與“雙循環(huán)”新格局發(fā)展》的主題演講開啟了下半場討論。薛瀾認為，“雙循環(huán)”的兩大背景是國際環(huán)境的挑戰(zhàn)以及疫情帶來的新經(jīng)濟發(fā)展機遇。新經(jīng)濟的大市場需求及廣泛場景需求可能為“雙循環(huán)”帶來更多動力，但新經(jīng)濟也面臨著新興應用發(fā)展風險、全球市場的規(guī)則壁壘限制、與傳統(tǒng)經(jīng)濟的碰撞磨合，以及對經(jīng)典理論的突破等問題。薛瀾認為，“新經(jīng)濟不能缺席新治理”。

清華大學公共管理學院教授、蘇世民書院院長、

CIDEG主任薛瀾做主題發(fā)言

2、董煜：把握雙循環(huán)的樞紐，再造產(chǎn)業(yè)基礎能力

董煜演講題為《如何把握“雙循環(huán)”樞紐，再造產(chǎn)業(yè)基礎能力》。董煜認為，我們追求的應是高質(zhì)量的循環(huán)。實現(xiàn)這一目標需要提出“瞄準實現(xiàn)需求牽引供給，供給創(chuàng)造需求的更高水平的動態(tài)平衡”的新版本供給側結構性改革。董煜認為提升供給體系需要依賴處在核心位置的制造業(yè)。疫情形勢下，我國制造業(yè)面臨許多困境，困境的破解可以以“產(chǎn)業(yè)基礎再造工程”為切入點，重新定義什么是“產(chǎn)業(yè)基礎能力”、更好提煉“制造強國建設目標”、圍繞人作文章；此外還可采取打造實驗室體系、在龍頭城市也打造先進制造業(yè)集群、高度重視標準、堅持在開放中守安全等措施，以推動產(chǎn)業(yè)政策的轉型。

清華大學中國發(fā)展規(guī)劃研究院執(zhí)行副院長、

中央財經(jīng)委員會辦公室原副局長董煜做主題發(fā)言

3、安筱鵬：釋放數(shù)字紅利是打造“雙循環(huán)”的著力點

安筱鵬以《釋放數(shù)字紅利是打造“雙循環(huán)”的著力點》為題，從產(chǎn)業(yè)界的角度給出了關于議題的看法。安筱鵬認為數(shù)據(jù)正在形成一種新的生產(chǎn)力。數(shù)據(jù)、AI等新技術帶來了生產(chǎn)力體系的變革。在這一變革中，中國具有互聯(lián)網(wǎng)消費大國和制造業(yè)的疊加優(yōu)勢。“雙循環(huán)”的戰(zhàn)略決策需要發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場的優(yōu)勢。目前面對超大規(guī)模市場消費者主權崛起和市場不穩(wěn)定因素增加，企業(yè)需要建立高頻時代競爭體系以對外界變化做出反應，從而形成競爭優(yōu)勢。安筱鵬認為數(shù)字化轉型的基本矛盾是企業(yè)全局優(yōu)化的需求和碎片化供給的矛盾。解決這一問題，需要建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，促進企業(yè)與供應商，以及兩者內(nèi)部的更好連接，構建全產(chǎn)業(yè)鏈全要素資源優(yōu)化體系。

阿里研究院副院長、中國信息化百人會執(zhí)委

安筱鵬做主題發(fā)言

4、顧強：新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)空間治理探討

顧強以《新發(fā)展格局下產(chǎn)業(yè)空間治理》的主題演講發(fā)表了資本市場視角的觀點。顧強認為，目前中國實際很多產(chǎn)業(yè)都有短板，短板的背后是高等教育的不足，問題解決需要依賴發(fā)展高等教育。此外顧強提出，目前國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的地方化、集群化和植根性，決定了產(chǎn)業(yè)的競爭力；此外，全球范圍內(nèi)創(chuàng)新出現(xiàn)再都市化趨勢，此外“空間上的耦合可能是創(chuàng)新巔峰跟一定半徑內(nèi)的制造基地的耦合”。而新格局下產(chǎn)業(yè)空間治理需處理好“空間管控與市場選擇”、“產(chǎn)業(yè)政策與市場機制”、“政府規(guī)制與非政策制度”，“供應鏈協(xié)調(diào)與價值鏈分配”4個關系。

華夏幸福高級副總裁、研究院院長顧強做主題發(fā)言

下半場圓桌對話

論壇最后，現(xiàn)場觀眾圍繞數(shù)字化產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的主導者、數(shù)字背景下未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，“雙循環(huán)”下中國經(jīng)濟安全角度向嘉賓提問，薛瀾、董煜、顧強、安筱鵬分享了自己的觀點。

下半場圓桌對話現(xiàn)場

會議現(xiàn)場

清華-財新公共治理論壇

清華-財新公共治理論壇由清華大學產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境治理研究中心（CIDEG）聯(lián)合財新傳媒創(chuàng)辦，針對中國社會發(fā)展和公共治理中的熱點問題，組織高端學者和業(yè)界專家進行討論和對話，已連續(xù)舉辦三期，社會反響非常強烈。