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以下是清華大學(xué)發(fā)布的咨詢：

5月2日晚，“可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4與全球大學(xué)：從COVID-19到未來十年”順利舉行。本次在線研討會由清華大學(xué)國際處指導(dǎo)，清華大學(xué)公共管理學(xué)院、清華大學(xué)終身教育處承辦，清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院協(xié)辦，學(xué)堂在線作為合作伙伴，共同策劃與組織。

該研討會圍繞COVID-19期間的多方合作、加速未來十年的高等教育全球合作開展專家對話。清華大學(xué)副校長、教務(wù)長，清華大學(xué)全球可持續(xù)發(fā)展研究院（清華SDG研究院）理事長楊斌；聯(lián)合國教科文組織教育信息科技研究所董事會主席展?jié)?；?lián)合國科教文組織駐華代表處教育項目官員裴伯庸（Robert Parua）；延世大學(xué)研究生院前院長、土木與環(huán)境工作系教授Yun-Mook Lim；牛津大學(xué)布拉瓦尼克政府學(xué)院院長、教授尼婭·伍茲 (Ngaire Woods)；清華大學(xué)蘇世民書院院長，清華SDG研究院聯(lián)席院長，清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授薛瀾；清華大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授，清華SDG研究院執(zhí)行院長朱旭峰代表各機構(gòu)共同參與此次研討會。全球各界專家學(xué)者、聯(lián)合國機構(gòu)代表以及國內(nèi)外師生共六千多人在線觀看。同時，本次研討會為清華大學(xué)109周年校慶專題活動——新冠疫情下的大學(xué)在線教育及展望暨全球大學(xué)在線教育專題研討系列活動之一，該系列活動以在線教育為核心分別開展了四場網(wǎng)絡(luò)專題研討會，涵蓋“在線課程設(shè)計、在線教育質(zhì)量、信息通信技術(shù)在教育中的運用,可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4與全球大學(xué)”四大主題。以下為受邀專家在本次會議上的精彩觀點摘要。

01、高等教育在應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4乃至全球挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵和獨特的作用?！獥畋?/p>

新冠肺炎這一全球流行病及其對社會破壞的影響是巨大的?，F(xiàn)在到了我們相互加強合作、全力支持全球治理和可持續(xù)發(fā)展最緊迫的時刻了。在可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)框架的背景下，我們應(yīng)著眼于高等教育的大局，特別是目標(biāo)4——全民素質(zhì)教育。高等教育在應(yīng)對可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4乃至全球挑戰(zhàn)方面發(fā)揮著關(guān)鍵和獨特的作用。在COVID-19這樣的全球危機中，確保大學(xué)的平等入學(xué)機會并保持高質(zhì)量的教育，需要各利益攸關(guān)方的創(chuàng)新與合作。近年來，清華大學(xué)實施了全球戰(zhàn)略，促進(jìn)國際合作，加強與全球治理框架的對接。希望這次網(wǎng)絡(luò)研討會能夠產(chǎn)生富有成效的交流，并引導(dǎo)我們有針對性地采取具體行動。

02、現(xiàn)行的教育體系中四大基本要素——教師、學(xué)生、教科書、教室，在未來將會發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變?！猋un-Mook Lim

COVID-19對全球教育體系造成巨大影響，目前蔓延至全球165個國家，1.5億名學(xué)生，已占87%的學(xué)齡人口。疫情讓我們迅速發(fā)現(xiàn)使用互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)場直播講座成為了某種解決方案；同時，也讓我們深思未來的教育體系應(yīng)做何種準(zhǔn)備？現(xiàn)行教育制度及評價體系能否足夠支撐? 如何將現(xiàn)有的教育系統(tǒng)和SDG4有效結(jié)合?

受疫情影響，現(xiàn)行教育體系中四大基本要素——教師、學(xué)生、教科書、教室，在未來將會發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變：教師的角色將從知識傳播者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R共享者；學(xué)生將從被集中的、批量的授課轉(zhuǎn)變?yōu)橐詫W(xué)生個人為主的、更個性化制定的授課；教科書將從實物圖書為主轉(zhuǎn)為以媒體及線上資源；教室從傳統(tǒng)固定空間轉(zhuǎn)變?yōu)榫W(wǎng)絡(luò)虛擬空間。

在過去的幾個月中，疫情讓我們獲得了短暫而密集的在線教育經(jīng)驗。我們應(yīng)汲取教訓(xùn)，為未來的教育體系開辟新途徑；同時，建議各國基于可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)四，建設(shè)適合本國國情的教育體系。

03、在線教育不僅需要技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，更需要各部門積極部署與聯(lián)動?！煨穹?/p>

從大學(xué)層面：清華大學(xué)果斷采取行動保證教育質(zhì)量的同時，預(yù)防疫情擴散。疫情初期，清華大學(xué)迅速宣布“延遲開學(xué)，但如期開課”來調(diào)整春季學(xué)期教學(xué)安排。通過實現(xiàn)實時、交互式、遠(yuǎn)程在線教學(xué)的技術(shù)，學(xué)校春季學(xué)期按時交付將近四千門課程，半個月內(nèi)，清華所有課程全面實行在線教學(xué)，這標(biāo)志著教學(xué)方式的深刻變革。隨后，清華大學(xué)面向全球發(fā)展趨勢，響應(yīng)國家重大需求，攜手萬科共建萬科公共衛(wèi)生與健康學(xué)院，為培養(yǎng)未來引領(lǐng)國際公共衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展的高層次人才邁出重要一步。

從學(xué)院層面：清華大學(xué)公管學(xué)院響應(yīng)大學(xué)號召，積極采取措施應(yīng)對疫情，包括成立學(xué)院學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)小組；組織學(xué)院全體教職工參加學(xué)校組織的網(wǎng)上學(xué)術(shù)會議；研究生碩士項目及國際項目的在線培訓(xùn)教學(xué)；探討學(xué)生注冊、在線教學(xué)、錄取、論文答辯、畢業(yè)等實踐方面的對策和準(zhǔn)備工作；反復(fù)測試在線教學(xué)系統(tǒng)等。同時，在教學(xué)安排上，實施跨時區(qū)教學(xué)、為院內(nèi)師生提供在線教學(xué)與學(xué)習(xí)指南、延遲學(xué)生注冊時間、開通在線注冊報名通道、線上選擇導(dǎo)師及提交論文、推遲博士生資格考試、開展畢業(yè)生在線招聘活動等。

從大學(xué)至學(xué)院，以最快的速度、最高效的行動、最大限度保障學(xué)生的教學(xué)質(zhì)量并盡量減少疫情對應(yīng)屆畢業(yè)生的干擾。COVID-19疫情下，在線教育不僅需要技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐，更需要各部門積極部署與聯(lián)動。

04、以信息與交流技術(shù)促進(jìn)落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4——全民素質(zhì)教育?！岵?/p>

我們提倡在教育中使用信息與通信技術(shù)主要包含四個原因。第一，信息通信技術(shù)有望擴大公眾在不同層次和不同教育背景下的學(xué)習(xí)機會。第二，信息通信技術(shù)旨在提高知識獲取、知識深化和知識創(chuàng)造的質(zhì)量，以及21世紀(jì)技能的發(fā)展。第三，信息通信技術(shù)被認(rèn)為具有平等學(xué)習(xí)機會的潛力，有利于經(jīng)濟和/或人口方面的弱勢群體。第四，有利于降低成本。

然而，大多數(shù)發(fā)展中國家都面臨著薄弱或有限的政策和監(jiān)管框架，缺乏互聯(lián)互通、開放和遠(yuǎn)程教育缺乏制度文化，組織與制度能力薄弱，匱乏的線上或線下學(xué)習(xí)平臺、缺乏伙伴關(guān)系與協(xié)調(diào)等困境，也導(dǎo)致了信息通信技術(shù)在發(fā)展中國家中運用面臨巨大挑戰(zhàn)。

在COVID-19疫情下，如何運用信息與交流技術(shù)促進(jìn)落實可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4的政策建議：確保所有人，特別是窮人、婦女和女童以及殘疾人公平地、包容地使用寬帶連接和數(shù)字設(shè)備；培養(yǎng)決策者、教育管理人員、私教，特別是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在運用信息和通信技術(shù)方面的能力；促進(jìn)開放教育資源的自由共享和創(chuàng)造性再利用，使數(shù)字教科書和學(xué)習(xí)資源在開放許可下可訪問；通過調(diào)整策略以適應(yīng)一對一設(shè)備，普遍存在的網(wǎng)絡(luò)連接與移動學(xué)習(xí)機會來抓住新興機會；制定審查政策和監(jiān)管工作；分享良好做法并加強機構(gòu)伙伴關(guān)系。

05、教育將邁向無界限時代——教育在每個國家與地區(qū)之間沒有邊界，不受地域的限制，每位公民能平等的享受在線教學(xué)資源?！?jié)?/p>

COVID-19對未來教育的啟示：第一，面臨突如其來的疫情，我們的教育體系并沒有做好充分準(zhǔn)備，未來我們需要更加有韌性的教育體系。第二，在線教育、數(shù)字化教育是教育的未來。在線教育不只是我們教育版圖中的一部分，而是我們將走向全面數(shù)字化教育新世界的重要基石。第三，我們必須轉(zhuǎn)變我們當(dāng)前的教育方向和模式，我們需要一個能有效整合物理空間世界和數(shù)字世界的新世界。人類歷史上經(jīng)歷多次災(zāi)難，但每次災(zāi)難過后必將迎來重生與發(fā)展，而這次重生與發(fā)展是基于數(shù)字化的，包括數(shù)字化經(jīng)濟，數(shù)字化技術(shù)，數(shù)字化教育等。

未來，教育將邁向無界限時代——教育在每個國家與地區(qū)之間沒有邊界，不受地域的限制，每位公民便能平等的享受在線教學(xué)資源。這樣，高等教育將會走向普及化，大學(xué)資源作為公共產(chǎn)品與公眾共享，這也正是大學(xué)的初衷。

清華大學(xué)作為世界頂尖高校之一，清華大學(xué)帶頭把大學(xué)資源與公眾分享，讓公眾享受清華的教學(xué)資源、價值與文化。如果未來所有資源能提供不同語言的版本，弱化公眾在交流上的障礙，我相信高等教育未來肯定會邁向數(shù)字化、國際化、普及化。

06、新冠疫情使得國際合作面臨嚴(yán)肅而脆弱的時刻，同時也面臨著重大挑戰(zhàn)，加強建立合作是唯一的解決途徑。——尼婭·伍茲

新冠疫情使得國際合作面臨嚴(yán)肅而脆弱的時刻，同時也面臨著重大挑戰(zhàn)。第一，政治挑戰(zhàn)：各國無法有效控制疫情發(fā)展，導(dǎo)致公眾信任急速下降。同時，由于未能完全掌握病毒的信息，政府在不確定的情況下制定政策，導(dǎo)致了某些國家與社區(qū)陷入恐慌。第二，經(jīng)濟挑戰(zhàn)：疫情已導(dǎo)致多國政府與企業(yè)陷入負(fù)債危機，而這場危機不僅迅速蔓延，還暴露了各國嚴(yán)重的不平等現(xiàn)象。尤其那些生活在脆弱環(huán)境、家庭擁擠的人群最容易受到疫情的影響，而我們向這類人群提供幫助的方式卻十分有限。第三，國際關(guān)系挑戰(zhàn)：各國政府在疫情問題上相互指責(zé)控制疫情不到位。

針對這樣的負(fù)面現(xiàn)象與挑戰(zhàn)，加強建立合作是唯一的解決途徑。第一，我們需要正確認(rèn)知新冠肺炎病毒是我們?nèi)祟惞餐臄橙?。盡管各國政府在疫情問題上互相指責(zé)，但各國的研究人員仍攜手投身學(xué)術(shù)研究與合作，這表明了各學(xué)術(shù)機構(gòu)、高校之間的關(guān)系紐帶攸關(guān)重要，盡管政客在各國之間制造緊張局勢，但學(xué)術(shù)研究合作仍然向前發(fā)展。因此，相互合作有效打擊共同的敵人是真正防止政治螺旋式下滑的唯一途徑。第二，相比2008年金融危機，肺炎疫情后的經(jīng)濟重建將面臨更大挑戰(zhàn),各國國家應(yīng)積極向其他國家投資，共同努力建立所有經(jīng)濟都能增長的市場；同時，即使各國在政治制度上存在分歧，大學(xué)應(yīng)發(fā)揮其重要作用，教育人們互學(xué)互鑒，以縱觀歷史汲取教訓(xùn)，加強國際學(xué)術(shù)合作。第三，各國應(yīng)學(xué)習(xí)如何加強中央政府與地方政府的關(guān)系；對于學(xué)者，積極投身科研研究，分享科研成果，以科學(xué)證據(jù)協(xié)助國家對抗疫情。

07、提倡為全民免費提供第二類人才教育：技術(shù)與高等職業(yè)教育。——薛瀾

清華大學(xué)蘇世民書院在應(yīng)對疫情主要采取以下措施：做好學(xué)生安全安置工作；制定和實施應(yīng)急預(yù)案；網(wǎng)絡(luò)平臺的選擇和技術(shù)支持；在線平臺使用培訓(xùn)；開展在線授課；評估學(xué)習(xí)成果。同時，我們需從這次經(jīng)驗中反思：“沒有什么可以取代人與人之間的互動”這一刻板觀念；當(dāng)前技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量和穩(wěn)定性依然不足；由于信息不對稱的問題，高等教育機構(gòu)認(rèn)證必須得到嚴(yán)格保護(hù)；教與學(xué)在物理上呈現(xiàn)分離狀態(tài)的學(xué)習(xí)環(huán)境；教師對學(xué)習(xí)環(huán)境的控制能力較弱，而學(xué)習(xí)者之間可能存在差異；基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)容開發(fā)產(chǎn)生的費用等。

那么我們?nèi)绾卫脧腃OVID-19所學(xué)的經(jīng)驗加速實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)4？

首先，確保包容和公平的優(yōu)質(zhì)教育，并為所有人提供終身學(xué)習(xí)機會：主要包括提供幼兒、小學(xué)和中學(xué)教育(識字和算術(shù))；技術(shù)(工作技能)、職業(yè)、高等教育和成人教育；全球公民教育可持續(xù)發(fā)展；確保全民教育的公平性。同時，通過建設(shè)安全包容的學(xué)習(xí)環(huán)境、提供高等教育獎學(xué)金、教師的培訓(xùn)和工作條件的手段來實現(xiàn)。其次，國家規(guī)定全民可免費享受九年義務(wù)教育，基于現(xiàn)行的技術(shù)發(fā)展以及人們對科技的心態(tài)觀念上的突破，我們是否可考慮為全民免費提供第二類人才教育：技術(shù)與高等職業(yè)教育，包含技術(shù)、職業(yè)、高等教育和成人教育，并且重新設(shè)計知識與技能結(jié)構(gòu)，使不同模塊靈活組合。當(dāng)然，這過程中我們將會面臨很多挑戰(zhàn)，不僅是人們心態(tài)觀念的轉(zhuǎn)變、技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施有待改善、制定更靈活的學(xué)習(xí)環(huán)境（兼讀制）、確?；A(chǔ)設(shè)施與內(nèi)容開展的開支，而真正的挑戰(zhàn)在于制度上的挑戰(zhàn)，需要高等教育機構(gòu)以及高等教育有關(guān)政府部門的協(xié)商與支持。

最后，專家們就各國高校防疫舉措與政策制定、新冠疫情下的創(chuàng)新機遇與挑戰(zhàn)、各利益相關(guān)的協(xié)同合作、數(shù)字化教育對全民教育的影響、在線教育的國際合作等熱點問題現(xiàn)場開展了精彩問答與熱烈交流。