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清華公管學(xué)院院長江小涓:新中國70年對外開放研究的幾點思考

清華大學(xué)公共管理學(xué)院
2019-11-22 11:35 瀏覽量: 4653
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清華公管學(xué)院院長江小涓:新中國70年對外開放研究的幾點思考

MPA中國網(wǎng)訊】近日,清華公管學(xué)院院長江小涓教授在“孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎第十八屆頒獎典禮暨‘中國經(jīng)濟學(xué)發(fā)展70年’高層論壇”發(fā)表講話,談了新中國70年對外開放研究的幾點思考,現(xiàn)將主旨發(fā)言整理如下,以饗讀者。

清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長江小涓就中國開放問題的研究談四個具體問題的體會,向老師匯報,向同事請教,與同學(xué)分享。江小涓院長的講話核心就是如何研究現(xiàn)實問題。第一,關(guān)于前30年的建設(shè),貼的是“閉關(guān)鎖國”的標(biāo)簽,我認為這個標(biāo)簽是不恰當(dāng)?shù)?。其實新中國在最早?0年當(dāng)中,是以大規(guī)模引進技術(shù)設(shè)備展開的工業(yè)化過程。第二是在90年代中期的時候,在國內(nèi)資金在已經(jīng)過剩的情況下,國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)受到進口企業(yè)巨大的沖擊,為什么還要引進外資?這是一段很有名的經(jīng)歷,我們也被扣過很多帽子,但是現(xiàn)在看當(dāng)時我們的做法應(yīng)該是對的。第三,很多人說,中國參加全球分工體系是吃虧的,造一臺手機在國外賣800美金,我們只得100塊人民幣。第四就是內(nèi)外資企業(yè)競爭,外資看上去很厲害,此時市場還能不能有效發(fā)揮作用?這四點是我親歷過的事情,我分享一下研究的體會。

第一,前30年我們并沒有“閉關(guān)鎖國”,整個工業(yè)化是在大規(guī)模引進基礎(chǔ)上建立起來的。50年代的156項工程,大家可以理解,五大類工業(yè)行業(yè),大概在前六年,3400多項新的重要產(chǎn)品當(dāng)中,85%以上是引進技術(shù),6個重要行業(yè)全部是引進建成的。后來到了60年代末,中蘇關(guān)系出現(xiàn)問題之后,我們還是盡量地引進,但那時引進不了太多的大型設(shè)備,只能引來很多中小型的設(shè)備。70年代,中國恢復(fù)了聯(lián)合國的席位,中美關(guān)系改善后,立刻就制定了43億美金的計劃,我們非常迫切地希望從國外引進先進技術(shù)。只是在文革時期有一些反對引進的觀點,并非主流。當(dāng)然當(dāng)時的引進和我們現(xiàn)在講的分工是不一樣的,那時只是進口替代型。但不論是進口替代還是出口,都是開放的形式,是國情不同,時代不同的表現(xiàn)。這張圖是156項工程在全國各地的最重要的工業(yè)項目,可以說明引進項目的重要性。還有這幾張,比如第一爐鐵合金,還有化工廠、自己生產(chǎn)飛機的能力,都是引進技術(shù)。沒有開放,沒有引進,就沒有中國的快速發(fā)展。60年代我們很難從其他地方引進,就從英國、日本引進一些我們特別需要的化工生產(chǎn)企業(yè)項目,這張圖就是。這是70年代初期的四三方案的幾個引進項目,第一臺發(fā)動機項目,武鋼的一米七軋機?!伴]關(guān)鎖國”不是主流觀點和主要做法。從當(dāng)時領(lǐng)導(dǎo)人的講話可以看出,我們非常努力地想開放。但國際環(huán)境有兩個陣營,所以我們只能是有偏向的開放政策,偏向于從蘇聯(lián)、東歐引進項目,這是當(dāng)時的國際大環(huán)境決定的,不是人為可以制定的。個別時點上的非主流觀點何以成為30年的標(biāo)簽?

其實這不是一個有什么難度或情況不清楚的問題,我的體會是一定要從一手材料出發(fā)。如果要做真正的研究,就要從一手材料出發(fā)。認真閱讀當(dāng)時的五年計劃,重要文件,領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言、經(jīng)濟數(shù)據(jù),就不會走入歧途。不要預(yù)設(shè)前提,不要想當(dāng)然。還有也不要只看人們說什么,一定要看做什么,要看當(dāng)時實實在在做的事情,這一點都不困難。但是到目前仍然在開放問題上講建國前三十年“閉關(guān)鎖國”,我覺得這不符合當(dāng)時的事實。

第二,資金過剩時為什么還要利用外資?1997年前后,很多國內(nèi)企業(yè)受到外資的沖擊,經(jīng)營十分困難,各方面反對外資的呼聲很高,當(dāng)時很多級別不低的部門領(lǐng)導(dǎo)上書高層領(lǐng)導(dǎo),在國內(nèi)資金已經(jīng)過剩的情況下,不應(yīng)該引進外資。有報紙上還直接以“引進一個項目,倒下一個行業(yè)”為標(biāo)題,當(dāng)時確實有很大的爭論。1997年我們受命進行調(diào)研,調(diào)研之后發(fā)現(xiàn)對此既需要理論的闡釋,也需要對實際進行分析。國際比較優(yōu)勢,不是沒有才引進,而是有的時候也可以引進,也可以貿(mào)易,即比較優(yōu)勢理論。資金也是一個要素,而且往往是其它多種要素的流動載體。當(dāng)時,國內(nèi)企業(yè)的技術(shù)、人力資本、國際市場渠道、管理經(jīng)驗不足,有錢也不一定有競爭力。我們要的并不是國外資金,而是搭在資金上的這一系列要素。作為集合多種生產(chǎn)要素的載體,兩者是不相同的。同時,強化競爭才能推動國有企業(yè)的改革。當(dāng)時我對此有系列研究,一定程度上扭轉(zhuǎn)了學(xué)術(shù)的主流觀點,然后再進一步地影響了決策與輿情,后來它變成了一個重要觀點,即在生產(chǎn)能力和資金都過剩時,內(nèi)資并不能替代外資。在這個問題上,我的體會是“三個重要”,理論背景很重要,要說明全球化不僅是為了互通有無,而是為了在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置資源。實際調(diào)研很重要,2000年我們出版了中國外商投資報告,通過對若干個行業(yè)的研究說明為什么外資和內(nèi)資不一樣。國際比較很重要,我們指出,英國美國是資金最充裕的大國,但是也還要引進外資,一定要理解在現(xiàn)代化的情況下資金是多重要素的載體。

第三是企業(yè)參與全球分工體系的收益應(yīng)該如何計算?當(dāng)時有很多人舉很多例子,說明我們參與全球分工體系吃虧了。例如拿到的利潤只占產(chǎn)品總值的1-2%。這個觀點對經(jīng)濟學(xué)家、管理專家來說是不應(yīng)該有的。所謂全球分工,就是生產(chǎn)過程是多國共同完成的,中國做最后加工裝配的環(huán)節(jié),是最后的環(huán)節(jié),在產(chǎn)業(yè)鏈上相當(dāng)部分的環(huán)節(jié)不是中國完成的。不能拿出口總額和利潤來比,各自完成的部分在總產(chǎn)業(yè)鏈中是多少比例,按這個比例與利潤比較才是合適的。如果中國完成的環(huán)節(jié)占全球價值鏈的五分之一,那么這個環(huán)節(jié)的利潤就應(yīng)該是總利潤的五分之一,如果銷售利潤率是10%,那么占銷售總額2%的利潤率就是恰當(dāng)?shù)?。?dāng)時我們做了七個案例的比較之后,覺得我們在整個產(chǎn)品的利潤當(dāng)中,得到的部分是不吃虧的。這個案例的體會是,基礎(chǔ)理論學(xué)扎實很重要,在多環(huán)節(jié)分工生產(chǎn)中,拿最終產(chǎn)品的總價格和自己得到的利潤去比較,分子分母的關(guān)系是不對的。另外是要懂產(chǎn)值核算,還有就是懂分工理論,我們經(jīng)常做最后加工組裝,所以會看到一個產(chǎn)品賣價很高,但是我們所得利潤很少,因為我們完成的部分在全球分工之中只是很小部分。另外,研究現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)問題一定要全面深入立體,產(chǎn)品和企業(yè)調(diào)查必不可少,到多個企業(yè)去調(diào)研就會更加全面。另外,一定不能被非專業(yè)觀點帶偏,無論它的聲音有多大,來頭有多大,專業(yè)精神才是立身之本。

第四,外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的競爭中市場機制能不能有效發(fā)揮作用?2000年前后,大型跨國公司急速地進入中國,五年當(dāng)中500強的公司進來了400家,可以想到對中國的影響有多大。當(dāng)時預(yù)測,有大型跨國公司進入的領(lǐng)域,國內(nèi)企業(yè)將全軍覆沒。部委出臺政策,排頭兵前幾名是不能合資的。我們做了若干行業(yè)的調(diào)研,舉一個例子:90年代中期,全球日用品跨國巨頭大規(guī)模進入我國,寶潔、聯(lián)合利華、漢高和花王,它們是什么規(guī)模呢?寶潔的產(chǎn)值是我們國內(nèi)前15家的總和的四倍,那國內(nèi)企業(yè)還能生存嗎?但是我們還是覺得市場有分割,我們企業(yè)有優(yōu)勢,沒有那么不堪一擊。我們對這個問題做了一個調(diào)研,這是1995年年底日用品排頭兵企業(yè)合資的情況,上海制造廠、上海合成洗滌廠、上海日化,一直到沙市活力28,全部被這四家合資。合資以后,他們的控股從90%到51%,控制以后的行為也很有意思,仍然以我們的傳統(tǒng)產(chǎn)品為主要市場,但不再做產(chǎn)品宣傳,用高價做他們的品牌。那段時間中央電視臺經(jīng)常播放一段廣告,兩盆水,放別的洗衣粉沒用,放他們的洗衣粉就有用,用我們品牌的銷售給他的產(chǎn)品做廣告。當(dāng)他們的產(chǎn)品占領(lǐng)市場后,又用明顯高出我們同類產(chǎn)品的價格出售他們品牌產(chǎn)品,而且說是新一代產(chǎn)品。但是這個行業(yè)有它的特點,洗衣粉就是配方技術(shù),沒有什么技術(shù)秘密,只是消費者能不能夠承擔(dān)起更高的價格而已。所以外國公司一下子把價位拉到新的天花板上,給我們新的企業(yè)帶來了機會。五年時間,一批新企業(yè)崛起,這張表可以看到,前十位中除了第二位的漢高和第八位的寶潔之外,剩下全部都是我們新的品牌洗衣粉。這個過程是特別有意思的產(chǎn)業(yè)調(diào)研的過程。我的體會是一定要對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律有深刻理解,能夠理解問題可能的演進趨勢。此前我做過家電行業(yè)研究,看著我們的企業(yè)怎么與外國品牌競爭,一個一個的奪回市場。所以我非常有信心。開始做洗滌用品行業(yè)時還是外國品牌的天下,但是我們對中國市場之大容得下多家企業(yè)競爭有預(yù)期,對中國企業(yè)的競爭力是有預(yù)期。因此,做課題要下去調(diào)研,要看清各個方面,持續(xù)有耐心。后來我們的品牌上去以后,外資企業(yè)又開始降價,又拿走一些市場份額??傊@個行業(yè)產(chǎn)業(yè)問題研究是一個很有意義的案例。

最后總結(jié)一下,和同學(xué)們分享。我們怎么研究現(xiàn)實問題?第一是研究真問題,第二是真研究問題。一定要堅持科學(xué)精神,有社會責(zé)任感,這是一個基礎(chǔ)。所以一定要實事求是,刻苦鉆研,認真學(xué)習(xí)基本理論,一定要選擇好的課程和老師。要不怕吃苦查數(shù)據(jù)文獻。前30年我查的文獻數(shù)不勝數(shù),幾乎在當(dāng)時能查到文件的我都進行了查閱。因為要反駁一個主流的觀點,就特別地要站得住。要盡可能地調(diào)查研究,為老師做助手,感悟?qū)W術(shù)之道。我建議大家長期在幾個領(lǐng)域浸泡,才能對問題有恰當(dāng)?shù)挠^察角度和直覺判斷。這都是老生常談的問題,不是做不到,而是要看愿意不愿意去做。

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