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十三屆全國政協(xié)副主席、致公黨中央主席、中國科學技術協(xié)會主席萬鋼在11月2日舉辦的“2019全球科技發(fā)展與治理國際論壇”中高度肯定論壇的舉辦，他說這是國內(nèi)首次舉辦的以科技發(fā)展為主題的高層次國際治理會議，與會專家共同就科技發(fā)展與治理所面臨的一系列重大挑戰(zhàn)和熱點問題展開研討，推動科技健康發(fā)展服務于人類的共同價值和共同利益。

“2019全球科技發(fā)展與治理國際論壇”由清華大學主辦，中國科學技術協(xié)會作為支持單位，清華大學公共管理學院承辦，清華大學科技發(fā)展與治理研究中心協(xié)辦。

論壇現(xiàn)場

清華大學校長邱勇院士代表主辦方歡迎與會專家蒞臨清華園，為推動科技治理研究、創(chuàng)新科技治理實踐、促進科技發(fā)展與治理國際交流合作、增進國際社會相互理解貢獻智慧。邱勇談到，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟結構?？茖W技術的發(fā)展不僅改變著我們所處的世界，也影響著國家前途命運和人民生活福祉。大學作為培養(yǎng)創(chuàng)新人才，孕育創(chuàng)新成果的基地，應該成為國家融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡、深化國際科技交流合作的前沿。他希望與會專家、學者，暢所欲言，進行深入的交流，將論壇打造成中國乃至全世界科技治理領域高水平的交流合作平臺。

邱勇校長致辭

萬鋼作為大會主席作題為《開放、包容、多元、互鑒，推動科技進步，創(chuàng)造美好世界》的主旨演講。他在演講中深刻闡釋了變革時代的世界創(chuàng)新格局、中國科技界的使命責任，以及各國攜手建立全球科技治理新秩序的倡議和行動。他指出，當前新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革大規(guī)模快速發(fā)展，呈現(xiàn)出新的態(tài)勢：基礎科學向宏觀拓展、微觀深入和極端條件方向交叉融合發(fā)展；前沿技術呈現(xiàn)多點群發(fā)的集群式創(chuàng)新態(tài)勢；重點領域在學科高度融合匯聚及科學技術螺旋上升的驅動下，帶動其他科技領域快速跟進地持續(xù)發(fā)展；科研組織模式與科學研究范式正在重構，科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的科學基石、主導力量、組織載體、資源基礎正在發(fā)生變化。面對科技和經(jīng)濟全球化發(fā)展的浪潮，應提升科技合作水平，加強自主創(chuàng)新能力；提升科技供給水平，把握技術發(fā)展規(guī)律；提升科技治理水平，服務人類共同利益；提升科學普及水平，營造良好社會氛圍。他強調(diào)，技術不是目的，創(chuàng)造更美好的世界才是科技工作者共同的使命，希望大家以“科技向善”為出發(fā)點，構筑科技治理的互信框架，打造全球科技價值共同體，引導科技始終朝著服務人類共同價值和共同利益的方向發(fā)展。

萬鋼主席作主旨演講

科技發(fā)展帶來的治理挑戰(zhàn)

第十二屆全國政協(xié)副主席、博鰲亞洲論壇副理事長、清華公管學院全球學術顧問委員會中方主席周小川和芝加哥大學校長、清華公管學院全球學術顧問委員會年度外方主席司馬博（Robert J. Zimmer）分別以《人工智能的發(fā)展與就業(yè)結構的演變》、《有原則的靈活性：復雜環(huán)境中的治理》為題提請與會專家思考如何應對科技發(fā)展帶來的治理挑戰(zhàn)。

周小川指出，人工智能近年來的迅速發(fā)展已經(jīng)引發(fā)了關于人工智能可能帶來的一系列影響的思考，特別是沖擊就業(yè)、收入差距拉大等問題。因此潛在的沖擊應受到充分重視，從經(jīng)濟學和公共政策研究方面及早做好應對AI未來對就業(yè)、收入分配影響的準備，尤其是從稅收角度要做深入分析，以公共政策研究更好地推動科技發(fā)展、應對未來。

周小川作主題發(fā)言

司馬博認為，實現(xiàn)科技發(fā)展需要具備鼓勵科技發(fā)展與創(chuàng)新的文化；支持科學技術規(guī)模化應用、推動科技產(chǎn)業(yè)化的外部環(huán)境；以及能夠制定政策的有力的政府，推動科技發(fā)展的同時，應對科技發(fā)展過程中遭遇的風險和危機。他強調(diào)，當前科技發(fā)展愈來愈需要在不同國家和行業(yè)之間開展合作，從事科研技術活動必須堅持公平、公開和公正的原則，做好應對成功和失敗的兩手準備；同時尊重文化與體制的多樣性，不同文化背景、不同體制的主體之間開展合作時要求同存異。

司馬博作主題報告

科技創(chuàng)新需要制度監(jiān)管與倫理約束

諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者、紐約大學教授保羅·羅默（Paul Romer）以《科技進步需要創(chuàng)新及管理》為題，重點闡述了自己關于科技必須受到監(jiān)管的看法。他以化學工業(yè)為例介紹科技創(chuàng)新所帶來機遇中，可能出現(xiàn)企業(yè)為盈利而損害公共利益的情況。政府需要通過政策與規(guī)范避免這類局面的出現(xiàn)。他強調(diào)，我們必須支持科學，幫助政府制定規(guī)則，維護倫理秩序和公共利益，這樣才會不斷取得進步！

《自然》雜志主編瑪格達蕾娜·斯凱普(Magdalena Skipper)以《科學技術治理——從科學期刊的角度談起》分享她的思考。她認為國際合作在科學研究中越來越重要，但科技治理不僅需要全球視野，還需要結合所在地國情。同時，社會公眾作為利益相關方也應參與到科學研究決策中，從而在一切全球性的問題上兼顧所在地的實際情況。盡管全球和本地標準可能有差異，但研究在共同遵循科學的公平性、公正性的同時，還要遵循倫理、社會、規(guī)范、常識以及法律。

清華大學科技發(fā)展與治理中心學術委員會聯(lián)席主任、中國科學院院士周琪以《生物技術與倫理問題及其治理》為題，從人類對生命的認識經(jīng)歷從解讀、修飾到創(chuàng)造的過程開始，介紹生物技術改變我們生活的同時也引起巨大爭議?；蚓庉嫷仁录陌l(fā)生啟示社會，科技發(fā)展引發(fā)的倫理、法律和社會問題（ELSI）已經(jīng)迫在眉睫，且可能發(fā)生在世界任何角落。有關問題的解決僅僅靠科學家群體的自律是不夠的，需要建立有效的科技治理體系。他建議應加強對科技治理有關問題的前瞻性研究；有關部門充分參與公共討論，提高科技治理的公共性；科學共同體強化聲譽建設，獲取公眾信任；加強國際合作，積極承擔國際科技治理責任與義務。

從左至右依次為：保羅·羅默(Paul Romer)、瑪格達蕾娜·斯凱普(Magdalena Skipper)、周琪

科技治理的本國實踐與國際合作

世界衛(wèi)生組織前總干事、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會主席陳馮富珍通過在欠發(fā)達地區(qū)推廣疫苗應用、改善健康衛(wèi)生狀況的實際案例，指出科技的力量雖然強大，但仍需要法律政策的適當治理，以實現(xiàn)公共利益的最大化。

科技部副部長、亞洲科學理事會主席王曦院士在《中國科技創(chuàng)*策進展與方向》的演講中談到《深化科技體制改革實施方案》是創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點，主要體現(xiàn)加大科技創(chuàng)新補貼、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策激勵、促進科技成果轉移轉化制度體系等方面。同時，他就提升基礎前沿研究能力、突出公平公正科技建設、加強法制化建設、完善科技創(chuàng)新體制機制等提出政策建議。

商務部原部長、海峽兩岸關系協(xié)會原會長、清華大學臺灣研究院院長陳德銘以《全球化經(jīng)濟與科技管理》為題，指出當今時代全球化程度日益加深，從科技發(fā)展維度來看全球化經(jīng)濟，企業(yè)的研發(fā)中心等也同樣具有強大生命力，基礎研究和理論創(chuàng)新不斷走向縱深，然而面對西方發(fā)達國家在關鍵技術領域對我國科技發(fā)展形成掣肘的風險，中國將進一步依法保護知識產(chǎn)權,激勵企業(yè)和個人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，同時也將維護市場規(guī)律與秩序，保證中外企業(yè)的合法權益。

國際數(shù)字地球學會名譽主席、中國科學院院士郭華東以《地球大數(shù)據(jù)促進一帶一路可持續(xù)發(fā)展目標實現(xiàn)》為題，談到科技是幫助實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的重要因素，當前在科技上做出的一系列努力不僅助力“一帶一路”沿線國家可持續(xù)目標的實現(xiàn)，有利于解決糧食短缺、環(huán)境破壞、人口增長過快、土地退化面積擴大等問題，也對2030年實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標有積極作用。

西北工業(yè)大學常務副校長、亞太工程學會聯(lián)合會主席黃維以《面向未來顛覆性技術發(fā)展》為題，提出顛覆性技術將定義國家未來，重新定位國家的創(chuàng)新能力，界定國家競爭優(yōu)勢發(fā)展階段。他指出，以柔性電子領域為代表的科學技術前沿不僅引領科技進步，也不斷進入應用領域，產(chǎn)生切實的經(jīng)濟效益，改變?nèi)藗兊纳睢?/span>

新加坡國立大學李光耀學院院長柯成興(Danny Quah)認為，科研實力本身不足現(xiàn)在已不是障礙，新障礙來自人類社會本身，這是與人性相關的挑戰(zhàn)。人類社會面臨著技術與治理的沖突、對新興技術的不安全感加深、環(huán)境變化、貧困等難題，亟需人類打破壁壘，加強合作，實現(xiàn)在全球科學、氣候變化、饑餓等方面協(xié)同治理。

第一排從左至右依次為：陳馮富珍、王曦、陳德銘第二排從左至右依次為：郭華東、黃維、柯成興(Danny Quah)

科技與高等教育

國家自然科學基金會前主任、浙江大學前校長楊衛(wèi)院士發(fā)表題為《雙一流建設的路線圖與上行式評價》的演講。他指出科學的發(fā)展是大學進步的推動力，在建設雙一流大學的過程中，各個大學需要凝練學科優(yōu)勢；從實際角度出發(fā)，結合自身特點與能力制定大學建設總體目標；擁有可持續(xù)發(fā)展的能力，不拘束于評估指標；培養(yǎng)全球最優(yōu)秀師生、孕育新學派、形成新理念；最終達到至真、至善、至美的最高境界。

意大利帕多瓦大學教授巴丹尼(Denis Bastieri )做《數(shù)字學院：如何培訓當今的專家》的主題報告，詳細介紹了意大利帕多瓦大學，以及介紹了數(shù)字學院如何通過應用社交網(wǎng)絡、移動平臺、物聯(lián)網(wǎng)等新技術開展教學，以及數(shù)字革命對未來制造業(yè)的重塑。

世界工程組織聯(lián)合會(WFEO)當選主席、中國新一代人工智能發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長龔克指出，當前科技快速發(fā)展，一些領域已經(jīng)突破了以往的學科界限，與科學教育相對穩(wěn)定的內(nèi)容形成矛盾。他建議科學教育應該設計一個新的范式，加強基礎教育，同時將科學精神和科學倫理的教育并融入在科學教育之中。

哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學校長、世界銀行前副行長勝茂夫(Shigeo Katsu)在發(fā)言中指出，未來人才核心技能，如批判性思維，創(chuàng)造性思維，社交能力，判斷能力，決策能力，綜合判斷的能力等重要性，特別分析數(shù)據(jù)、應用數(shù)據(jù)等“數(shù)據(jù)素質”等對未來人才等培養(yǎng)十分重要。

香港大學校長張翔院士就“創(chuàng)新的挑戰(zhàn)”與在場師生進行交流。他認為，技術革命正在改變世界，不僅帶來正面影響，也有負面影響，并對我們的生活帶來巨大改變。在高等教育領域，科技進步帶來了全新的學習方式，使學習的環(huán)境不只局限在課堂，這也給大學提出了全新的課題。

韓國延世大學校長金用學指出，技術沖擊了原來的學習方式。傳統(tǒng)的學習方式中學校在知識傳授上占據(jù)了主導地位，但隨著新興的技術出現(xiàn)，高校對知識的掌控被打破，高校應當就如何應對這個情況展開探討。

中國科協(xié)副主席、道德權益專委會主任、華南理工大學校高松院士就如何更好激勵學術人員的內(nèi)生動力進行分享。他指出，雖然大學內(nèi)部仍然是以學科為基礎劃分院系，但已經(jīng)有大學開始探索成立一些跨學科研究中心、研究院所或研究集群（cluster），而學科間交叉融合所產(chǎn)生的問題還需要進一步探討解決。他建議更多的依托高水平研究型大學，建立產(chǎn)、學、研緊密結合的新型研發(fā)機構。

美國馬里蘭大學公共政策學院院長、聯(lián)合國前助理秘書長歐倫波(Robert Orr)就《推動治理的改革》與在場師生展開探討。他指出，科技的突破在很多領域都在涌現(xiàn)，我們生活在一個科技井噴式發(fā)展的時代。但是公共政策體系并沒有幫助我們通過政策回應這種科技的飛速發(fā)展。高等教育應該培養(yǎng)復合型人才，為弭平政策與科技發(fā)展之間的缺口做出貢獻。

第一排從左至右依次為：楊衛(wèi)、巴丹尼(Denis Bastieri)第二排從左至右依次為：龔克、勝茂夫(Shigeo Katsu)第三排從左至右依次為：張翔、金用學第四排從左至右依次為：高松、歐倫波(Robert Orr)

論壇的開幕式與交流環(huán)節(jié)分別由清華大學蘇世民書院院長、公共管理學院學術委員會主任薛瀾，全球疫苗和免疫聯(lián)盟主席、尼日利亞原財政部部長和外交部部長、世界銀行前常務副行長恩戈齊·奧孔約-伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala），中國科協(xié)副主席高松，全國人大社會建設委員會副主任、清華大學公共管理學院院長江小涓主持。

第一排從左至右依次為：薛瀾、恩戈齊·奧孔約-伊維拉(Ngozi Okonjo-Iweala)第二排從左至右依次為：高松、江小涓

在論壇閉幕式上，論壇中國科協(xié)黨組書記、常務副主席、書記處第一書記，清華大學科技發(fā)展與治理研究中心領導小組聯(lián)席組長懷進鵬院士作總結發(fā)言。他在總結發(fā)言中高度肯定了這次論壇的重要意義。他強調(diào)，全球化的科技治理對于促進科技創(chuàng)新、引導科技向善、服務人類福祉至關重要，科技創(chuàng)新既需要政策激勵，也需要倫理約束?？茖W家和科技組織在關注科技高歌猛進的同時更要理性思考、接受批判質疑，推動科學共同體、政府部門、社會各界共建治理機制，深化科技治理國際合作。科技創(chuàng)新需要智慧，科技治理更需要智慧，中國科協(xié)作為中國科技工作者的共同體組織，將廣泛凝聚智慧力量，推動普及科學知識、弘揚科學精神，建設創(chuàng)新智庫、拓展開放合作，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科技支撐，為促進全球科技治理、共建美好世界不懈努力。

懷進鵬作總結講話

來自全球9個國家與地區(qū)的30余位專家學者、政府與國際機構負責人受邀出席本次論壇。與會專家圍繞科技發(fā)展與治理所面臨的一系列重大挑戰(zhàn)與熱點問題，展開深度交流與思想碰撞，一方面為我國科技治理體系的進一步完善提供國際視野，另一方面也為國際發(fā)展與全球治理貢獻中國經(jīng)驗，推動科技健康發(fā)展，服務人類共同價值和利益。200多名參會師生積極與演講嘉賓互動，就如何認識科技發(fā)展帶來的道德和倫理風險、發(fā)達國家在科技治理過程中的經(jīng)驗和借鑒、大學在科技發(fā)展過程中如何助力科技治理等問題進一步深入交流。

現(xiàn)場問答環(huán)節(jié)

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供稿|案列中心、發(fā)展辦

編輯|發(fā)展辦